曾剛/文 時(shí)隔15年，《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》迎來(lái)全面修訂，將于10月1日起施行。當(dāng)前正是上海國(guó)際金融中心邁向全面提升能級(jí)的重要階段，條例的修訂對(duì)推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)意味著什么？將如何保障上海更好服務(wù)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)？澎湃新聞將刊發(fā)“國(guó)際金融中心新征途”系列專(zhuān)欄文章，對(duì)新修訂的條例展開(kāi)深度解析。

建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，一個(gè)強(qiáng)大的金融體系，能夠有效配置資源，促進(jìn)資金從低效率領(lǐng)域向高效率領(lǐng)域流動(dòng)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)際金融中心是一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素，其中包括“擁有強(qiáng)大的國(guó)際金融中心”。建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)際金融中心，對(duì)實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)國(guó)具有重要的意義，是金融強(qiáng)國(guó)的核心支撐與重要標(biāo)志，對(duì)于推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化、維護(hù)國(guó)家金融安全，以及提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有深遠(yuǎn)的影響。

為更好服務(wù)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，2024年8月，上海市修訂出臺(tái)《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），為上海國(guó)際金融中心建設(shè)提供了更為完善的法律框架，也為建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)際金融中心提供了清晰的目標(biāo)指引。

建設(shè)強(qiáng)大國(guó)際金融中心的意義

國(guó)際金融中心在金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的關(guān)鍵作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是提升國(guó)際金融影響力，優(yōu)化資源配置。從國(guó)際視角來(lái)看，國(guó)際金融中心可以匯集全球資金、信息和人才，成為國(guó)際金融活動(dòng)的樞紐。這有助于提升一國(guó)在全球金融體系中的地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)金融軟實(shí)力。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)外大量金融機(jī)構(gòu)集聚，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心將會(huì)促進(jìn)金融創(chuàng)新，推動(dòng)金融業(yè)整體水平提升，為建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，作為資金融通平臺(tái)，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心可以提高資金配置效率，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二是完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場(chǎng)運(yùn)作和金融服務(wù)提供的關(guān)鍵支撐，對(duì)于確保金融體系的穩(wěn)定性、效率和安全都至關(guān)重要。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，金融基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)際金融中心建設(shè)相輔相成。強(qiáng)大、高效、安全的金融基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)強(qiáng)大國(guó)際金融中心的必要條件；而國(guó)際金融中心的發(fā)展，也會(huì)反過(guò)來(lái)推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和創(chuàng)新。具體來(lái)看，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心建設(shè)會(huì)推動(dòng)金融法律法規(guī)、監(jiān)管體系、支付清算系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化完善，為金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)的高效、穩(wěn)健運(yùn)行提供支撐和保障，也為金融強(qiáng)國(guó)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是帶動(dòng)金融行業(yè)生態(tài)和專(zhuān)業(yè)人才聚集。國(guó)際金融中心的建設(shè)可以帶動(dòng)法律、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐漸發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，與此同時(shí)，完善金融行業(yè)生態(tài)體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在人才聚集效應(yīng)方面，國(guó)際金融中心能夠吸引大量高端的金融人才，有利于提升金融人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)儲(chǔ)備充足的人力資源。

四是推動(dòng)金融開(kāi)放，參與國(guó)際金融治理。一方面，國(guó)際金融中心建設(shè)需要較高程度的金融開(kāi)放（特別是制度型開(kāi)放），這有利于進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)“引進(jìn)來(lái)”，促進(jìn)國(guó)際化金融組織在國(guó)內(nèi)的聚集，提升我國(guó)金融業(yè)整體的國(guó)際化水平。另一方面，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心也可助力金融行業(yè)“走出去”，為中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展的全球化提供有效的金融支持，以此服務(wù)國(guó)家開(kāi)放大局。此外，通過(guò)強(qiáng)大的國(guó)際金融中心，還可加強(qiáng)中國(guó)與其他國(guó)家及國(guó)際組織的雙邊、多邊金融合作，構(gòu)建參與制定國(guó)際金融規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)與配套機(jī)制，為促進(jìn)我國(guó)更好地參與國(guó)際金融治理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。

五是提升應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)際金融中心，有助于增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際金融動(dòng)蕩的金融實(shí)力。一方面，作為全球資金流動(dòng)的樞紐，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心可以通過(guò)多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)組合，為投資者提供更多風(fēng)險(xiǎn)管理工具，以此幫助市場(chǎng)主體分散風(fēng)險(xiǎn)，減少單一市場(chǎng)或地區(qū)帶來(lái)的沖擊。另一方面，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心擁有廣泛且深化的市場(chǎng)，能夠吸收較大的市場(chǎng)波動(dòng)，維持整體穩(wěn)定；同時(shí)，通過(guò)成熟的市場(chǎng)機(jī)制，也可實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。此外，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心可構(gòu)建各國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織參與的平臺(tái)和機(jī)制，在面臨重大風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)，組織各方及時(shí)與協(xié)同應(yīng)對(duì)。

強(qiáng)大國(guó)際金融中心的核心特征

強(qiáng)大的國(guó)際金融中心應(yīng)該具備怎樣的特征？2024年1月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上明確指出，“擁有強(qiáng)大的國(guó)際金融中心，能夠吸引全球投資者，影響國(guó)際定價(jià)體系”。結(jié)合上述目標(biāo)以及金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的整體要求，我們認(rèn)為，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心應(yīng)具有以下幾個(gè)核心特征：

1、良好的法律和監(jiān)管環(huán)境

良好的法律體系和有效的監(jiān)管機(jī)制是金融中心穩(wěn)定運(yùn)行的保障。

一方面，健全的法律環(huán)境包括完善的金融法律法規(guī)體系，明確的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以及公平、公正的司法環(huán)境。

另一方面，良好的監(jiān)管環(huán)境，要求監(jiān)管機(jī)制既能保證市場(chǎng)的公平和透明，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，又能保持適度的靈活性，支持金融創(chuàng)新。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有國(guó)際視野，能夠與其他國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)形成有效合作，共同應(yīng)對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)積極參與國(guó)際金融治理，以此實(shí)現(xiàn)“擁有強(qiáng)大的金融監(jiān)管，金融法制健全，在國(guó)際金融規(guī)則制定中擁有強(qiáng)大話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力”的要求。

2、完善的金融市場(chǎng)體系和金融機(jī)構(gòu)體系

完善的金融市場(chǎng)體系是國(guó)際金融中心的基礎(chǔ)，涵蓋股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)等多層次的金融市場(chǎng)。完善的市場(chǎng)體系應(yīng)具有高度的流動(dòng)性和深度，能夠滿(mǎn)足不同投資者的需求，應(yīng)可提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，包括傳統(tǒng)的股票、債券，以及更為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品、期權(quán)、期貨等衍生品；應(yīng)運(yùn)作高效、規(guī)則透明，具有完善的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制和豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。此外，完善的市場(chǎng)體系還應(yīng)具備國(guó)際化特征，允許外國(guó)投資者自由參與，并有足夠的規(guī)模和影響力來(lái)吸引全球資金。

除完善的金融市場(chǎng)體系外，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心還應(yīng)能夠吸引國(guó)內(nèi)外大量的金融機(jī)構(gòu)集聚，包括各類(lèi)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司、私募股權(quán)等機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，國(guó)際金融組織和跨國(guó)公司的區(qū)域總部也通常會(huì)選擇在國(guó)際金融中心設(shè)立。這些金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的集聚，不僅帶來(lái)大量資金及業(yè)務(wù)，也促進(jìn)了金融創(chuàng)新和金融人才的流動(dòng)。此外，金融機(jī)構(gòu)間的競(jìng)合還可推動(dòng)金融服務(wù)質(zhì)量提升及效率改善。

3、自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系

自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施是強(qiáng)大國(guó)際金融中心運(yùn)作的支撐與保障，包括高效、安全的交易系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、清結(jié)算系統(tǒng)，以及各類(lèi)先進(jìn)的金融科技應(yīng)用等。近年來(lái)，金融科技的發(fā)展對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的要求，也提供了新的可能。基于區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的各類(lèi)應(yīng)用正在改變金融行業(yè)的服務(wù)模式。由此可見(jiàn)，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心應(yīng)確保在金融科技領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，并不斷地升級(jí)和優(yōu)化其金融基礎(chǔ)設(shè)施。

4、高度開(kāi)放與國(guó)際化

開(kāi)放是國(guó)際金融中心的重要特征。金融開(kāi)放，包括資本項(xiàng)目可兌換、跨境資金自由流動(dòng)、對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入等。高度的開(kāi)放政策有助于吸引更多的國(guó)際資金和各類(lèi)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而提升金融中心的國(guó)際化程度和影響力。與此同時(shí)，高度開(kāi)放也意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。因此，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心需要有能力在開(kāi)放和風(fēng)險(xiǎn)控制之間維系平衡，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

國(guó)際化亦是金融中心的核心特征之一。國(guó)際化特征不僅體現(xiàn)在國(guó)際資金和跨國(guó)機(jī)構(gòu)的聚集，還表現(xiàn)在金融中心在全球金融體系中的地位和影響力。強(qiáng)大的國(guó)際金融中心應(yīng)該能夠積極投身參與國(guó)際金融規(guī)則的制定，在全球金融治理中發(fā)揮重要作用。

5、優(yōu)質(zhì)的人才資源

各類(lèi)高端人才是金融中心最寶貴的資源。強(qiáng)大的國(guó)際金融中心應(yīng)擁有具備國(guó)際視野和跨文化溝通能力專(zhuān)業(yè)人才和豐富的高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備，包括投資銀行家、交易員、風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)家、金融科技人才等。同時(shí)，金融中心還需具備完善的金融教育和培訓(xùn)體系，包括高水平的商學(xué)院、專(zhuān)業(yè)的金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)，用以持續(xù)培養(yǎng)和吸引人才。

6、優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境

良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引金融機(jī)構(gòu)和高端人才就業(yè)的關(guān)鍵，包括便利的商業(yè)環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及高效的政府服務(wù)等。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境能夠降低金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，提高其經(jīng)營(yíng)效率。在具體措施方面，良好的營(yíng)商環(huán)境可能包括簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)流程，提供稅收優(yōu)惠，改善城市交通和通信設(shè)施，提供國(guó)際化的生活環(huán)境等。

7、強(qiáng)大的金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理能力

一方面，創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)大的國(guó)際金融中心應(yīng)該具有金融產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新能力，能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)新的金融工具和服務(wù)模式。金融創(chuàng)新不僅包括產(chǎn)品的研發(fā)，還包括業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理方式的創(chuàng)新等。近年來(lái)，金融與科技的深度融合（即金融科技）也已成為金融創(chuàng)新的重要方向。

另一方面，創(chuàng)新也必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于國(guó)際金融中心而言，強(qiáng)大的金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力是其穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。作為強(qiáng)大的國(guó)際金融中心，應(yīng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，具備識(shí)別和評(píng)估各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，在實(shí)踐中可迅速采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控；與此同時(shí)，還應(yīng)具備應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的能力，例如，構(gòu)建金融安全網(wǎng)、制定危機(jī)處置預(yù)案等。此外，在全球金融一體化的背景下，強(qiáng)大的國(guó)際金融中心還應(yīng)加強(qiáng)跨境風(fēng)險(xiǎn)管理以及應(yīng)對(duì)和處置國(guó)際金融犯罪的能力。

8、中國(guó)特色金融文化軟實(shí)力

文化軟實(shí)力是金融中心綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，主要包括良好的金融文化和職業(yè)道德、國(guó)際化的生活環(huán)境、多元文化的包容性，等等。良好的金融文化能夠增強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信，提升市場(chǎng)效率，減少金融犯罪和違規(guī)行為。中國(guó)特色的金融文化強(qiáng)調(diào)以義取利、和諧共生、互利共贏理念，這有助于構(gòu)建一個(gè)更為包容、協(xié)調(diào)的金融生態(tài)系統(tǒng)，可以更好地促進(jìn)各方利益平衡，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)參與主體三者之間的良性互動(dòng)。融合中國(guó)傳統(tǒng)文化精髓與現(xiàn)代金融理念的金融文化體系，可以為強(qiáng)大的國(guó)際金融中心構(gòu)建提供獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

建設(shè)強(qiáng)大國(guó)際金融中心的目標(biāo)與路徑

建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)際金融中心是實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)國(guó)的重要環(huán)節(jié)，需要從政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、科技應(yīng)用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才建設(shè)以及金融文化培育等多個(gè)方面綜合推進(jìn)。在這一過(guò)程中，既要立足國(guó)情，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，又要放眼全球，學(xué)習(xí)國(guó)際領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，還要處理好發(fā)展與安全、創(chuàng)新與穩(wěn)定、效率與公平的關(guān)系，確保國(guó)際金融中心建設(shè)在金融強(qiáng)國(guó)以及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。

圍繞上述目標(biāo)和要求，《條例》構(gòu)建了較為完善的政策支持體系，全面提升了國(guó)際金融中心建設(shè)的規(guī)范性和可操作性。從《條例》的具體內(nèi)容來(lái)看，上海國(guó)際金融中心建設(shè)值得關(guān)注的重點(diǎn)，包括以下幾個(gè)方面：

一是確立了總體框架和目標(biāo)。《條例》明確了上海建設(shè)國(guó)際金融中心的總體目標(biāo)，即“加強(qiáng)現(xiàn)代金融體系建設(shè)，擴(kuò)大金融高水平開(kāi)放，促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和共建‘一帶一路’，將上海發(fā)展成為人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。”這體現(xiàn)了上海國(guó)際金融中心建設(shè)與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施緊密結(jié)合，為后續(xù)具體落地提供了明確的方向指引。

二是明確了職責(zé)分工和部門(mén)協(xié)調(diào)。《條例》強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建上海國(guó)際金融中心過(guò)程中的央地協(xié)同機(jī)制，并在實(shí)施層面詳細(xì)規(guī)定了市政府、區(qū)政府以及各部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性。這有利于形成政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)同的工作格局，從而提升政策執(zhí)行效果和效率。

三是提出了國(guó)際金融中心的建設(shè)重點(diǎn)。具體包括：法律保障，《條例》對(duì)金融司法保障、金融仲裁等方面做出了明確規(guī)定，為強(qiáng)大國(guó)際金融中心的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。金融體系建設(shè)，《條例》提出要構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代金融體系，包括金融市場(chǎng)體系、金融機(jī)構(gòu)體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，以及金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。這一全面的建設(shè)規(guī)劃，有利于上海作為國(guó)際金融中心的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。金融改革開(kāi)放，《條例》涵蓋了金融改革開(kāi)放的多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，如股票發(fā)行注冊(cè)制改革、債券市場(chǎng)改革開(kāi)放、人民幣國(guó)際化等，這些措施將進(jìn)一步提升上海作為國(guó)際金融市場(chǎng)的國(guó)際化水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力。金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范，《條例》強(qiáng)調(diào)了金融監(jiān)管協(xié)同和風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，并提出建立央地監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制等，有助于維護(hù)金融穩(wěn)定，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。金融人才培養(yǎng)，《條例》對(duì)金融人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)給予了高度關(guān)注，提出建立金融人才培養(yǎng)體系、提供人才服務(wù)保障等措施，有助于為上海金融中心建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。金融營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，《條例》提出了優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境的多項(xiàng)措施，包括加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)、完善金融法治環(huán)境、發(fā)展金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，有助于提升上海作為國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。國(guó)際合作與交流，《條例》提出加強(qiáng)與其他國(guó)際金融中心城市的合作交流，支持舉辦國(guó)際金融會(huì)議等。這些措施將有利于提升上海作為國(guó)際金融中心的國(guó)際影響力和全球金融治理的參與能力。金融文化建設(shè)，《條例》提出要培育中國(guó)特色的金融文化，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，提倡契約精神。這將有助于塑造良好的金融生態(tài)環(huán)境，提升國(guó)際金融中心的軟實(shí)力。

四是強(qiáng)調(diào)了國(guó)際金融中心服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。強(qiáng)化金融中心賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)是《條例》值得關(guān)注的特點(diǎn)之一。圍繞中央金融工作會(huì)議提出的“五篇大文章”，以及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，《條例》在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了具體規(guī)定：其一，要求金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色金融、供應(yīng)鏈金融等，體現(xiàn)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向。其二，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提出加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)等其他區(qū)域在金融領(lǐng)域的合作，體現(xiàn)了上海國(guó)際金融中心建設(shè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合，有利于發(fā)揮上海對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。其三，圍繞數(shù)字金融大文章，提出推進(jìn)全球金融科技中心建設(shè)，支持金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字人民幣等，以此打造國(guó)際金融中心的差異化和競(jìng)爭(zhēng)力。

總體而言，《條例》立足建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，緊密?chē)@強(qiáng)大的國(guó)際金融中心的核心特征和功能，全面、系統(tǒng)地規(guī)劃了上海國(guó)際金融中心的建設(shè)目標(biāo)、路徑和配套措施，為相關(guān)工作的有序開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。《條例》的內(nèi)容不僅涵蓋金融硬實(shí)力的建設(shè)，如金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展，同時(shí)也注重金融軟實(shí)力的提升，如人才培養(yǎng)、文化建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等。此外，《條例》既鼓勵(lì)金融創(chuàng)新和開(kāi)放，又強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控和金融安全，體現(xiàn)了創(chuàng)新與穩(wěn)定的平衡。未來(lái)，《條例》的實(shí)施將進(jìn)一步助力上海作為國(guó)際金融中心的地位提升，也將為我國(guó)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供重要支撐。

（作者曾剛系上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主首席專(zhuān)家、主任）