關(guān)鍵詞：強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張、商事制度改革

做好2021年市場(chǎng)監(jiān)管工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力完善市場(chǎng)準(zhǔn)入基礎(chǔ)性制度，著力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，著力堅(jiān)守安全底線、提升質(zhì)量高線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步促進(jìn)營商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——2021年全國市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議

★核心關(guān)注：

“十四五”時(shí)期，商事制度改革將從解決市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入難”進(jìn)入解決“準(zhǔn)營難”的攻關(guān)期。推進(jìn)以“兩張清單”“四類方式”為主要內(nèi)容的商事制度改革，將為市場(chǎng)主體提供更加公正、透明、規(guī)范、便捷、可預(yù)期的營商環(huán)境。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)履行好反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)職責(zé)。堅(jiān)持“三個(gè)并重”，不斷提升監(jiān)管能力，加快完善競(jìng)爭(zhēng)治理，努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。

在深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)過程中，既要注重圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，也要關(guān)注百姓身邊日常消費(fèi)品和生活服務(wù)質(zhì)量的提升，不斷推動(dòng)質(zhì)量整體水平提高。

★2021年政策掃描：

1、鞏固深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，把暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入作為激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的首要環(huán)節(jié)，深化“證照分離”、商事主體登記制度、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

2、加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持支持和規(guī)范并重、治“果”和治“因”并重、監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，切實(shí)提高維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3、注重源頭防范，加強(qiáng)食品安全綜合治理，強(qiáng)化藥品安全全程監(jiān)管，提高特種設(shè)備安全隱患排查治理能力，著力防范重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷鞏固質(zhì)量安全穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

4、持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)高位謀劃和推動(dòng)，推出一批促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快建設(shè)適配現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

5、扎實(shí)開展市場(chǎng)秩序突出問題整治，加大重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，統(tǒng)籌事前事中事后管理，扎實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)工作。

6、突出抓好信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建長(zhǎng)效治本機(jī)制。

7、進(jìn)一步夯實(shí)履職基礎(chǔ)，強(qiáng)化法治保障、科技支撐、規(guī)劃引領(lǐng)、國際合作，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

8、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，為服務(wù)新發(fā)展格局提供有力政治保障。

★政策點(diǎn)評(píng)：

國家市場(chǎng)監(jiān)管總局把商事制度改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，成效在2020年得到充分展現(xiàn)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我國市場(chǎng)主體仍然實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)，全年新設(shè)市場(chǎng)主體2500萬戶左右，成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)住我國經(jīng)濟(jì)基本盤、帶動(dòng)吸納新增就業(yè)和保障民生的有力支撐。

這五年來，市場(chǎng)監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)重大改革，實(shí)現(xiàn)了分段、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；商事制度改革縱深推進(jìn)，激發(fā)了各類市場(chǎng)主體活力，年均凈增市場(chǎng)主體1247.7萬戶，營商環(huán)境國際排名從84名上升到31名；市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)性制度與時(shí)俱進(jìn)，市場(chǎng)監(jiān)管四梁八柱性的重大制度相繼建立；食品藥品等安全基礎(chǔ)不斷鞏固向好；質(zhì)量提升行動(dòng)深入開展，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上；市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

2021年是“十四五”開局之年，健全完善適應(yīng)成熟市場(chǎng)的監(jiān)管規(guī)則意義重大，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局在構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的全國大市場(chǎng)、保障食品藥品安全、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等方面將繼續(xù)干實(shí)事。

（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 鄭淯心）