經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李華清 8月26日，2022世界跨境電商大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大會(huì)”）在廣州南沙召開(kāi)，政府、企業(yè)及學(xué)界人士匯聚一堂，探討跨境電商的發(fā)展。

國(guó)務(wù)院參事湯敏在大會(huì)上發(fā)言稱(chēng)，跨境電商當(dāng)前面臨著地緣政治、進(jìn)出口發(fā)展不平衡和業(yè)態(tài)快速變化等挑戰(zhàn)，尤其在中國(guó)出口美國(guó)的跨境小包方面，可能會(huì)受到美國(guó)相關(guān)政策變動(dòng)的嚴(yán)重影響。

打造跨境電商“標(biāo)桿之城”

跨境電商在近年發(fā)展迅猛，熱度高漲，被看做是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的新業(yè)態(tài)和我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的生力軍，而廣州及南沙跨境電商發(fā)展情況相當(dāng)突出，多個(gè)指標(biāo)在全國(guó)位居第一。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從大會(huì)上獲悉，2016年，廣州獲批設(shè)立跨境電商綜試區(qū)，近7年內(nèi)廣州跨境電商進(jìn)出口規(guī)模增長(zhǎng)了50倍，在商務(wù)部“2021年跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)評(píng)估”中位列全國(guó)第一檔。目前，廣州已經(jīng)連續(xù)8年保持全國(guó)跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模第一名。廣州白云機(jī)場(chǎng)口岸跨境電商進(jìn)出口交易額連續(xù)8年居全國(guó)空港首位，2021年突破千億元。

南沙區(qū)則是廣州跨境電商發(fā)展的“排頭兵”，2020年南沙綜保區(qū)跨境電商排名居全國(guó)綜保區(qū)第一位，2021年南沙跨境電商進(jìn)出口值超過(guò)360億元，增長(zhǎng)70%，南沙區(qū)的跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口領(lǐng)先全國(guó)，占到全國(guó)五分之一的規(guī)模。

多名與會(huì)嘉賓肯定廣州及南沙區(qū)發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢(shì)。從外部大環(huán)境來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際化程度高、廣東發(fā)展跨境電商氛圍濃郁，廣東今年實(shí)現(xiàn)了跨境電商綜試區(qū)全省全覆蓋，全省跨境電商綜試區(qū)總數(shù)居全國(guó)第一；從自身?xiàng)l件來(lái)看，廣州是千年商都，外貿(mào)繁榮，南沙擁有優(yōu)良港口。從周邊環(huán)境來(lái)看，深圳、東莞、佛山都是制造大市，跨境貿(mào)易需求大。

“有大灣區(qū)龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有廣州鏈接全球的樞紐優(yōu)勢(shì)，有南沙面向世界的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，我們必將打造跨境電商樞紐之城、標(biāo)桿之城。”廣州市委常委、南沙區(qū)委書(shū)記盧一先在大會(huì)上稱(chēng)。

廣州市商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)吳偉華在大會(huì)上介紹，廣州探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的跨境電商模式、經(jīng)驗(yàn)。截至目前，廣州已有135項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被復(fù)制推廣，參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，市、區(qū)兩級(jí)累計(jì)投入2.2億元財(cái)政資金支持跨境電商的發(fā)展。

廣州南沙區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)魏敏則分析認(rèn)為，南沙的跨境電商發(fā)展卓有成效，體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是業(yè)務(wù)起步早，南沙自2014年開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，是全國(guó)首批開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的地區(qū)之一；

二是基礎(chǔ)設(shè)施完善，南沙建有3個(gè)跨境電商BC監(jiān)管場(chǎng)站，5個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，超48萬(wàn)平方米的準(zhǔn)甲級(jí)以上寫(xiě)字樓，超200萬(wàn)平方米倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

三是商品品類(lèi)豐富，南沙跨境電商進(jìn)出口商品包括藥品、奶粉、保健品、化妝品、服飾等品類(lèi)；

四是綜合服務(wù)齊全，目前已形成了跨境電商綜合服務(wù)集聚區(qū)，為跨境電商產(chǎn)業(yè)提供采購(gòu)、物流、報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)、金融、分銷(xiāo)、咨詢(xún)、培訓(xùn)等一條龍服務(wù)；

五是業(yè)務(wù)模式全面，覆蓋1210、9610、9710、9810等全部跨境電商模式，開(kāi)展了跨境電商進(jìn)口直播、出口直播、新零售、運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)等業(yè)態(tài)形式；

六是產(chǎn)業(yè)集聚顯著，目前已有600家企業(yè)在南沙開(kāi)展跨境電商服務(wù)。天貓、京東、唯品會(huì)、抖音、洋蔥等大型跨境電商平臺(tái)集聚南沙，美贊臣、達(dá)能、斯維詩(shī)、合生元等國(guó)際知名品牌也在南沙建立了全國(guó)乃至亞太地區(qū)的分撥中心。

抓住RCEP機(jī)遇

盡管跨境電商前景看好，被一些行業(yè)人士認(rèn)為是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，是疫情之下穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)的重要力量，但難以避免的是，跨境電商目前也面臨挑戰(zhàn)。

今年上半年，我國(guó)跨境電商發(fā)展明顯降速，一季度跨境電商進(jìn)出口增速罕見(jiàn)地低于進(jìn)出口總值增速。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，今年一季度我國(guó)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)10.7%，而同期我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額僅同比增長(zhǎng)0.5%。

“跨境電商的增速下降跟各國(guó)的消費(fèi)信心指數(shù)或各國(guó)的消費(fèi)都在下降非常相關(guān)。一旦消費(fèi)下降了，當(dāng)然會(huì)對(duì)我們的需求造成很大的沖擊。”國(guó)務(wù)院參事湯敏在大會(huì)上稱(chēng)。

此外，湯敏認(rèn)為，跨境電商還面臨著地緣政治、進(jìn)出口發(fā)展不平衡和業(yè)態(tài)快速變化等挑戰(zhàn)。地緣政治方面，一個(gè)讓業(yè)內(nèi)人士感到擔(dān)憂的例子是，美國(guó)正在醞釀一項(xiàng)政策，試圖阻止一些地區(qū)/國(guó)家獲取稅務(wù)800美元免稅，可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)出口美國(guó)的跨境小包在未來(lái)被征稅，而中國(guó)出口美國(guó)的跨境小包已經(jīng)從2017年的2.99億個(gè)增長(zhǎng)至2021年的7.71億個(gè)。

“前幾天我們?cè)诤幽险{(diào)研時(shí)，很多小電商說(shuō)如果美國(guó)收了這800美元的稅，他們就會(huì)面臨滅頂之災(zāi)。”湯敏稱(chēng)。

進(jìn)出口發(fā)展不平衡方面，2021年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將近2萬(wàn)億元人民幣，其中近1.5萬(wàn)億元是出口，0.5萬(wàn)億元是進(jìn)口，雖然跨境電商進(jìn)出口額總量?jī)H占到我國(guó)外貿(mào)總量的5%左右，但跨境電商貿(mào)易順差卻占到我國(guó)外貿(mào)順差的20%左右。

業(yè)態(tài)快速變化方面，湯敏指出，跨境電商從大賣(mài)場(chǎng)模式轉(zhuǎn)向社交電商、網(wǎng)紅電商，細(xì)分市場(chǎng)崛起，更需注重個(gè)性化和多元化，不是所有的跨境電商企業(yè)都能適應(yīng)良好。

湯敏認(rèn)為，RCEP的生效或許會(huì)一定程度上改善我國(guó)跨境電商發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)，一是開(kāi)拓了國(guó)際市場(chǎng)，降低市場(chǎng)過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn)，二是降低關(guān)稅成本，三是原產(chǎn)地累積原則助力中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化布局，四是有機(jī)會(huì)對(duì)外推廣中國(guó)跨境電商的實(shí)踐和規(guī)則，畢竟在RCEP成員國(guó)中，中國(guó)的跨境電商實(shí)踐走在前列。

廣州和南沙區(qū)也在緊抓RCEP的機(jī)遇。2021年3月，廣州出臺(tái)全國(guó)首個(gè)RCEP跨境電商專(zhuān)項(xiàng)政策——《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，提出RCEP國(guó)家跨境電商貨物24小時(shí)內(nèi)放行，其中易腐貨物爭(zhēng)取6小時(shí)內(nèi)放行,讓廣大跨境電商企業(yè)第一時(shí)間享受RECP政策紅利，同時(shí)收集市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)政策，統(tǒng)一發(fā)布在“廣州商務(wù)”微信公眾號(hào)上，方便企業(yè)統(tǒng)一查詢(xún)、對(duì)比使用。