經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng) 8月18日，河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人何立濤在河北省政府新聞辦發(fā)布會(huì)上表示，2018年-2020年7月，全省共壓減退出鋼鐵產(chǎn)能4757.4萬噸、水泥產(chǎn)能647.4萬噸、關(guān)停平板玻璃產(chǎn)能2310萬重量箱，退城搬遷和關(guān)停重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)49家，提前超額完成全省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的目標(biāo)任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)偏重是河北省大氣污染的重要原因。2018年8月，河北省出臺(tái)《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》（下稱《方案》）提出，到2020年，全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)，水泥、平板玻璃、煤炭、焦炭產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億重量箱、7000萬噸、8000萬噸左右，力爭(zhēng)淘汰和置換火電產(chǎn)能400萬千瓦以上。

值得注意的是，鋼鐵大省河北粗鋼產(chǎn)量約占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的四分之一，此前數(shù)年間，河北省曾陷入“去產(chǎn)能、增產(chǎn)量”的怪圈。鋼鐵產(chǎn)量多、產(chǎn)能分散，至今仍是擺在河北省面前的待解難題。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，“鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)起到了非常重要的作用。但其所面臨問題也不可回避，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)最大挑戰(zhàn)就是產(chǎn)能過大、產(chǎn)量過高，唐山、邯鄲、武安等地鋼廠轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大。尤其是如何平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)保，更是當(dāng)?shù)卣酱鉀Q的難題。”

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，粗鋼產(chǎn)量排名前10位企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)比重為36.6%，比2015年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。但京津冀及周邊地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度近幾年不升反降，該地區(qū)2019年產(chǎn)量排名前4位企業(yè)集中度僅25%，比2015年還下降了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

多年來，京津冀地區(qū)尤其是河北省的鋼鐵產(chǎn)能一直是一種粗放型的發(fā)展模式，規(guī)模很大，數(shù)量很多，大量的鋼鐵產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品檔次又不高，污染很嚴(yán)重。

“目前鋼企無組織排放存在點(diǎn)位多、排放源隱蔽、陣發(fā)性強(qiáng)、排放方式多樣、排放總量大的整體特點(diǎn)。”李新創(chuàng)告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，粗鋼年產(chǎn)量在1000萬噸左右的鋼企內(nèi)部無組織排放源數(shù)量在2000-3000個(gè)，企業(yè)無組織排放總量占到全廠顆粒物排放量一半以上。河北省的鋼企環(huán)保設(shè)施和技術(shù)水平雖然在提升，但其排放總量仍然過高，特別是疊加不利氣象條件，對(duì)大氣環(huán)境造成的影響更加嚴(yán)重。

河北省在《方案》中提出，到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達(dá)到55微克/立方米；全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上，平均重污染天數(shù)較2015年減少25%。石家莊、邯鄲、邢臺(tái)市力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位，唐山、保定市力爭(zhēng)退出后20位，衡水、廊坊、滄州市確保持續(xù)向好、位次提升。

據(jù)何立濤介紹，今年1-7月，河北省PM2.5平均濃度47微克/立方米，同比下降13%，高于全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均下降幅度2.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是4、5、6、7月份，全省PM2.5平均濃度均達(dá)國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中4月份PM2.5平均濃度為2013年以來首次達(dá)標(biāo)。PM10、二氧化硫、二氧化氮等6項(xiàng)污染物全面下降，其中，臭氧實(shí)現(xiàn)2015年以來首次下降。

此外，1-7月，各設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全部改善，PM2.5平均濃度除承德、張家口市同比持平外，其他各市下降幅度較大。其中邢臺(tái)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度分別下降20.2%、22.2%，邯鄲市分別下降19.7%、18.3%，保定市分別下降17.9%、16.9%。

不過，生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2020年7月，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中，河北省仍有五城空氣質(zhì)量墊底，排在全國(guó)后十位，其中，唐山、石家莊分別位列倒數(shù)第一、倒數(shù)第二。今年1-7月，168個(gè)重點(diǎn)城市中，石家莊、唐山分別位列倒數(shù)第一、倒數(shù)第二。

何立濤對(duì)記者表示，今年河北省將推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，10月底前鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)具備改造條件的企業(yè)全部完成超低排放改造，年底前基本淘汰無治理設(shè)施或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)爐窯，并加強(qiáng)臭氧前體物排放控制。據(jù)介紹，今年1-7月，河北省已完成超低排放改造項(xiàng)目175個(gè)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，今年5月，河北省政府出臺(tái)了《支持重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造（深度治理）的若干措施》，制發(fā)水泥、平板玻璃、鍋爐、陶瓷大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃和陶瓷行業(yè)超低排放改造。要求市、縣統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和重點(diǎn)設(shè)施深度治理，結(jié)合實(shí)際，對(duì)不同時(shí)間完成超低排放改造并通過驗(yàn)收的企業(yè)給予差別化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。