經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 種昂 2023年8月8日，山東省人民政府正式對外發(fā)布《山東省世界級港口群建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱“《方案》”）。其中表示，山東將加快建設(shè)安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、融合開放的世界級港口群。到2025年，沿海港口貨物吞吐量突破20億噸、集裝箱吞吐量突破4000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

在全球化時代，港口是一個海洋國家基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國必定是海洋強(qiáng)國、航運強(qiáng)國。作為經(jīng)濟(jì)大省，山東擁有3500多公里海岸線，約占全國海岸線的1/6，擁有16萬平方公里的海域面積，海洋資源豐度指數(shù)居全國第一。

山東省出臺這一《方案》，是基于當(dāng)前和今后一個時期，中國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，港口發(fā)展面臨新的更高要求——暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)要求港口更好發(fā)揮樞紐作用，暢聯(lián)全球海上大通道，支撐高水平對外開放，穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈；服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求港口增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力，建設(shè)高能級港口群，完善集疏運體系，推動降低全社會運輸成本。

山東港口群位于山東半島地區(qū)，以經(jīng)濟(jì)大省山東作為核心腹地，建成了“覆蓋山東，輻射沿黃，直達(dá)中亞、南亞、歐洲”的海鐵聯(lián)運物流大通道。截至2022年底，山東港口2022年貨物吞吐量突破16億噸，集裝箱量突破3700萬標(biāo)箱，繼續(xù)穩(wěn)居全球第一、第三位。

按照規(guī)劃，山東省將在三年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)世界級港口群建設(shè)，構(gòu)建以青島港國際樞紐海港為中心，日照港、煙臺港國家主要港口為兩翼，威海港、濰坊港、東營港、濱州港地區(qū)性重要港口為支撐，與津冀蘇遼港口緊密合作互動的發(fā)展格局，為引領(lǐng)帶動山東半島城市群和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)提供強(qiáng)力引擎。

《方案》制定出三年總體目標(biāo)，即加快建設(shè)安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、融合開放的世界級港口群。到2025年，沿海港口貨物吞吐量突破20億噸、集裝箱吞吐量突破4000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，港口能力規(guī)模、服務(wù)效率、智慧綠色發(fā)展水平全球領(lǐng)先。港航供應(yīng)鏈高效協(xié)同，建成通達(dá)全球的雙循環(huán)陸海物流網(wǎng)絡(luò)，形成完善的現(xiàn)代航運服務(wù)體系。

在制定目標(biāo)的同時，《方案》還給出了建設(shè)世界級港口群的三年行動方案，涉及打造服務(wù)全球的一流港口基礎(chǔ)設(shè)施、打造全球領(lǐng)先的智慧綠色平安港口、打造通達(dá)全球的雙循環(huán)陸海物流網(wǎng)絡(luò)、打造輻射全球的港航供應(yīng)鏈服務(wù)體系、打造面向全球的開放融合發(fā)展格局等六個方面提升行動計劃。

其中，未來三年內(nèi)山東將建設(shè)世界級專業(yè)化碼頭集群——重點實施52項工程，續(xù)建、新建、改造一系列集裝箱、大宗干散貨、原油、LNG、件雜貨、客滾碼頭泊位和配套堆場、罐區(qū)。到2025年，新建成深水泊位20個，萬噸級以上泊位總數(shù)達(dá)到380個。山東還將強(qiáng)化“一帶一路”沿線國家外貿(mào)航線配置，擴(kuò)大集裝箱中轉(zhuǎn)規(guī)模，推進(jìn)集裝箱運輸一體化集約化發(fā)展，深化與國際班輪公司合作，形成日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢航線組群。

同時，山東為建設(shè)東北亞國際航運樞紐中心，將鼓勵發(fā)展船舶融資租賃、債券融資、供應(yīng)鏈金融等航運金融新業(yè)態(tài)，推動建立全產(chǎn)業(yè)鏈航運金融平臺；鼓勵金融企業(yè)在山東港口城市設(shè)立航運金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展國際結(jié)算等業(yè)務(wù)，支持開展港口、航運保險新業(yè)務(wù)。

港口是一個國家和地區(qū)對外交流的“窗口”。《方案》還制定出未來三年內(nèi)山東將打造全球認(rèn)可的口岸營商環(huán)境的計劃，包括深化港航領(lǐng)域“放管服”改革、探索推進(jìn)政策制度創(chuàng)新、持續(xù)提升口岸效率、提升營商便利化程度等。