經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 田進(jìn) 常住人口70萬(wàn)，總面積1411平方公里，與濟(jì)南隔黃河相望。

這是山東省德州市齊河縣給初到此地游客的第一印象。

近些年，基于政策支持與地理位置優(yōu)勢(shì)等因素，齊河成為山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。從2014年起，齊河連續(xù)六年躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，同時(shí)入選“2020中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Π偌芽h市”、“2020中國(guó)雙創(chuàng)活力百佳縣市”。

數(shù)據(jù)顯示，2020年1-7月，齊河縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值196億元，同比增長(zhǎng)3.5%，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資98.2億元，同比增長(zhǎng)8.1%。作為對(duì)比，上半年，全國(guó)GDP同比下降1.6%，固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%。

齊河縣并不滿(mǎn)足于此。

在第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，近些年，齊河縣開(kāi)始謀求第二與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從2017年起，陸續(xù)出臺(tái)《工業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施方案》、《推動(dòng)鋼鐵智能制造生態(tài)圈建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，提出改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)人才。

當(dāng)下，更多的企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)在這座黃河畔的縣城并邁出自己的特色步伐。

生物醫(yī)藥企業(yè)聚集效應(yīng)

2003年，從美國(guó)回到齊河投資建立百多安醫(yī)療器械有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)百多安）時(shí)，張海軍不曾設(shè)想公司能發(fā)展到當(dāng)下這樣的規(guī)模。

張海軍向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹，現(xiàn)在，公司有員工700余人，公司主營(yíng)產(chǎn)品包括經(jīng)外周中心靜脈導(dǎo)管、冠狀動(dòng)脈藥物涂層支架系統(tǒng)、微創(chuàng)引流導(dǎo)管等50余個(gè)品種，進(jìn)入國(guó)內(nèi)32個(gè)省市自治區(qū)3000多家醫(yī)院,出口海外40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，自主研發(fā)的植入式心臟起搏器已中標(biāo)國(guó)家第二批工業(yè)強(qiáng)基工程。2019年，公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3億元，凈利潤(rùn)3129萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)納稅3175萬(wàn)元以上，入選齊河縣納稅“十強(qiáng)企業(yè)”。

過(guò)程并非一帆風(fēng)順。“醫(yī)療器械類(lèi)產(chǎn)品的研發(fā)需要幾年甚至十年以上，此時(shí)便面臨著大量的資金投入，因此我們需要一直為資金而煩惱。期間，也剛好得到山東省投資機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)卣块T(mén)等大力的支持。2012年，公司的產(chǎn)品陸續(xù)完成了產(chǎn)業(yè)化”，張海軍表示。

除了研發(fā)資金，張海軍還需要為吸納人才而煩惱。

張海軍表示：“人才是企業(yè)創(chuàng)新里最重要的一個(gè)要素。齊河雖然交通比較便利，離北京、上海都比較近，但它畢竟是縣級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即使在濟(jì)南，高科技醫(yī)療方面的人才依舊是比較缺乏的。為此，一方面我們通過(guò)提高待遇、配備資源等來(lái)吸引人才，另一方面和國(guó)內(nèi)外多所高學(xué)合作，讓科研人員帶著項(xiàng)目去高校就讀，進(jìn)一步培養(yǎng)科研人員的能力。”

齊河縣政府工作人員也對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，為吸引人才，近幾年，齊河縣通過(guò)實(shí)施“英才興齊計(jì)劃”，先后引進(jìn)各類(lèi)高層次人才120人，建立了院士工作站、市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)59處，與山東大學(xué)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

不止于百多安一家藥企。近幾年，齊河生物醫(yī)學(xué)及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)聚集的趨勢(shì)。

上訴政府工作人員向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹，百多安所在位置位于齊河于2013年設(shè)立的齊魯高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)10平方公里，成為齊河承接京津冀協(xié)同發(fā)展、接受“一圈一帶”戰(zhàn)略輻射、落實(shí)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。近年來(lái)，園區(qū)累計(jì)投資2.5億元。目前開(kāi)發(fā)區(qū)已引進(jìn)培植生物醫(yī)學(xué)及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，卡森干細(xì)胞制備中心、唐派醫(yī)療等項(xiàng)目8月底建成運(yùn)營(yíng)，原創(chuàng)抗艾新藥艾可寧產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目將于2021年年底投產(chǎn)，聯(lián)東U谷·齊河生命智慧谷項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

不僅于此，2020年4月，齊河出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出組建6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，齊河已外出招商300余次，對(duì)接項(xiàng)目600余個(gè)，其中在談項(xiàng)目94個(gè)，簽約項(xiàng)目15個(gè)。

對(duì)于公司未來(lái)的發(fā)展，張海軍有期待，也有挑戰(zhàn)。

2020年，張海軍完成了公司股權(quán)的劃分。他預(yù)計(jì)，公司將在2021年沖刺科創(chuàng)板。

張海軍表示：“公司沖刺科創(chuàng)板的止的，是希望能在一個(gè)更好的平臺(tái)上進(jìn)行創(chuàng)新。科創(chuàng)板有利于高科技公司的價(jià)值評(píng)估，能讓企業(yè)有持續(xù)的資金進(jìn)行研發(fā)，而研發(fā)便是醫(yī)藥器械類(lèi)企業(yè)的生命力所在。”

當(dāng)下，面對(duì)越來(lái)越多醫(yī)療器械產(chǎn)品納入集采范圍，張海軍表示，集采肯定會(huì)大幅度壓縮醫(yī)療器械企業(yè)的利潤(rùn)，尤其一些生產(chǎn)單一產(chǎn)品或產(chǎn)品價(jià)格不合理的企業(yè)將會(huì)受到很大的影響。“比如現(xiàn)在五六千元的心臟支架價(jià)格，我認(rèn)為仍然是不合理的，集采將強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)一步降低價(jià)格，只有不斷創(chuàng)新研發(fā)推出新產(chǎn)品的企業(yè)才能好過(guò)，而這也將督促著我們不斷的去研發(fā)。”

糧食豐產(chǎn)增效

作為糧食生產(chǎn)大縣，十二年前，齊河縣的糧食種植就開(kāi)始搭上標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。

2008年，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)齊河，齊河縣便加快了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的步伐。數(shù)據(jù)顯示，齊河縣財(cái)政已累計(jì)投資10億多元開(kāi)展了農(nóng)田路網(wǎng)、林網(wǎng)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，全縣規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部30萬(wàn)畝綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建核心區(qū)、80萬(wàn)畝綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范區(qū)和100萬(wàn)畝綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建輻射區(qū)。2019年，齊河縣糧食總產(chǎn)26.5億斤，連續(xù)12年糧食總產(chǎn)量保持在20億斤以上。

作為齊力新農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司的總經(jīng)理，李朝剛也趕上了這趟潮流。

李朝剛向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹，經(jīng)過(guò)七年時(shí)間發(fā)展，公司現(xiàn)有管理、農(nóng)技人員58人，機(jī)械操作員320人，建有農(nóng)資、設(shè)備倉(cāng)庫(kù)8000平方米，服務(wù)范圍遍及河北、山東等11個(gè)縣市，日作業(yè)能力耕播2000畝以上，全托管服務(wù)面積2.4萬(wàn)畝。

回憶起產(chǎn)品技術(shù)推廣過(guò)程，李朝剛表示：“起初推廣時(shí)也面臨農(nóng)戶(hù)不信任的情況，因?yàn)橹八麄円矝](méi)體驗(yàn)過(guò)，這時(shí)我們就盡量做到群眾化，讓農(nóng)技人員深入田間地頭做指導(dǎo)，試圖讓農(nóng)戶(hù)接受產(chǎn)品方案。期間，我們還發(fā)現(xiàn)因?yàn)榧Z食種植涉及多環(huán)節(jié)，可能一個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)戶(hù)采用了我們的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方案，另一個(gè)環(huán)節(jié)則采用自己的技術(shù)，也會(huì)影響最終的產(chǎn)量。”

為此，一方面，李朝剛引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)具，包括直升機(jī)、無(wú)人機(jī)等機(jī)械；另一方面，與山東省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校合作，制定了103項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建了齊力新特有的“六統(tǒng)一”服務(wù)模式。即以“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的形式，對(duì)合作社社員實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一測(cè)土施肥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)栽培管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一植保防治服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一烘干收儲(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

李朝剛提供的一組數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)“六統(tǒng)一”服務(wù)模式，在播種時(shí)，相比于傳統(tǒng)耕作，成本能降低30%、產(chǎn)量則能上漲5%。在施肥時(shí)，能使化肥、農(nóng)藥施用量降低20%-25%，利用率提高40%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥減量增效。

李朝剛的公司不是個(gè)例。

齊河縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作人員向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹，目前，全縣已發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織486個(gè)，農(nóng)機(jī)保有量4萬(wàn)臺(tái)套，年作業(yè)面積760萬(wàn)畝次，綜合托管率80％以上。組建起以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)技人員和村科技示范戶(hù)、種糧能手組成的“縣鄉(xiāng)、村”三級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)畝有技術(shù)專(zhuān)家，千畝有技術(shù)標(biāo)兵，百畝有技術(shù)骨干”的科技服務(wù)體系。

在政策扶持上，齊河縣還在發(fā)力。

2020年，齊河縣出臺(tái)《齊河縣糧食高質(zhì)高效創(chuàng)建實(shí)施方案》，提出要人給人、要錢(qián)給錢(qián)、要政策給政策的“三要三給”指導(dǎo)思想，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的種糧大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)，并在農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、惠農(nóng)項(xiàng)目等方面給予傾斜。

文化產(chǎn)業(yè)因地制宜

在齊河累計(jì)投資200多億元，建成中國(guó)最大的旅游項(xiàng)目集群——泉城歐樂(lè)堡度假區(qū)，山東坤河旅游開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)李海峰花了十年。齊河的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，也是李海峰選擇投資齊河的兩大原因。“區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，齊河距離濟(jì)南市區(qū)20分鐘車(chē)程，坐高鐵1.5小時(shí)可到達(dá)北京，3小時(shí)可到達(dá)上海。齊河縣內(nèi)共有4條鐵路、4條高速公路，齊河也處在質(zhì)態(tài)區(qū)黃金旅游線路上；資源優(yōu)勢(shì)上，10年前，泉城歐樂(lè)堡度假區(qū)所在地就被定位為黃河國(guó)際生態(tài)城，同時(shí)齊河擁有林海、濕地以及全長(zhǎng)63.4公里的黃河生態(tài)走廊”，李海峰表示。

目前，歐樂(lè)堡夢(mèng)幻世界、海洋極地世界、水上世界、動(dòng)物王國(guó)均已建成開(kāi)業(yè)，年接待游客500多萬(wàn)人次，解決就業(yè)崗位2000多個(gè)。2022年年底泉城歐樂(lè)堡度假區(qū)全部項(xiàng)目落成后，預(yù)計(jì)年可接待游客600-800萬(wàn)人次，解決就業(yè)崗位上萬(wàn)個(gè)。

泉城歐樂(lè)堡度假區(qū)只是齊河近些年培育文化旅游業(yè)的一部分。

齊河黃河國(guó)際生態(tài)城管理委員會(huì)副主任滕志剛對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示：“除了齊魯高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，黃河生態(tài)城也是齊河發(fā)展的一大特色。2008年7月，隨著黃河小浪底工程的建成，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)黃河北展區(qū)全面解禁，允許開(kāi)發(fā)建設(shè)。齊河縣抓住此機(jī)遇，于2010年4月，組建了黃河國(guó)際生態(tài)城管委會(huì)，先后引進(jìn)了泉城海洋極地世界、泉城歐樂(lè)堡夢(mèng)幻世界、齊河博物館群等項(xiàng)目。”

滕志剛介紹，黃河生態(tài)城按照“三分之一水、三分之一綠、三分之一開(kāi)發(fā)建設(shè)”的主導(dǎo)思路，規(guī)劃形成了文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)板塊。文化旅游板塊，已落戶(hù)總投資400多億元的14個(gè)精品旅游項(xiàng)目；醫(yī)養(yǎng)健康板塊中，在建的保利醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)，總投資70億元，其中產(chǎn)業(yè)部分投資20億元，主要建設(shè)高端醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等配套；高新技術(shù)板塊，以10平方公里的齊魯高新區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)學(xué)與醫(yī)療器械、新材料等產(chǎn)業(yè)，已落戶(hù)各類(lèi)項(xiàng)目100余個(gè)。

對(duì)于黃河生態(tài)城未來(lái)的發(fā)展方向，滕志剛表示：“生態(tài)城已成為齊河未來(lái)發(fā)展最大的潛力和空間，下一步，我們也將繼續(xù)搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，抓好生態(tài)保護(hù)，放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。”