經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 社論/文 近日，中國人民銀行原行長周小川在中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)論壇上的講話引起了廣泛關(guān)注。他表示，養(yǎng)老金缺口壓力正層層傳導(dǎo)至年輕人，“現(xiàn)在上有老下有小的年輕人覺得即使勞動(dòng)再多，也很難買房、結(jié)婚、養(yǎng)孩子，干脆直接躺平”。他認(rèn)為，站在勞動(dòng)者視角，當(dāng)衡量（社保）繳費(fèi)貢獻(xiàn)大于所獲收益時(shí)，自然削弱積極性。

周小川談到的是近期媒體報(bào)道的一個(gè)公共話題：年輕人不愿繳社保了。理性地看，中國社保覆蓋率并沒有顯著變化，這類報(bào)道反映的還是少數(shù)案例。不過透過這個(gè)話題，可以看到部分年輕人對(duì)現(xiàn)行社保制度存在的顧慮。對(duì)此我們不應(yīng)回避。

部分年輕人的顧慮之一是，他們繳納的養(yǎng)老金都用來養(yǎng)現(xiàn)在的老年人，等自己領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，會(huì)不會(huì)面臨無養(yǎng)老金可領(lǐng)的情況。

中國實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老金制度。簡單地說，就是年輕人繳納的養(yǎng)老金直接用于退休的老年人。理論上，個(gè)人繳費(fèi)和老人領(lǐng)取待遇是一道同時(shí)注水和放水的數(shù)學(xué)題。只要資金池持續(xù)有“水”，個(gè)人就能在退休后從“注水方”變?yōu)?ldquo;飲水方”，并且退休金數(shù)額與年輕時(shí)的繳費(fèi)基數(shù)、繳納年限成正比。因此，個(gè)人繳納的資金本質(zhì)上將轉(zhuǎn)化為自己的養(yǎng)老金，而不是為他人或自己父母養(yǎng)老。

截至2023年年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余接近6萬億元，財(cái)政部官員稱，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放能夠保證。但是，考慮到中國社會(huì)正在加速老齡化，如何保持這個(gè)水池一直有足夠的水，確實(shí)是個(gè)挑戰(zhàn)。對(duì)此應(yīng)該未雨綢繆。

具體來說，要讓年輕人對(duì)社保制度更有信心，首先得多想辦法讓“水池”里的“水”有更多來源。從國內(nèi)外養(yǎng)老金制度建設(shè)的實(shí)踐來看，養(yǎng)老金的資金來源也并非僅有個(gè)人和雇主繳納這一條路徑。在一些國家，投資收益也是養(yǎng)老保險(xiǎn)資金保值增值的重要途徑。與此同時(shí)，延遲退休以及降低每年養(yǎng)老金上調(diào)比例還成為很多國家的選擇。近幾年我們也采取了中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)等舉措來充實(shí)社保資金池。

如何平衡眼前的經(jīng)濟(jì)壓力和未來的養(yǎng)老壓力也讓一些年輕人擔(dān)憂。如果考慮到這些年社保繳費(fèi)基數(shù)下限不斷上調(diào)，個(gè)人繳費(fèi)壓力增大，這樣的擔(dān)憂有其現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。說到底，年輕人對(duì)繳納社保的顧慮出自對(duì)當(dāng)下和未來的權(quán)衡。如果當(dāng)下收入或收入預(yù)期下滑，一些人會(huì)更傾向于將有限的收入用于穩(wěn)定或者改善當(dāng)下的生活，而非壓縮當(dāng)期花費(fèi)以保障未來。在這方面，政策或許可以多一點(diǎn)彈性空間。

從目前來看，各地職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)下限一般為上一年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%，但是在宏觀數(shù)據(jù)下，一些年輕人，特別是剛參加工作的年輕人難免有“被平均”之感。要緩解年輕人的擔(dān)憂，也許可以嘗試建立更加多元、靈活、包容的社保繳費(fèi)制度。比如，能否以上一年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的中位數(shù)作為計(jì)算基數(shù)？再比如，在制度設(shè)計(jì)上如何更好地兼容靈活就業(yè)群體的社保繳納需求？

無論如何，年輕人不愿繳納社保了，這是個(gè)需要正視的問題。我們應(yīng)該對(duì)年輕人多一些體諒，看看可以為他們做些什么。宏觀地看，要進(jìn)一步提升年輕人繳納社保的積極性，就要不斷做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，并且讓老百姓分到更多，即提升居民收入占GDP的比重，從而讓個(gè)人收入足夠兼顧當(dāng)下的生活和未來養(yǎng)老。讓年輕人有意愿和能力繳納社保，最終受益的是這個(gè)體系。