經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 高歌 8月6日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲悉，財(cái)政部曾在今年1月19日印發(fā)《國(guó)有金融企業(yè)工資決定機(jī)制實(shí)施細(xì)則》（下稱，《實(shí)施細(xì)則》）的通知，旨在進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)有金融企業(yè)工資決定機(jī)制改革實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)金融企業(yè)更加有效落實(shí)國(guó)家宏觀政策，服務(wù)微觀經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)金融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好國(guó)有金融企業(yè)工資總額管理工作。

《實(shí)施細(xì)則》所稱的金融企業(yè)，是指在境內(nèi)外依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股金融企業(yè)（含國(guó)有實(shí)際控制金融企業(yè)）、國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金、國(guó)有金融控股公司、國(guó)有金融投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)質(zhì)性開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，金融企業(yè)工資總額增長(zhǎng)應(yīng)以貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策、服務(wù)微觀經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素合理確定。

根據(jù)該份文件給出的計(jì)算公式，當(dāng)年工資總額=上年度工資總額基數(shù)×（1+W），其中W為工資增幅，以Y為函數(shù)計(jì)算確定；Y=聯(lián)動(dòng)指標(biāo)增幅×綜合考核系數(shù)。W和Y的函數(shù)關(guān)系則是，當(dāng)-20%≤Y≤20%時(shí)，W=Y；當(dāng)Y>20%時(shí)，W=20%+arctan（2.5Y-0.5）×20%/π；當(dāng)Y<-20%時(shí)，W=-20%+arctan（2.5Y+0.5）×20%/π。

有關(guān)工資總額聯(lián)動(dòng)指標(biāo)增幅的確定，《實(shí)施細(xì)則》結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際，進(jìn)行了分類。

對(duì)于主權(quán)財(cái)富基金等專門從事資產(chǎn)管理、投資業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，聯(lián)動(dòng)指標(biāo)增幅選取當(dāng)年投資收益率扣除必要資金成本率后的指標(biāo)；當(dāng)當(dāng)年投資收益率低于必要資金成本率但超同期市場(chǎng)可比業(yè)績(jī)水平的情況，工資總額可保持不降。投資資金來(lái)源于財(cái)政部門發(fā)債募集的， 必要資金成本率按債券平均發(fā)行成本計(jì)算；其余資金來(lái)源的，則按當(dāng)年十年期國(guó)債平均發(fā)行成本率計(jì)算。

商業(yè)銀行、證券公司等商業(yè)性金融企業(yè)，聯(lián)動(dòng)指標(biāo)增幅一般為凈利潤(rùn)增幅，保險(xiǎn)公司可選取凈利潤(rùn)增幅和營(yíng)業(yè)收入增幅加權(quán)指標(biāo)，權(quán)重分別為60%和40%；對(duì)于凈利潤(rùn)規(guī)模較大的商業(yè)銀行，經(jīng)申請(qǐng)可增加營(yíng)業(yè)收入增幅為加權(quán)指標(biāo)，權(quán)重原則上不超過(guò)30%。

對(duì)政策性金融企業(yè)，聯(lián)動(dòng)指標(biāo)增幅選取近一年同級(jí)金融企業(yè)在崗職工平均工資增幅，由財(cái)政部每年定期發(fā)布。

金融基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)則需選取最近一年同級(jí)金融企業(yè)在崗職工平均工資增幅和效益指標(biāo)增幅加權(quán)指標(biāo)，權(quán)重分別為80%和20%。其中效益指標(biāo)由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)結(jié)合金融基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)績(jī)效考核，業(yè)務(wù)特點(diǎn)合理確定。

《實(shí)施細(xì)則》指出，如金融企業(yè)所處行業(yè)或外部宏觀經(jīng)濟(jì)因素發(fā)生重大變化，導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)指標(biāo)增幅波動(dòng)較大時(shí)，履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)可根據(jù)金融企業(yè)歷史業(yè)績(jī)水平、行業(yè)水平等，考慮實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。聯(lián)動(dòng)指標(biāo)增幅根據(jù)當(dāng)年完成值與調(diào)整后的值比較確定。

關(guān)于金融企業(yè)綜合考核系數(shù)的確定，《實(shí)施細(xì)則》明確應(yīng)依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度確定，同時(shí)給出計(jì)算公式：綜合考核系數(shù)=績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)×80%+考核目標(biāo)系數(shù)×20%。

圖片來(lái)源：《實(shí)施細(xì)則》截圖

除上述計(jì)算公式，《實(shí)施細(xì)則》指出，金融企業(yè)工資總額增幅還應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率、全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資等市場(chǎng)水平對(duì)標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整。工資決定機(jī)制聯(lián)動(dòng)指標(biāo)一經(jīng)確定不得隨意變更。

《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的金融企業(yè)，工資總額不得增長(zhǎng)或適度下降。其中國(guó)有資本減值幅度超10%的，工資總額原則上降幅不低于5%。對(duì)于年度經(jīng)濟(jì)效益有負(fù)轉(zhuǎn)正，或上年度經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)趨近于零的情形，當(dāng)年工資總額增幅又履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)參照同行業(yè)水平合理確定。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，金融企業(yè)集團(tuán)總部職工平均工資增幅原則上應(yīng)低于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅；金融企業(yè)中高級(jí)管理崗位認(rèn)為平均工資增幅原則上不高于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅。

《實(shí)施細(xì)則》也指出，履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，對(duì)工資總額發(fā)放情況、人工陳本投入產(chǎn)出率等主要指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，以督促加強(qiáng)金融企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。