經(jīng)濟(jì)觀察報 丁文婷/文 2023年是超大特大城市城中村改造的開篇之年，7月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，意味著城中村改造頂層設(shè)計落地，超大特大城市及城區(qū)人口300萬以上的城市進(jìn)入新一輪城中村改造發(fā)力期。

本次城中村改造不同于上一輪的棚改。上一輪棚改是在全國范圍內(nèi)開展的，尤其是庫存較高的三四線城市，而此次城中村改造主要聚焦在21個超大特大城市；也不同于棚改的大拆大建，此次城中村改造將采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三種模式推進(jìn)；資金層面上，除了棚改時期的專項貸款、專項債等，社會資本也將在城中村改造中發(fā)揮重要作用。

2023年—2024年初，廈門、合肥、廣州、南寧、青島、沈陽、上海、浙江等省市陸續(xù)公布了城中村改造計劃，普遍計劃3—5年完成改造。

2023年，各大城市的城中村改造政策進(jìn)一步推進(jìn)。如廣州成為首個在城中村改造中使用房票安置的城市；為加快城中村改造的步伐，深圳在意愿征集中表明，拆除新建類城中村改造項目需經(jīng)物業(yè)權(quán)利人2/3以上同意，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位同意后方可實施，意味著多數(shù)人同意即可實施改造。

截至2024年1月底，已有廣州、南京、蘇州、寧波、合肥、成都、石家莊、沈陽、貴陽、濟(jì)南等10城官宣首筆城中村改造專項借款實施投放，資金主要用于城中村改造項目前期工作、征收補(bǔ)償安置、安置住房建設(shè)以及安置住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

2024年是超大特大城市城中村改造的全力推進(jìn)之年。如上海計劃2024年啟動城中村改造項目10個，廣州將強(qiáng)力推進(jìn)廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅沖圍、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)四大片區(qū)改造，實現(xiàn)首期項目全面開工建設(shè)。

據(jù)民生證券數(shù)據(jù)，預(yù)計2023—2025年，21個城市每年城中村改造投資規(guī)模或在萬億元。

1月，中指研究院常務(wù)副院長黃瑜測算，三大工程之一的城中村改造將在未來5年帶動約10億平方米的投資規(guī)模，會對房地產(chǎn)市場形成有效支撐，平均到每一年，其帶來的住宅新增需求約有4400萬平方米。在投資帶動方面，城中村改造包括土地購置和建安投資，大約有10萬億元的規(guī)模。

中國住房和房地產(chǎn)研究院專家委員會委員王鋒測算，全國21個超大特大城市城中村改造可以產(chǎn)生直接投資超過10萬億元，帶動其他投資超過15萬億元，合計超過25萬億元。