關(guān)鍵詞：金融風(fēng)險(xiǎn)、穿透監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋

通過改革開放促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把完善公司治理作為重中之重，通過改革開放、推動(dòng)創(chuàng)新和科技賦能，使我國金融業(yè)不斷迸發(fā)出新的生機(jī)和活力。集中強(qiáng)光照射金融領(lǐng)域“灰色地帶”。我國金融體系很多問題和隱患來自性質(zhì)模糊、名實(shí)不符的產(chǎn)品和交易，必須加強(qiáng)穿透監(jiān)管。對(duì)“有證”和“無照”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。從維護(hù)人民利益和金融安全出發(fā)，恪盡職守、未雨綢繆，始終堅(jiān)持防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

——在2021年1月26日日召開的2021年中國銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議中表示

★核心關(guān)注：

為切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，近年金融系統(tǒng)諸多領(lǐng)域都在趨向嚴(yán)監(jiān)管。如高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和不良資產(chǎn)、影子銀行業(yè)務(wù)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。尤其值得的關(guān)注的是，隨著監(jiān)管科技能力的提升，銀保監(jiān)會(huì)的協(xié)同監(jiān)管能力和科技運(yùn)用能力正在取得有效進(jìn)展，這一定程度上降低了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

金融領(lǐng)域的反腐工作近年取得一定進(jìn)展，一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件正在陸續(xù)浮出水面，銀保監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)2021年將堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處重大風(fēng)險(xiǎn)事件背后的利益輸送、監(jiān)管失守問題。

★2021年政策掃描：

1、為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支持。全力支持國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極探索促進(jìn)科技創(chuàng)新的各種金融服務(wù)。持續(xù)促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色信托。加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域綜合金融服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高水平對(duì)外開放。

2、進(jìn)一步提升金融服務(wù)整體效能。保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，持續(xù)加大首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。加強(qiáng)民生領(lǐng)域金融支持。推動(dòng)發(fā)展養(yǎng)老、健康、責(zé)任、巨災(zāi)等保險(xiǎn)。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

3、毫不松懈防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)融資管理規(guī)定。繼續(xù)做好不良資產(chǎn)處置。加快推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置。完善重大案件風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)事件處置機(jī)制。加大對(duì)非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。積極防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

4、大力規(guī)范整治重點(diǎn)業(yè)務(wù)。持續(xù)整治影子銀行，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)的新形式新變種露頭就打。對(duì)理財(cái)存量資產(chǎn)處置不力的機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度。深入整治保險(xiǎn)市場(chǎng)亂象。大力整治名實(shí)不符金融產(chǎn)品。會(huì)同有關(guān)部門深化債券市場(chǎng)改革。

5、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融活動(dòng)監(jiān)管。依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管，對(duì)同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁。加強(qiáng)對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展金融活動(dòng)的監(jiān)管。堅(jiān)決遏制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭行為，防止資本在金融領(lǐng)域的無序擴(kuò)張和野蠻生長。

6、持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)改革優(yōu)化銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系。支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金，繼續(xù)推動(dòng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債補(bǔ)充資本，推動(dòng)大型銀行向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)。有序推進(jìn)省聯(lián)社改革試點(diǎn)。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)和兼并重組。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。鞏固車險(xiǎn)改革，持續(xù)深化意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)改革，推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革和保險(xiǎn)營銷體制轉(zhuǎn)型變革。

7、持續(xù)提升公司治理和內(nèi)控管理水平。落實(shí)股東承諾制。加強(qiáng)股東穿透審查，依法規(guī)范大股東行為，持續(xù)清理違法違規(guī)股東，建立重大違法違規(guī)股東常態(tài)化公開披露機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管制度建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。提升董事監(jiān)事履職能力，完善董事會(huì)監(jiān)事會(huì)運(yùn)行規(guī)則。大力倡導(dǎo)合規(guī)文化建設(shè)。

8、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。提高嚴(yán)格執(zhí)法能力，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和重大案件，做到執(zhí)法必嚴(yán)、過罰相當(dāng)。提高全流程監(jiān)管能力，強(qiáng)化事前預(yù)警和早期介入，強(qiáng)化事中干預(yù)，完善事后風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。提高協(xié)同監(jiān)管能力和科技運(yùn)用能力。

★政策點(diǎn)評(píng)：

2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，銀保監(jiān)會(huì)在做好疫情防控金融服務(wù)、支持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、有序處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等多項(xiàng)工作上取得明顯成效。

2021年，非法金融、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融活動(dòng)等領(lǐng)域?qū)⒂型瓉砀鼮閲?yán)格的打擊、整治和監(jiān)管，壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭行為也將受到堅(jiān)決遏制，以防止資本在金融領(lǐng)域的無序擴(kuò)張和野蠻生長。

如何促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效一直是金融監(jiān)管工作的重心，如今銀保監(jiān)會(huì)在監(jiān)管實(shí)踐中，逐步深化了對(duì)新時(shí)代金融工作的認(rèn)識(shí)，我們也將持續(xù)關(guān)注銀保監(jiān)會(huì)遵循憲法宗旨和立法精神，如何彌補(bǔ)制度短板，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，規(guī)范金融活動(dòng)，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。（本報(bào)記者 胡群）