經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張英 1月20日，在國家衛(wèi)健委例行新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委人口家庭司副司長楊金瑞介紹，近年來我國出生人口持續(xù)走低，是育齡婦女規(guī)模下降、年輕人婚育觀念改變、生養(yǎng)育成本偏高等多重因素影響的結(jié)果。

“十三五”時期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬，2021年相比2020年減少了473萬。同時，生育意愿持續(xù)走低，育齡婦女平均打算生育子女?dāng)?shù)，2017年調(diào)查為1.76個，2019年調(diào)查為1.73個，2021年調(diào)查降到1.64個。

楊金瑞表示，生育養(yǎng)育教育成本偏高加重了生育顧慮。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，住房、教育、就業(yè)等多重因素影響下的生育養(yǎng)育教育成本居高不下，加大了年輕人生育顧慮。相關(guān)配套支持政策不太銜接，托育等公共服務(wù)不太健全，讓許多年輕人在生育問題上猶豫不決、望而卻步。

2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》后，各地紛紛出臺支持措施。如，浙江將構(gòu)建育兒友好型社會作為重大改革舉措納入共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)，蘇州市計劃財政投入4億元用于促進普惠托育發(fā)展，攀枝花市對符合條件的家庭每月補助500元的育兒補貼金，等等。

楊金瑞介紹，目前已有25個省份完成生育條例修訂，部分省份已制定實施方案。各地普遍延長產(chǎn)假30-90天，增加普惠托育服務(wù)發(fā)展等條款、計劃生育家庭權(quán)益保障等條款。

在普惠托育方面，1月10日發(fā)布的《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提到，要在2025年實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個。2021年通過普惠托育專項行動，已支持建設(shè)了6.1萬個普惠托位。以蘇州為例，對已經(jīng)備案的社會辦普惠托育機構(gòu)，該市給予每個托位一萬元建設(shè)資金補助和300-800元/月的運營補助，目前全市已有3.2萬個托位，緩解了之前供需緊張的情況。