經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 汪青 作為國內(nèi)首個由政府主導(dǎo)、民航支持的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，位于上海金山擁有陸上58平方公里空域連廊聯(lián)通海上200平方公里空域的華東無人機(jī)基地，自2018年8月30日誕生以來就備受各界關(guān)注。“金山作為‘上海制造’品牌的重要承載區(qū)，離不開金山工業(yè)區(qū)對金山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力。而金山工業(yè)區(qū)的智能化轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)要看華東無人機(jī)基地的發(fā)展。”上海新金山工業(yè)投資發(fā)展有限公司黨委委員、副總經(jīng)理徐衛(wèi)對本報記者表示。

那么，這座“一基地及七中心”的天空之城是怎樣“煉”成的？在長三角一體化進(jìn)程中又將扮演怎樣的角色？如何與虹橋國際開發(fā)樞紐建設(shè)方案統(tǒng)籌規(guī)劃并協(xié)同發(fā)展，更快推動空港融入和服務(wù)虹橋樞紐建設(shè)？

如何成為天空之城

在很長一段時間，對金山而言，發(fā)展都離不開化工業(yè)。然而，隨著產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展的新要求，金山的發(fā)展也在發(fā)生巨大變化。

憑借自身的地域優(yōu)勢以及“大虹橋”發(fā)展新規(guī)劃的政策紅利，金山無人機(jī)產(chǎn)業(yè)正逐漸成為“上海制造”的一張全新名片。

無人機(jī)產(chǎn)業(yè)已成為我國低空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新增長點(diǎn)。不論在應(yīng)急管理、城市管理，還是物流運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用，為各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的活力。

智慧芽數(shù)據(jù)顯示，截至12月7日，已有近9.4萬件與“無人機(jī)”相關(guān)的專利在中國申請，其中有效專利近4.6萬件，已被授權(quán)的發(fā)明專利近1.1萬件。從申請人類型看，主要以企業(yè)和院校為主，其中企業(yè)申請量約6.4萬件，占比68%；院校/研究所申請量約2.2萬件，占比23%；從地域來看，上海、浙江、山東、安徽等華東地區(qū)省份均在排名前10。

隨著技術(shù)持續(xù)發(fā)展，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來爆發(fā)式崛起。2019年，民航總局發(fā)布《促進(jìn)民用無人駕駛航空發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“先載貨后載客、先通用后運(yùn)輸、先隔離后融合”的無人駕駛航空發(fā)展路徑。

在2020年10月，民航總局啟動了全國首批13個民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)），上海金山華東無人機(jī)基地是唯一一個以海島為應(yīng)用場景的民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。

據(jù)悉，位于上海金山的華東無人機(jī)基地，擁有陸上58平方公里空域連廊聯(lián)通海上 200平方公里空域，110Km“金山—舟山”試飛航線，海上飛行平臺，1平方公里陸上試飛起降點(diǎn)，縱橫兩條長800米、寬30米十字型飛行跑道。

目前，該基地已建成約5萬平方米無人機(jī)綜合配套產(chǎn)業(yè)園，配套無人機(jī)云監(jiān)管設(shè)備系統(tǒng)，從軟硬件全方位支持各類小中大型無人機(jī)研發(fā)、試飛和場景應(yīng)用測試；擁有8.4萬平方米無人機(jī)研發(fā)制造區(qū)，配套優(yōu)質(zhì)物業(yè)，已初步形成規(guī)模集聚效應(yīng)。

華東無人機(jī)空港體系分為試驗(yàn)區(qū)和特色園區(qū)。在徐衛(wèi)看來，華東無人機(jī)空港建設(shè)是實(shí)現(xiàn)金山融入“大虹橋”樞紐的節(jié)點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)則是為空港建設(shè)融入虹橋戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，通過空港建設(shè)，可以打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能是空港建設(shè)的重要支撐。“空港集合了機(jī)場運(yùn)營、低空經(jīng)濟(jì)開發(fā)和聯(lián)動發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)則側(cè)重于產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，在基地內(nèi)構(gòu)建從研發(fā)制造、碳纖維復(fù)合材料、飛控、動力、通信導(dǎo)航、掛載設(shè)備及場景應(yīng)用的體系化支撐。“徐衛(wèi)認(rèn)為，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，空港是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的場景應(yīng)用。無人機(jī)產(chǎn)業(yè)作為新興發(fā)展的行業(yè)，其可持續(xù)健康發(fā)展既需要產(chǎn)業(yè)支撐，更需要有場景應(yīng)用，兩者有機(jī)結(jié)合起來形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既推動行業(yè)發(fā)展，也促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2021年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年，隨著《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》的出臺和落地，虹橋不僅是上海的“大虹橋”，也成為長三角的“大虹橋”。在此過程中，華東無人機(jī)空港在長三角一體化進(jìn)程中必然是重要角色的扮演者。

徐衛(wèi)表示，《方案》提出華東無人機(jī)空港，要成為“大虹橋”空運(yùn)體系中特色的功能區(qū)域和開放式的無人機(jī)生態(tài)系統(tǒng)；功能定位上，空港要與虹橋交通樞紐以及長三角其他區(qū)域的民航機(jī)場、通航機(jī)場等形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互聯(lián)、互通，建設(shè)成為長三角區(qū)域具有代表性的航空交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)。

如何成為“大虹橋”航空物流重要樞紐

今年2月，國務(wù)院批復(fù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》重磅發(fā)布，金山也被列入南向拓展帶，首次提出華東無人機(jī)空港的建設(shè)任務(wù)。對于如何促進(jìn)金山華東無人機(jī)基地與虹橋國際開發(fā)樞紐建設(shè)方案的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展，更快推動空港融入和服務(wù)虹橋樞紐建設(shè)。“通過多元化布局，預(yù)期會逐步實(shí)現(xiàn)在基地內(nèi)構(gòu)建無人駕駛航空產(chǎn)業(yè)鏈集聚、中大型無人機(jī)適航檢測實(shí)驗(yàn)室體系及法規(guī)方面先行先試、探索出一條可操作性、互惠互利的海陸、陸陸低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化應(yīng)用模式。”徐衛(wèi)說。

具體而言：首先是重點(diǎn)發(fā)展布局飛行服務(wù)、貨物運(yùn)輸服務(wù)和機(jī)務(wù)維修等三個無人機(jī)空港功能區(qū)。其次，要著力建設(shè)中國民航民用無人駕駛航空綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、功能協(xié)同，推動低空智能物流商業(yè)化運(yùn)行。其三，重點(diǎn)發(fā)展空港配套研發(fā)制造及生產(chǎn)性服務(wù)等新業(yè)態(tài)，充分釋放空港集聚效應(yīng)。此外，還要延伸及聯(lián)動長三角區(qū)域內(nèi)各通航機(jī)場，開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低空智能網(wǎng)聯(lián)及物流商業(yè)化運(yùn)輸，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和降低物流成本，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。“圍繞空港建設(shè)，我們明確了發(fā)展目標(biāo)和功能定位，制定了發(fā)展路徑和具體措施，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、空域管控、產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)行主體等建設(shè)項目。”徐衛(wèi)舉例道，比如在無人機(jī)機(jī)場、配套物流集散點(diǎn)、UTMISS系統(tǒng)、專項基金以及專項政策下，空港將以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，開展無人機(jī)適航審定檢測技術(shù)研究、海島場景運(yùn)行及UTMISS部署試點(diǎn)，集聚發(fā)展壯大無人機(jī)特色產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與虹橋交通樞紐以及長三角通航機(jī)場形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互聯(lián)、互通，將華東無人機(jī)空港打造成為長三角區(qū)域無人機(jī)交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)。

據(jù)悉，圍繞“一基地、七中心”，華東無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園于2021年6月竣工。

作為無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，今年6月，華東無人機(jī)空港完成5.5萬平方米產(chǎn)業(yè)園物業(yè)的建設(shè)，結(jié)合園區(qū)其他存量產(chǎn)業(yè)廠房資源，制定入園標(biāo)準(zhǔn)、入園政策，建設(shè)服務(wù)體系，以無人機(jī)研發(fā)制造、應(yīng)用服務(wù)為核心，打造完整的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，投引結(jié)合，培育一批有成長性的實(shí)力企業(yè)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。“我們的七中心基本涵蓋了現(xiàn)階段無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條核心節(jié)點(diǎn)，從研發(fā)制造、飛行服務(wù)、適航檢測、科創(chuàng)孵化到運(yùn)營運(yùn)行，打通了研發(fā)制造企業(yè)到場景應(yīng)用服務(wù)服務(wù)鏈條，使企業(yè)能可持續(xù)發(fā)展。“徐衛(wèi)表示。“七中心”具體分工為：飛行服務(wù)及商務(wù)中心，提供空域保持能力支持、飛行監(jiān)視和運(yùn)行安全管理。無人機(jī)運(yùn)營監(jiān)控中心，主要是服務(wù)海島無人機(jī)運(yùn)行場景。無人機(jī)教育培訓(xùn)中心，作為上海市無人機(jī)唯一的考試中心，提供無人機(jī)各類飛手、機(jī)長等執(zhí)照培訓(xùn)和考試。適航審定檢測研究中心，重點(diǎn)建設(shè)中大型無人機(jī)適航檢測實(shí)驗(yàn)室體系，為無人機(jī)適航審定提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。科創(chuàng)孵化中心，聯(lián)合南航大、北航大、西北工業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校產(chǎn)學(xué)研資源，培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。無人機(jī)展示交易中心，為入住企業(yè)提供直播帶貨及新品發(fā)布和銷售。研發(fā)制造中心，布局無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心部件研發(fā)和測試。

在今年11月底，總投資額33億元的無人機(jī)重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約。其中，中信海直打造的集行業(yè)級無人機(jī)生產(chǎn)制造、應(yīng)用培訓(xùn)、應(yīng)用運(yùn)營、應(yīng)用研發(fā)為一體的“軟硬一體化”產(chǎn)業(yè)基地，總投資3億美元，投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值約22億元。上海羽天航空科技有限公司將投資建設(shè)年產(chǎn)100架AT1200和30架AT8000物流無人機(jī)研發(fā)制造及運(yùn)營項目，總投資8億元，投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值約10億元。

至此，華東無人機(jī)基地已累計引進(jìn)各類研發(fā)制造型、應(yīng)用服務(wù)型、研發(fā)測試型無人機(jī)企業(yè)39家。

值得一提的是，華東無人機(jī)基地整體規(guī)劃占地面積2.73平方公里，預(yù)留了2000畝可供出讓工業(yè)用地，重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的中大型研發(fā)制造企業(yè)入駐。另外，園區(qū)每年開發(fā)近10萬平方的自有物業(yè)，可供成長期企業(yè)租賃入駐。截止到現(xiàn)階段，園區(qū)構(gòu)建了從孵化，加速，產(chǎn)業(yè)化，成熟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)培育體系和物業(yè)承載空間。“2021年8月26日，華東無人機(jī)基地還成功完成我國首次電動垂起固定翼無人機(jī)超長距離海島載貨飛行，逐步探索海島物流商業(yè)化運(yùn)行。”徐衛(wèi)表示，國內(nèi)一流的適航審定檢測實(shí)驗(yàn)中心也將于2021年底建成試運(yùn)行，包含無人機(jī)圍欄檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、飛控檢測實(shí)驗(yàn)室、動力檢測實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)洞氣動測試實(shí)驗(yàn)室、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度測試實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)航空動力測試實(shí)驗(yàn)室等6個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

目前，華東無人機(jī)基地，正全力推進(jìn)上海金山民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和華東無人機(jī)空港建設(shè)，聚焦聚力、攻堅突破，全力打造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、應(yīng)用場景試驗(yàn)區(qū)及規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)首發(fā)地。

展望未來發(fā)展，徐衛(wèi)表示，華東無人機(jī)基地將以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，開展無人機(jī)適航審定檢測技術(shù)研究、海島場景運(yùn)行及UTMISS部署試點(diǎn)，集聚發(fā)展壯大無人機(jī)特色產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與虹橋交通樞紐以及長三角通航機(jī)場形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互聯(lián)、互通，將華東無人機(jī)空港打造成為長三角區(qū)域無人機(jī)交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)。“進(jìn)一步夯實(shí)以無人機(jī)整機(jī)研發(fā)制造、飛控軟件開發(fā)、碳纖維復(fù)合材料、動力裝置等細(xì)分領(lǐng)域組成的產(chǎn)業(yè)鏈，打造集商業(yè)價值鏈、要素創(chuàng)新鏈、應(yīng)用生態(tài)鏈、配套產(chǎn)業(yè)鏈四鏈齊全的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”徐衛(wèi)說。