關鍵詞：穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，更大范圍、更寬領域

扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，全面促進消費，完善現(xiàn)代流通體系，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，擴大高水平對外開放，深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，確保“十四五”開好局。

——2020年12月26日召開的全國商務工作電視電話會議強調(diào)

★核心關注：

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，激發(fā)消費潛力，建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打通內(nèi)循環(huán)堵點，促進形成強大國內(nèi)市場；實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放；深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作；編制商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

★2021年政策掃描：

1、保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；

2、優(yōu)進優(yōu)出計劃；

3、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合計劃；

4、貿(mào)易暢通計劃；

5、落實新版負面清單；

6、落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》；

7、落實海南自由貿(mào)易港建設總體方案；

8、指導各地開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商；

9、深入推進外商投資法及其實施條例的落實；

10、推動RCEP、中歐投資協(xié)定落地生效。

★政策點評：

2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，國家及時作出了穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的戰(zhàn)略部署，為外貿(mào)外資工作提供了根本遵循。2021年，外貿(mào)外資面臨的形勢仍然具有不確定性，因此，這一年商務部要求依然要全力推進穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，同時進一步擴大開放，發(fā)揮外貿(mào)外資在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中的關鍵樞紐作用。

在此前的發(fā)布會上，商務部將2021年確定為 “外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展年”，并表示，將著力從“鞏固”和“提升”兩個方面做好外貿(mào)工作。一方面，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。另一方面，增強對外貿(mào)易綜合競爭力，這包括重點實施三大計劃：一是優(yōu)進優(yōu)出計劃。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。培育跨境電商、市場采購、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。二是貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合計劃。新認定一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。培育一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是貿(mào)易暢通計劃。繼續(xù)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。與更多的貿(mào)易伙伴商建貿(mào)易暢通工作機制，特別是“一帶一路”相關國家。辦好廣交會，發(fā)展線上展會。擴大海外倉規(guī)模。加強國際營商體系建設。持續(xù)為我國外貿(mào)發(fā)展增加動力。

2020年6月，發(fā)改委與商務部修訂發(fā)布2020年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，將負面清單條目分別縮減至33項和30項，大幅提高了對外開放水平。2020年12月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，這是我國外商投資促進政策的重要組成部分，是外國投資者、外資企業(yè)享受優(yōu)惠待遇的主要依據(jù)之一。

2021年，商務部將通過這五個方面進一步吸引外資：一是在市場準入方面持續(xù)擴大。落實好新版負面清單，進一步清理負面清單之外的限制措施，嚴格實行“非禁即入”；推進服務業(yè)擴大開放試點示范，進一步擴大服務業(yè)對外開放。二是在政策支持方面持續(xù)加強。落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等已有政策措施，同時根據(jù)外資企業(yè)的共性訴求，搞好政策調(diào)研和儲備，適時推出穩(wěn)外資新舉措。三是在平臺建設方面持續(xù)提升。完善自貿(mào)試驗區(qū)布局，落實海南自由貿(mào)易港建設總體方案，推動國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升。四是在投資促進和保護方面持續(xù)加力。發(fā)揮多雙邊投資促進機制作用，指導各地開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商；落實投訴辦法，加大外商合法權益保護力度。五是在投資環(huán)境優(yōu)化方面持續(xù)推進。深入推進外商投資法及其實施條例的落實。推動RCEP、中歐投資協(xié)定落地生效，促進國際貿(mào)易投資自由化便利化。

（經(jīng)濟觀察報 記者 李紫宸）