經(jīng)濟觀察網(wǎng) 王義偉/文 11月8日是美國商務部規(guī)定的限定日期,該機構此前發(fā)出調(diào)查問卷,要求全球范圍內(nèi)的半導體廠商、重點是芯片廠商上交生產(chǎn)情況、客戶情況等數(shù)據(jù)資料。
由于上述數(shù)據(jù)涉及企業(yè)的商業(yè)秘密,因此美國此舉引起輿論的批評以及部分企業(yè)的不滿,但是美國方面,既霸道又自信。
美國是在9月24日發(fā)出調(diào)查問卷的。問卷發(fā)出之后,美國商務部部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)就放話了:“如果企業(yè)不愿意提交,我們的(政策)工具箱里還有其他方法能讓他們把數(shù)據(jù)交給我們。”
11月8日之前,雷蒙多又對媒體透露,她在過去的兩周內(nèi)給臺積電、三星等企業(yè)的高層打過電話了,溝通效果良好,她有把握相關企業(yè)會在11月8日前將關鍵數(shù)據(jù)交出,“到目前為止,他們都很配合。”
在筆者撰寫這篇稿件的時候(北京時間11月9日凌晨),美國規(guī)定的期限已到。相信美國已經(jīng)得到了想要的數(shù)據(jù)。至于大陸網(wǎng)友十分關心的臺積電,根據(jù)臺灣媒體的報道,臺積電的數(shù)據(jù)已經(jīng)在11月5日上交給美國了。
在收集到全球主要芯片廠商的數(shù)據(jù)后,接下來美國要做啥?
筆者有三點預測:
第一,面子工程、白忙一場,沒有實質(zhì)性的意義。
美國干的白忙一場的事情,是有的。往大了說,阿富汗戰(zhàn)爭,打了20年,耗費數(shù)萬億美元,白忙一場;往近了說,新冠疫情溯源,交給情報部門處理,情報部門忙活幾個月,得不出想要的結論,又白忙一場。
回到芯片數(shù)據(jù)這件事情,雖然相關企業(yè)表面上是配合美國的調(diào)查了,數(shù)據(jù)也上交了,但是,如果企業(yè)上交的數(shù)據(jù)有保留、不完整,怎么辦?如何甄別企業(yè)數(shù)據(jù)的真假?還有,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、客戶訂單等數(shù)據(jù)都是動態(tài)的,是不斷變化的,是很難跟蹤的。另外,對數(shù)據(jù)進行分析研究,需要專業(yè)的機構來進行,美國商務部的官老爺們,有這個能力、有這個耐力嗎?
所以,數(shù)據(jù)收集上來了,大致看一眼,然后,就沒有然后了。
這個可能性是有的。
第二,加強芯片供應鏈,引導相關企業(yè)到美國設廠。
這是拜登政府的一項雄心勃勃的計劃。今年4月12日,拜登在白宮召開了一個“半導體和供應鏈韌性”峰會,在發(fā)言時拜登透露,美國政府有一個“美國芯片”計劃。在筆者看來,所謂的“美國芯片”計劃,不外乎兩個內(nèi)容,第一,美國要成為全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭;第二,美國要成為全球芯片制造的中心。
此次美國商務部收集相關數(shù)據(jù),就是為這個“美國芯片”計劃所做的準備工作之一。
美國成為芯片產(chǎn)業(yè)鏈龍頭,是沒有問題的,美國本來就是龍頭。但是,成為芯片制造的中心,就有問題了。比如,美國希望臺積電到美國設廠,臺積電也答應了,但是很顯然,臺積電是迫于政治壓力,不得不去美國設廠,而且,臺積電將要在美國開設的芯片廠,不是最先進的制程。韓國三星應該也是這樣的,把最好的留在國內(nèi),對美國虛與委蛇。
因此,美國收集相關數(shù)據(jù)的目的之一,也許就是對這些企業(yè)進行分析研究,得出某些結論,然后在“招商引資”上下功夫,用更優(yōu)惠的、更有吸引力的政策,加上強制性的措施,引導這些企業(yè)將最先進的制程導入美國,成為美國制造。那樣的話,美國將真正成為芯片制造的中心了。
第三,為了和中國的戰(zhàn)略競爭,打壓中國。
中國現(xiàn)在是全球最大的半導體市場,每年進口的芯片數(shù)量驚人、金額也驚人。
以今年的數(shù)據(jù)為例。今年前10個月,中國進口集成電路(芯片)接近5.28萬億個,金額接近3475億美元,全球第一。
有一組數(shù)據(jù)可作比較,同樣是今年前10個月,中國進口原油42505.5萬噸、成品油2233.6萬噸、天然氣9907.4萬噸,金額分別為2054.58億美元、134.39億美元、395.53億美元,總額為2584.5億美元。
也就是說,中國進口芯片的金額,遠遠高于中國進口的原油、成品油和天然氣的總和,高出接近900億美元。
在美國政府相關機構眼里,中國這個龐大的半導體市場,是可以一魚兩吃、大做文章的,一方面,這是一塊肥肉,美國想要分得更大的份額;另一方面,這也是中國的軟肋,美國可以利用中國龐大的芯片需求,時不時地拿捏中國。
美國在芯片領域拿捏中國,實際上已經(jīng)在做了,主要的手段有兩個:第一,限制中國的芯片制造向高端發(fā)展,主要手段是禁止荷蘭阿斯麥爾(ASML)向中國出口最先進的光刻機,還有在芯片設計軟件方面的限制;第二,對中國企業(yè)進行點穴。這方面,中國的中興和華為,已經(jīng)領教過了美國的手段。
而此次美國收集到相關數(shù)據(jù)后一個最大的收獲,就是掌握了全球最主要的芯片廠商的中國客戶情況。這就為美國以后精準打擊中國企業(yè)提供了依據(jù)。
如果美國要打擊中國的企業(yè),尤其是芯片使用大戶,它會怎么做呢?
筆者分析,也許美國會從“軍民融合”這個角度切入。
不久前,美國一家政府機構公布了一份關于中國的報告。這份報告用5頁的篇幅、近3000個單詞分析了中國的軍民融合戰(zhàn)略(Military-Civil Fusion Development Strategy),雖然不夠?qū)I(yè),但是十分用心。
事實上,美國從軍民融合這個切口對付中國,已有先例。
2020年5月29日,特朗普政府發(fā)布了一份《關于停止部分中國學生和研究人員非移民入境的公告》。根據(jù)該公告,正在或曾在中國軍民融合戰(zhàn)略機構工作、學習或研究的人員,不能以J類或F類簽證入境美國。有媒體據(jù)此測算,這一公告影響到了3000至5000名中國學生。
軍民融合被盯上了,美國可以從限制簽證下手,有沒有可能將來從限制芯片下手呢?
這個動向值得警惕。
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