經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 胡艷明 實(shí)習(xí)記者 王語(yǔ)嫣  9月6日，北京市副市長(zhǎng)殷勇、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮、中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海、國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄭薇等多位監(jiān)管人士齊聚2020中國(guó)國(guó)際金融年度論壇，就金融領(lǐng)域改革開(kāi)放釋放重磅信號(hào)。

陳雨露表示，在今年發(fā)布的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單之中，金融業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面清單已經(jīng)正式清零，目前上述措施已經(jīng)初見(jiàn)成效，更多的外資和外資機(jī)構(gòu)正在有序地進(jìn)入我國(guó)金融市場(chǎng)，呈現(xiàn)百花齊放的新格局。

周亮介紹，今年前七個(gè)月，保險(xiǎn)業(yè)原保費(fèi)收入3萬(wàn)億元，原賠付支出7479億元，長(zhǎng)期股權(quán)投資同比增長(zhǎng)超過(guò)18%；銀行業(yè)為市場(chǎng)主體肩負(fù)讓利8700億元，目前商業(yè)銀行不良貸款率1.9%，撥備覆蓋率182.4%，資本充足率14.2%。銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和保險(xiǎn)業(yè)的償付能力總體穩(wěn)定、運(yùn)行平穩(wěn)。

其中，周亮從提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效、堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)更高水平對(duì)外開(kāi)放四方面介紹了銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。其中，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)中，周亮表示，穩(wěn)妥地處置高風(fēng)險(xiǎn)、中小金融，嚴(yán)格遵循房住不炒的定位，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度金融化。同時(shí)要落實(shí)資管新規(guī)的要求，防止影子銀行的反彈。

方星海表示，今天中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展成為全球市值第二大的市場(chǎng)，股票市場(chǎng)總市值突破70萬(wàn)億元，占我國(guó)GDP的70%左右。上市公司家數(shù)已經(jīng)接近4000家，今年有望突破4000家。今年以來(lái)資本市場(chǎng)表現(xiàn)平穩(wěn)，日均成交超過(guò)8千億元，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要支撐，也為今年的經(jīng)濟(jì)抗疫做出了貢獻(xiàn)。

談及股權(quán)融資時(shí)，方星海稱，長(zhǎng)期困擾我國(guó)股市的所謂牛短熊長(zhǎng)也就是脈沖式的市場(chǎng)正在消失，更加理性的市場(chǎng)為IPO常態(tài)化發(fā)行和投資者保護(hù)提供了基礎(chǔ)。方星海從持續(xù)完善對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)品體系、繼續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)制度性對(duì)外開(kāi)放、不斷提高證券期貨業(yè)雙向開(kāi)放的水平及積極參與國(guó)際金融治理，及時(shí)防范和化解跨境資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面介紹了資本市場(chǎng)推進(jìn)雙向開(kāi)放的重點(diǎn)。

鄭薇稱，目前國(guó)際收支保持基本平衡，經(jīng)常賬戶總體呈現(xiàn)順差，繼續(xù)處于合理均衡的區(qū)間，國(guó)際收支平衡表的初步數(shù)據(jù)顯示2020年上半年，我國(guó)經(jīng)常賬戶的順差是859億美元。外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有升，上半年我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模為3.1萬(wàn)億美元，較年初增長(zhǎng)了44億美元，同時(shí)人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)并保持韌性，發(fā)揮了調(diào)節(jié)國(guó)際收支的自動(dòng)穩(wěn)定器作用。

陳雨露：建立和完善現(xiàn)代中央銀行制度

陳雨露在講話中表示，中國(guó)正在從一個(gè)金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)穩(wěn)步邁進(jìn)。作為我國(guó)的中央銀行，人民銀行需要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立和完善現(xiàn)代中央銀行制度。十九屆四中全會(huì)從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度對(duì)建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度做出了重要部署。現(xiàn)代中央銀行的根本使命就是維護(hù)幣值的穩(wěn)定和金融的穩(wěn)定，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。現(xiàn)代信用貨幣的基本屬性決定了需要有一個(gè)系統(tǒng)性的制度安排，既要發(fā)揮信用貨幣可以靈活調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)從而支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，又要防止貨幣超發(fā)濫發(fā)可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)金融惡果。

陳雨露稱，現(xiàn)代中央銀行就是這樣一種系統(tǒng)性的制度安排，中央銀行從最初主要從事硬幣的分類存儲(chǔ)，并在特定情況下為戰(zhàn)爭(zhēng)融資，逐步演化為為幣值穩(wěn)定的守衛(wèi)者、金融體系穩(wěn)定的保護(hù)者，實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代化的蛻變。現(xiàn)代中央銀行制度要求明確中央銀行維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的基本目標(biāo)，強(qiáng)化貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱的調(diào)控框架，通過(guò)跨周期設(shè)計(jì)建立有力而有效的貨幣政策調(diào)控機(jī)制。

陳雨露表示，今年以來(lái)，面對(duì)著突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，全力做好六穩(wěn)六保工作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)提供了有力的支撐，也為構(gòu)建現(xiàn)代化中央銀行制度提供了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從目前的效果來(lái)看，與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比，今年以來(lái)中國(guó)的逆周期金融調(diào)控既保持了物價(jià)穩(wěn)定和資產(chǎn)價(jià)格的基本平穩(wěn)，同時(shí)也為繼續(xù)打好防范劃界重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、維護(hù)金融穩(wěn)定提供了有效的穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。

談到對(duì)外開(kāi)放，陳雨露介紹，在服務(wù)好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，中國(guó)金融業(yè)、中國(guó)金融服務(wù)業(yè)也不斷的追求更高水平的對(duì)外開(kāi)放，并積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，努力承擔(dān)必要的國(guó)際金融責(zé)任。一方面我們?nèi)∠藢?duì)銀行、證券、期貨和基金管理等領(lǐng)域的外資持股限制，降低了資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限等股東資質(zhì)方面的限制，同時(shí)我們?cè)谄髽I(yè)征信、信用評(píng)級(jí)、支付清算等領(lǐng)域給予外資國(guó)民待遇，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)、稅收和交易制度的國(guó)際接軌。在今年發(fā)布的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單之中，金融業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面清單已經(jīng)正式清零，目前上述措施已經(jīng)初見(jiàn)成效，更多的外資和外資機(jī)構(gòu)正在有序地進(jìn)入我國(guó)金融市場(chǎng)，呈現(xiàn)百花齊放的新格局。

另一方面，我們也在積極參與國(guó)際金融治理，推動(dòng)人民幣成為更好的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。2016年人民幣正式加入了國(guó)際貨幣基金組織SDR特別提款權(quán)貨幣籃子，成為全球主要儲(chǔ)備貨幣，目前人民幣已是全球第五大支付貨幣和官方外匯儲(chǔ)備貨幣，全球70多家央行已將人民幣納入官方儲(chǔ)備，同時(shí)人民幣金融資產(chǎn)的國(guó)際吸引力也越來(lái)越強(qiáng)，截止到7月末境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有境內(nèi)的人民幣金融資產(chǎn)余額已經(jīng)增長(zhǎng)到7.74萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)37%。隨著中國(guó)金融服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放的不斷深化和拓展，未來(lái)的人民幣能夠承載更大的國(guó)際責(zé)任。此外我國(guó)是世界上最大的綠色信貸市場(chǎng)和第二大綠色債券市場(chǎng)，是全球綠色金融的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者之一。綠色金融也已經(jīng)成為我國(guó)積極參與國(guó)際金融治理的新的樣板。

陳雨露表示，總體來(lái)看，中國(guó)金融科技近年來(lái)呈現(xiàn)著發(fā)展速度快、增長(zhǎng)質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好局面，正在推動(dòng)著金融業(yè)態(tài)、金融產(chǎn)品和金融傳統(tǒng)發(fā)展模式發(fā)生深刻的變革。但金融科技發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問(wèn)題也依然突出。金融體系數(shù)字化、普惠金融數(shù)字化還有著很大的進(jìn)步空間，消費(fèi)者對(duì)金融服務(wù)的質(zhì)量和穩(wěn)定性也不斷提出更高的要求。人民銀行去年發(fā)布了金融科技發(fā)展規(guī)劃，明確守政創(chuàng)新、普惠民生、開(kāi)放共贏的指導(dǎo)原則，引導(dǎo)金融業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的科技手段提質(zhì)增效，已經(jīng)初見(jiàn)成效。目前人民銀行正在積極的構(gòu)建監(jiān)管科技應(yīng)用框架，健全監(jiān)管的基本規(guī)則體系，努力為金融科技的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化變革。在服務(wù)世界級(jí)新工業(yè)革命的進(jìn)程中，推動(dòng)我國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

最后，陳雨露稱，近期，黨中央提出要構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這對(duì)金融高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，金融業(yè)要服務(wù)好新發(fā)展格局，就是要繼續(xù)貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，完善與建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度相適應(yīng)的貨幣政策框架和基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，探索構(gòu)建矩陣式管理的宏觀審慎政策框架，逐步擴(kuò)大宏觀審慎政策的覆蓋范圍，堅(jiān)定不移地推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型金融新體制，推動(dòng)金融業(yè)邁向以準(zhǔn)入全國(guó)民待遇加負(fù)面清單為基礎(chǔ)的制度性系統(tǒng)性開(kāi)放，為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)提供高水平的金融支持。

周亮：防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度金融化、防止影子銀行反彈

周亮在演講中表示，今年前七個(gè)月新增人民幣貸款13.1萬(wàn)億元，同比多增2.4萬(wàn)億。銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)新增債券投資5萬(wàn)余元，保險(xiǎn)業(yè)的原保費(fèi)收入3萬(wàn)億元，原賠付支出7479億元，長(zhǎng)期股權(quán)投資同比增長(zhǎng)超過(guò)18%。銀行業(yè)新增制造業(yè)貸款1.6萬(wàn)億，超過(guò)去年全年增量。普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)28.4%，遠(yuǎn)超各項(xiàng)貸款平均增速。通過(guò)降低利率、減少收費(fèi)、貸款延期還本付息等措施，銀行業(yè)為市場(chǎng)主體肩負(fù)讓利8700億元，目前商業(yè)銀行不良貸款率1.9%，撥備覆蓋率182.4%，資本充足率14.2%。銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和保險(xiǎn)業(yè)的償付能力總體穩(wěn)定、運(yùn)行平穩(wěn)。

周亮表示，下一步銀保監(jiān)會(huì)將認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾對(duì)金融的需求。推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是努力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，緊扣六穩(wěn)六保的要求，全力以赴促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)，千方百計(jì)降低企業(yè)的融資成本，探索應(yīng)急貸款和應(yīng)急融資的機(jī)制，推動(dòng)金融系統(tǒng)今年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本原，專注主業(yè)，積極支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融需求。支持外貿(mào)、外資企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融，強(qiáng)化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)，落實(shí)好盡職免責(zé)，完善敢貸、愿貸、能貸的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)金融與科技的深度融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能的技術(shù)，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)的模式，提升服務(wù)的效率，加大金融扶貧力度，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化三農(nóng)金融服務(wù)。

二是堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。提早謀劃、未雨綢繆，督促銀行多渠道補(bǔ)充資本，落實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量分類。按照預(yù)期信用損失法，增提撥備，加大不良資產(chǎn)處置力度。今年我們預(yù)計(jì)銀行業(yè)處置不良貸款3.4萬(wàn)億元。同時(shí)我們要完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)做到早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，完善銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、公司治理。嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。壓實(shí)三個(gè)責(zé)任，即壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融管理部門(mén)的責(zé)任。穩(wěn)妥地處置高風(fēng)險(xiǎn)、中小金融，嚴(yán)格遵循房住不炒的定位，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度金融化。同時(shí)要落實(shí)資管新規(guī)的要求，防止影子銀行的反彈。通過(guò)打擊違法違規(guī)活動(dòng)牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系和產(chǎn)品體系。引導(dǎo)大型銀行下沉服務(wù)重心，提升綜合服務(wù)水平，深化政策性銀行改革，實(shí)現(xiàn)分賬管理、分類核算。同時(shí)我們還要深化中小金融機(jī)構(gòu)改革重組，督促城商行、農(nóng)村的中小金融機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部治理、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮保險(xiǎn)、保障功能。在減災(zāi)、防災(zāi)和救災(zāi)方面發(fā)揮更大的作用，培育非銀行金融機(jī)構(gòu)特色優(yōu)勢(shì)。把發(fā)展直接融資放在更加突出的位置，大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三支柱，有力引導(dǎo)理財(cái)、保險(xiǎn)資金等各類中長(zhǎng)期資金進(jìn)入資本市場(chǎng)。

四是推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)更高水平對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，不僅是說(shuō)，更重要的是實(shí)實(shí)在在在做。2018年以來(lái)銀保監(jiān)會(huì)宣布實(shí)施了34項(xiàng)銀行保險(xiǎn)業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放的措施。目前相關(guān)的法律法規(guī)修訂已經(jīng)基本完成。近兩年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)外資銀行和外資保險(xiǎn)公司來(lái)華設(shè)立各類機(jī)構(gòu)近一百家。這說(shuō)明外資金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和中國(guó)的金融發(fā)展充滿著信心。我們將繼續(xù)秉持市場(chǎng)化，法制化、國(guó)際化的原則，落實(shí)內(nèi)外一致，公開(kāi)透明的政策環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)、落細(xì)已出臺(tái)的措施。引進(jìn)更多的專業(yè)化、有特色的外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)。鼓勵(lì)中外資機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、管理、人才培訓(xùn)等方面深化合作。穩(wěn)步推進(jìn)中資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)走出去，深化“一帶一路”金融合作。積極參與國(guó)際金融治理體系改革，加強(qiáng)國(guó)際金融合作，提高開(kāi)放條件下金融監(jiān)管和治理能力，確保國(guó)家金融安全。

方星海：從四方面推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放

方星海表示，資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分。對(duì)外開(kāi)放幾乎伴隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的創(chuàng)立，資本市場(chǎng)上世紀(jì)九十年代初創(chuàng)立，一開(kāi)始B股H股就開(kāi)始了，組建中金公司也是很早就開(kāi)始了，1995年就開(kāi)始組建中金公司。所以對(duì)外開(kāi)放跟我國(guó)自主市場(chǎng)的創(chuàng)立是伴生的。此外我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，不斷擴(kuò)大資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)完善多層次資本市場(chǎng)體系。

今天中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展成為全球市值第二大的市場(chǎng)，股票市場(chǎng)總市值突破70萬(wàn)億元，占我國(guó)GDP的70%左右。上市公司家數(shù)已經(jīng)接近4千家，今年有望突破4千家。今年以來(lái)資本市場(chǎng)表現(xiàn)平穩(wěn)，日均成交超過(guò)8千億元，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要支撐，也為今年的經(jīng)濟(jì)抗疫做出了貢獻(xiàn)。市場(chǎng)開(kāi)放持續(xù)深化、商業(yè)準(zhǔn)入不斷擴(kuò)大、期貨市場(chǎng)開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐、企業(yè)國(guó)際化融資更加便利。

方星海稱，我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放有力促進(jìn)了資本市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放有效改善了資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，我國(guó)金融行業(yè)的一個(gè)突出問(wèn)題是直接融資特別是股權(quán)融資占比偏低，大量的儲(chǔ)蓄通過(guò)債權(quán)形式轉(zhuǎn)化為投資，抬高了宏觀杠桿率，增加了我國(guó)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)開(kāi)放發(fā)展壯大資本市場(chǎng)，顯著提高股權(quán)融資比重，對(duì)優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融供給效率具有重要意義，特別是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的階段，我們需要更多能吸收風(fēng)險(xiǎn)的股權(quán)投資來(lái)培育和支持創(chuàng)新企業(yè)。

他表示，我國(guó)股權(quán)融資不斷增加也反映出資本市場(chǎng)功能作用發(fā)揮正不斷增強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放有力促進(jìn)了資本市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量的提升，價(jià)值投資理念更加鞏固，投資行為更加理性，市場(chǎng)估值更加合理，長(zhǎng)期困擾我國(guó)股市的所謂牛短熊長(zhǎng)也就是脈沖式的市場(chǎng)正在消失，更加理性的市場(chǎng)為IPO常態(tài)化發(fā)行和投資者保護(hù)提供了基礎(chǔ)。

方星海介紹，截至今年9月3號(hào)，境外投資者通過(guò)滬深港通持有我國(guó)股市的股票市值2.01萬(wàn)億元，在A股流通市值的比重是3.28%，如果我們加上QFII和RQFII的持股，所有外資持有我國(guó)流通股市值的比重是4.69%，這個(gè)還是很小的，跟日本韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣的股票市場(chǎng)相比，4.69%是非常低的比例，因?yàn)槿枕n臺(tái)灣都占了30%以上，所以對(duì)方開(kāi)放引入境外資金進(jìn)入我國(guó)股票市場(chǎng)還有很大的潛力。

方星海表示，對(duì)外開(kāi)放將有效提高我國(guó)資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的國(guó)際化運(yùn)行能力，隨著資本市場(chǎng)不斷發(fā)展，機(jī)構(gòu)開(kāi)始逐步走出去積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，截至今年6月，共有34家證券公司26家基金管理公司在境外設(shè)立，收購(gòu)或參股61家證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，21家期貨公司在香港新加坡等地設(shè)立子公司，業(yè)務(wù)延伸到美國(guó)英國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。我們有一家期貨公司還成為了倫敦金屬交易所RME的圈內(nèi)會(huì)員。

最后，方星海談到新形勢(shì)下持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放的幾點(diǎn)考慮。證監(jiān)會(huì)將在新形勢(shì)下加快推進(jìn)資本市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革，以市場(chǎng)化改革促更大的開(kāi)放，形成資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放新格局，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展。

一是持續(xù)完善對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)品體系，進(jìn)一步擴(kuò)大滬深股通的投資范圍和標(biāo)的，拓寬ETF互聯(lián)互通，便利境外機(jī)構(gòu)配置股票ETF以及人民幣債券資產(chǎn)，持續(xù)加大商品期貨市場(chǎng)開(kāi)放力度，擴(kuò)大特定品種范圍。及時(shí)創(chuàng)造條件為境外機(jī)構(gòu)投資者投資我國(guó)股票和債券市場(chǎng)提供良好的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

二是繼續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)制度性對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)修訂后的QFII、RQFII制度規(guī)則盡快發(fā)布實(shí)施，持續(xù)完善和深化境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，提升國(guó)際資金的投資便利性，增強(qiáng)國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的投資意愿和信心，進(jìn)一步暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)要素資源自由有序流動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)良好的循環(huán)局面。

三是不斷提高證券期貨業(yè)雙向開(kāi)放的水平。繼續(xù)落實(shí)好放寬證券基金期貨行業(yè)外資股比限制政策，鼓勵(lì)境外優(yōu)質(zhì)證券基金期貨金融機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)，支持境內(nèi)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)走出去，促進(jìn)資本市場(chǎng)生態(tài)改善。

四是積極參與國(guó)際金融治理，及時(shí)防范和化解跨境資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與境外資本市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通和政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跨境上市公司審計(jì)監(jiān)管合作，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假行為，共同維護(hù)各國(guó)投資者合法權(quán)益，不斷提高自身監(jiān)管水平，健全跨境資本監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好輸入性風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)，不斷提高開(kāi)放環(huán)境下資本市場(chǎng)運(yùn)行的活力和韌性。我剛才說(shuō)過(guò)去三十年我們的資本市場(chǎng)開(kāi)放是平穩(wěn)的，今后資本市場(chǎng)開(kāi)放還要保持這個(gè)傳統(tǒng)，延續(xù)平穩(wěn)這樣的開(kāi)放。

鄭薇：人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)并保持韌性

鄭薇在演講中談到，面對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，外匯管理部門(mén)將持續(xù)深化改革開(kāi)放，不斷完善管理框架，穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放和互聯(lián)互通。穩(wěn)妥有序推動(dòng)資本項(xiàng)目的可兌換，持續(xù)優(yōu)化外匯領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境，保障合法的資金進(jìn)得來(lái)、出得去，金融和外匯服務(wù)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，便利政策、普惠小微企業(yè)，金融支持作用也是日益凸顯。同時(shí)較好地維護(hù)了良性市場(chǎng)的秩序，穩(wěn)定了市場(chǎng)的預(yù)期。國(guó)際收支保持基本平衡，一是經(jīng)常賬戶總體呈現(xiàn)順差，繼續(xù)處于合理均衡的區(qū)間，國(guó)際收支平衡表的初步數(shù)據(jù)顯示2020年上半年，我國(guó)經(jīng)常賬戶的順差是859億美元。二是外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有升，上半年我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模為3.1萬(wàn)億美元，較年初增長(zhǎng)了44億美元，同時(shí)人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)并保持韌性，發(fā)揮了調(diào)節(jié)國(guó)際收支的自動(dòng)穩(wěn)定器作用。

鄭薇表示，近年來(lái)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常賬戶的影響也日益顯著，成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。2019年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支規(guī)模達(dá)到7499億美元，在全球經(jīng)濟(jì)體中居第二位，收支逆差有所回落，金融服務(wù)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，已逐漸成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新引擎。

鄭薇稱，當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)的不確定因素依然很多，國(guó)際金融市場(chǎng)的波動(dòng)也加劇，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，外匯領(lǐng)域的改革開(kāi)放也將堅(jiān)定不移、持續(xù)推進(jìn)。外匯管理部門(mén)將持續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，提升跨境貿(mào)易投資自由化、便利化的水平。這是自去年國(guó)常會(huì)通過(guò)支持貿(mào)易投資、融資便利化的十二項(xiàng)措施以來(lái)，我們今年相繼出臺(tái)了八項(xiàng)進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投融資便利化的措施，和支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)便利化的九項(xiàng)新措施，得到了市場(chǎng)主體的良好反映和反響。同時(shí)我們也開(kāi)通了綠色通道，支持中小微企業(yè)，支持疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。