關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

我國是制造業(yè)大國，擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有較強(qiáng)韌性，但仍存在基礎(chǔ)不牢、水平不高的問題，一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)外依存度高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，高端通用芯片、機(jī)器人高精度減速器等高端產(chǎn)品供給不足。這些問題是我們建設(shè)制造強(qiáng)國必須要啃下來的‘硬骨頭’。”

——工信部部長肖亞慶在1月21日接受媒體采訪時(shí)如是說

★核心關(guān)注：

2021年是“十四五”的開局之年，工信部將著眼制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化擺在突出重要位置，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)要求，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力，更好支撐國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

核心關(guān)注包括五個(gè)方面任務(wù)，一是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。三是加快制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。四是培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。五是構(gòu)建新型信息基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用生態(tài)。

★2021年政策掃描：

1、推動(dòng)基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破。發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。

2、著力穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

3、全面系統(tǒng)梳理我國制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開展制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

4、圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。

5、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。

6、加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持智能制造主攻方向，夯實(shí)制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

7、開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造，提升軟件支撐能力。

8、大力推動(dòng)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編制實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全和治理等各項(xiàng)任務(wù)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

9、有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)信息通信行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障，加大無線電管理力度。

10、加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資、權(quán)益保護(hù)”重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升目標(biāo)。

11、堅(jiān)定落實(shí)改革開放舉措。深化改革擴(kuò)大開放，加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，提升國內(nèi)監(jiān)管能力和水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

12、做好常態(tài)化疫情防控保障支撐。抓好重點(diǎn)防疫物資保障，做好新冠疫苗生產(chǎn)準(zhǔn)備，加大“通信行程卡”推廣應(yīng)用與信息共享。

13、科學(xué)制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。

★政策點(diǎn)評(píng)：

2020年工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然在一季度受沖擊較大，但總體上保持平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。企業(yè)效應(yīng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，制造業(yè)投資也逐步恢復(fù)。但是，當(dāng)前外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體處于恢復(fù)期，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多。制造業(yè)投資增長仍顯乏力，高技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”現(xiàn)象仍然突出。

基于此，2021年，工信部將以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為主要抓手推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)作出一系列部署，大力補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)企業(yè)。

同時(shí)，疫情期間新技術(shù)極大拓展和增強(qiáng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋空間和韌性，工信部還將深入實(shí)施智能制造工程。作為企業(yè)要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇，參與新基建項(xiàng)目，幫助推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 沈怡然）