經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 李思 文釗 國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，二季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長3.2%。由于一季度同比下降6.8%，意味著二季度增速回升了10個百分點(diǎn)。這樣的表現(xiàn)遠(yuǎn)超市場預(yù)期。如何理解數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟(jì)含義，下半年中國經(jīng)濟(jì)是否會延續(xù)上半年的強(qiáng)勁復(fù)蘇？消費(fèi)是否仍然可期，對于上半年表現(xiàn)最為搶眼的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，我們該注意些什么？

為了更好的理解當(dāng)下中國的經(jīng)濟(jì)，7月23日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)專訪了清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)研究中心主任、國家統(tǒng)計(jì)局原副局長許憲春。

許憲春是一名典型的學(xué)者型官員。他在國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司工作過20年，直接從事過GDP核算、投入產(chǎn)出核算等具體工作，作為主要代表參與了最終讓世界銀行承認(rèn)中國官方GDP數(shù)據(jù)的磋商工作。他是中國國民經(jīng)濟(jì)核算改革和發(fā)展的重要開拓者，對于中國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也有著更為深刻的理解。

許憲春認(rèn)為，下半年中國經(jīng)濟(jì)還有較大的恢復(fù)空間，但是很難維持二季度經(jīng)濟(jì)的高速回升。不過他認(rèn)為，全年可以實(shí)現(xiàn)GDP正增長。“如果全年GDP能夠?qū)崿F(xiàn)2%左右的增長，就是非常了不起的成就”。

今年上半年，供給端的恢復(fù)速度超過了消費(fèi)端，這也使得消費(fèi)并未如期望的那樣對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更大的拉動力。許憲春認(rèn)為，從三大需求的角度看，下半年消費(fèi)需求在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面潛力最大。

近年來，許憲春對以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入的研究。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年新經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP的16.3%。許憲春說，目前新經(jīng)濟(jì)還不能完全對沖掉傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的下行壓力，但是新經(jīng)濟(jì)占比會越來越大，當(dāng)新經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到一定程度的時(shí)候，它就有可能對沖掉傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的下行壓力。因此，我們應(yīng)該對新經(jīng)濟(jì)給予更多的支持。

|訪談┃

對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解要準(zhǔn)確、全面

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)超過預(yù)期。盡管上半年GDP仍然負(fù)增長，但二季度GDP增速已經(jīng)轉(zhuǎn)正，大大超過市場的判斷。之前一些很悲觀的預(yù)期，他們對于中國經(jīng)濟(jì)看錯了什么？

許憲春：今年二季度經(jīng)濟(jì)增速回升的幅度，可能大多數(shù)預(yù)測者都沒有預(yù)測對。包括我自己，我曾經(jīng)認(rèn)為二季度GDP大概與2019年同期持平，也就是零增長左右。

新冠疫情對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊在一季度表現(xiàn)的非常突出，GDP同比下降了6.8%。而且這個數(shù)據(jù)在學(xué)者中間也有一定的質(zhì)疑，覺得實(shí)際上降幅可能比這還要大。

如果僅從一些專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看經(jīng)濟(jì)增長，比如從國內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中的社會消費(fèi)品零售額、住戶調(diào)查中的全國居民人均消費(fèi)支出、投資統(tǒng)計(jì)中的固定資產(chǎn)投資和海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易順差的下降幅度數(shù)據(jù)看經(jīng)濟(jì)增長，結(jié)論肯定會不同。

今年一季度，社會消費(fèi)品零售總額同比下降19%，全國居民人均消費(fèi)支出名義下降8.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際下降12.5%，大家會認(rèn)為消費(fèi)需求下降的幅度比較大；固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)下降16.1%，大家會認(rèn)為投資需求下降的幅度比較大；海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易順差下降了80.6%，大家會認(rèn)為凈出口需求下降的幅度更大。所以如果只看這些專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的下降幅度，大家會認(rèn)為一季度GDP的降幅應(yīng)該不止6.8%。

但是大家可能對這些指標(biāo)與支出法GDP中的相應(yīng)指標(biāo)之間的區(qū)別不一定很熟悉。比如從支出法GDP的居民消費(fèi)支出角度看，社會消費(fèi)品零售總額只在一定程度上反映居民關(guān)于商品的消費(fèi)，對居民的服務(wù)消費(fèi)是沒有反映的。而居民消費(fèi)中一些與商品消費(fèi)無關(guān)的部分是比較穩(wěn)定的，比如農(nóng)民自產(chǎn)自用的農(nóng)產(chǎn)品、居民自有住房服務(wù)，這些消費(fèi)受疫情影響不大。再比如，今年一季度金融業(yè)增加值增長6%，居民關(guān)于金融服務(wù)的消費(fèi)不是下降的而是增長的。

從支出法GDP中的政府消費(fèi)支出角度看，由于抗擊疫情，政府在公共服務(wù)支出方面，特別是在醫(yī)療保障服務(wù)支出方面加大力度。教育方面，雖然線下教育受到限制，但是在線教育迅速發(fā)展，保障了大學(xué)、中小學(xué)教育的進(jìn)行。所以政府消費(fèi)支出保持相對穩(wěn)定。

就投資需求而言，一季度投資統(tǒng)計(jì)中的固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）下降16.1%。但是投資統(tǒng)計(jì)中的固定資產(chǎn)投資不包括知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品支出，例如計(jì)算機(jī)軟件支出、研究與開發(fā)支出等，而支出法GDP中的投資需求包括這些知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品支出。疫情期間，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品支出不會下降那么多。尤其當(dāng)線上業(yè)務(wù)火爆時(shí)，相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品支出有可能會增加。

受疫情影響，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售受阻，鋼材和水泥等產(chǎn)品存貨是上升的。投資統(tǒng)計(jì)中的固定資產(chǎn)投資不包括存貨變動，而支出法GDP中的投資需求包括存貨變動。雖然存貨變動占投資需求的比重并不大，但是在經(jīng)濟(jì)劇烈波動的時(shí)候，它的作用就會顯示出來。一季度時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨保持兩位數(shù)的增長，它對投資需求產(chǎn)生向上拉動的作用。考慮這些因素，投資需求就不會下降16.1%。

一季度，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易順差下降80.6%，但是服務(wù)貿(mào)易逆差大幅減少。旅游是對服務(wù)貿(mào)易逆差貢獻(xiàn)最大的一塊，包括出境旅游期間在境外購買的產(chǎn)品，比如購買的瑞士手表和日本的馬桶蓋，都包括在旅游服務(wù)中，所以旅游服務(wù)中有一大塊實(shí)際是貨物，貢獻(xiàn)了一大部分的服務(wù)貿(mào)易逆差。因?yàn)橐咔榈南拗拼蠹叶疾怀鰢耍荒艿絿赓徫锪耍谑欠?wù)貿(mào)易逆差大幅度減少，這對貨物貿(mào)易順差的下降幅度起到了一定的對沖作用。因此，實(shí)際上凈出口需求不會像海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易順差那樣，降幅那么大。

所以掌握統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是非常重要的，如果你對各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑范圍的理解比較準(zhǔn)確、全面，就不會簡單地利用這些專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)判斷GDP的降幅，覺得GDP的降幅被縮小了，實(shí)際上不是這樣。

全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長沒問題

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：中國復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度比較快，疫情控制的也比較好，大家對于下半年期望是比較高的。您對于下半年的預(yù)期是怎樣的？如果會有一些不確定因素的話，需要關(guān)注的是什么？

許憲春：一季度經(jīng)濟(jì)下降很明顯，GDP同比下降6.8%；二季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得很快，GDP增長3.2%，增速比一季度回升了10個百分點(diǎn)，回升的幅度很大。疫情雖然得到了控制，但是并沒有完全消除，所以許多學(xué)者都沒有預(yù)料到經(jīng)濟(jì)增速恢復(fù)得如此之快。

從三次產(chǎn)業(yè)看，一季度第二產(chǎn)業(yè)增加值下降9.6%，降幅最大；二季度增長4.7%，增速回升了14.3個百分點(diǎn)，恢復(fù)得最快。第二產(chǎn)業(yè)包括4個門類：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)的供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)中恢復(fù)最快的是制造業(yè)和建筑業(yè)，二季度制造業(yè)增加值同比增長4.4%，增速比一季度回升了14.6個百分點(diǎn)；建筑業(yè)增加值增長7.8%，增速回升了25.3個百分點(diǎn)。制造業(yè)和建筑業(yè)增加值增速的迅速回升，拉動了第二產(chǎn)業(yè)增加值增速的迅速回升。

從歷史數(shù)據(jù)來看，二季度建筑業(yè)增加值7.8%的增速已經(jīng)是近5年的最大值。所以下半年建筑業(yè)增加值增速回升的空間不大，很難再有明顯的回升。

再來看制造業(yè)。二季度制造業(yè)增加值同比增長4.4%，還有一定增長空間，但也不會很大。二季度規(guī)模以上工業(yè)中的裝備制造業(yè)增加值增長9.5%，高于去年同期4.2個百分點(diǎn)，進(jìn)一步上升的空間不大。

二季度規(guī)模以上工業(yè)中的高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.8%，增速與去年同期基本持平。所以高技術(shù)制造業(yè)增加值增速進(jìn)一步上升的空間也很小。

當(dāng)然，制造業(yè)中還有一部分行業(yè)增加值增速有可能回升，不過由于規(guī)模以上工業(yè)中的裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)這兩大行業(yè)增加值增速回升的空間很小。所以下半年第二產(chǎn)業(yè)增加值增速雖然還有一定的回升空間，但不是太大。

在第三產(chǎn)業(yè)中，有三個行業(yè)受新冠疫情沖擊最突出：批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，一季度增加值分別下降17.8%、14%和35.3%。到了二季度，這三個行業(yè)增加值分別增長1.2%，1.7%和-18%。盡管這三個行業(yè)增加值增幅不高甚至還有的下降，但是回升的速度也是非常突出的，分別回升了19、15.7和17.3個百分點(diǎn)。

二季度，第三產(chǎn)業(yè)中的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值下降8%。隨著各方面政策的逐步落實(shí)，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加快，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值增速還有進(jìn)一步的發(fā)展空間，會帶動第三產(chǎn)業(yè)增加值增速在下半年繼續(xù)回升。

所以從生產(chǎn)的角度分析，下半年經(jīng)濟(jì)增長有一定的回升空間。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的時(shí)候，受一季度經(jīng)濟(jì)增速下降幅度較大的影響，許多人都沒有預(yù)測到二季度中國經(jīng)濟(jì)增速回升得這么快。現(xiàn)在，大家受二季度經(jīng)濟(jì)快速回升的樂觀情緒的影響，有可能會高估下半年經(jīng)濟(jì)回升的空間。

下半年經(jīng)濟(jì)增速存在繼續(xù)上升的空間，但是也別過于樂觀。當(dāng)然，全年實(shí)現(xiàn)正增長是沒有問題的。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您覺得全年大概會是什么水平？

許憲春：全年經(jīng)濟(jì)增長水平現(xiàn)在不太好判斷，還有很多不確定因素。世界銀行預(yù)測今年世界經(jīng)濟(jì)下降5.2%，我原來的判斷是，如果中國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)1%的增長，就是一個巨大的勝利，現(xiàn)在看來有可能會超過。我認(rèn)為如果全年GDP能夠?qū)崿F(xiàn)2%的增長，就是非常了不起的成就，也給今后留下了發(fā)展空間。

民間投資對市場更敏感

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：今年以來投資整體恢復(fù)得比較快，其中國有投資增速顯著快于民間投資。從民間投資占比來看，自2011年之后民間投資在投資中的比重一直是60%以上，最高超過64%。但是在2019年降到了56.4%，疫情之后這個比重還在下降。似乎在經(jīng)濟(jì)下行期，對民間投資的打擊更大，它恢復(fù)起來也更慢？

許憲春：這是一個具有挑戰(zhàn)性的問題，也是一個現(xiàn)實(shí)問題。

確實(shí)是在經(jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)候，民間投資增長得更快。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)候民營企業(yè)看到了希望，所以會大膽地投資，不會有更多的顧慮。但是在經(jīng)濟(jì)下降的時(shí)候，民營企業(yè)就會有更多的顧慮，因?yàn)轭A(yù)期不好。

在經(jīng)濟(jì)下行、民間投資增速下降的時(shí)候，政府要維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，就會在促進(jìn)國有投資方面加力，否則會影響到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

民間投資大量來自中小微企業(yè)，而中小微企業(yè)相對來說比較脆弱。所以經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，包括疫情期間，必然是民間投資增速比國有投資增速低。

當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)下行期間，一定要鼓勵民間投資，給予民間投資必要的政策支持，要保護(hù)好中小企業(yè)，維持好經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

經(jīng)濟(jì)一旦穩(wěn)定下來，民間投資就會有信心，所以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)非常重要。因此必須得采取政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，讓民營企業(yè)感覺到有希望，他們才會想投資，敢投資。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：是不是可以理解為危機(jī)來臨時(shí)，國有投資一定程度上起到了經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的作用？

許憲春：是這樣的。在經(jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)候，如果國有投資和民間投資都很猛，就會帶來經(jīng)濟(jì)過熱，經(jīng)濟(jì)過熱通常會帶來通貨膨脹，可能會帶來資產(chǎn)泡沫。在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，如果國有投資與民間投資同樣下降，就有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的更加嚴(yán)重。國有投資應(yīng)該起到穩(wěn)定的作用。不能鼓勵國有企業(yè)投資那些容易產(chǎn)生泡沫的領(lǐng)域，而應(yīng)該讓國有企業(yè)投資那些有利于長期發(fā)展的領(lǐng)域。

在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，民營企業(yè)感到風(fēng)險(xiǎn)加大，可能會撤出或者比較謹(jǐn)慎地投資，這個時(shí)候國有企業(yè)如果也撤出或者謹(jǐn)慎投資，就可能會使得經(jīng)濟(jì)下行的更快。這就需要國有投資起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。

消費(fèi)回暖速度取決于預(yù)期

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：有些研究者發(fā)現(xiàn)，最近幾個月居民存款是持續(xù)上升的，他們會擔(dān)心會不會因?yàn)閷ξ磥淼牟淮_定性，對居民消費(fèi)產(chǎn)生影響，從而最終導(dǎo)致消費(fèi)比預(yù)期更弱。這種情況會存在嗎？

許憲春：疫情不僅有現(xiàn)實(shí)的影響，還會影響人們對未來的預(yù)期。由于疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊比較大，使得一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)倒閉，從而會影響居民的就業(yè)和收入，進(jìn)而影響居民消費(fèi)。這種情況會導(dǎo)致居民產(chǎn)生預(yù)防心理，在支出上會更加謹(jǐn)慎，從而進(jìn)一步影響消費(fèi)。

上半年經(jīng)濟(jì)下降，所以大家不敢花錢。大家都有預(yù)防心理，擔(dān)心萬一沒有工作，工資減少了怎么辦，不得不節(jié)約花錢，以應(yīng)對未來的不確定性，這是可以理解的。

但是如果經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的好，居民收入就會相應(yīng)地恢復(fù)；如果疫情徹底好轉(zhuǎn)，老百姓的心理預(yù)期就會逐漸變化，在消費(fèi)上就會敢花錢。

從三大需求角度來看，下半年消費(fèi)需求可能是最有潛力的。新冠疫情發(fā)生之后，大家的活動受到影響，但是線上消費(fèi)發(fā)展的還是比較好的，線上消費(fèi)是應(yīng)該促進(jìn)的，這正好也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展得方向。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)還需清障

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：最近幾年您一直在研究新經(jīng)濟(jì)，上半年數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)搶眼，5G也被看作是重要的推手，您覺得助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，我們還可以做些什么？

許憲春：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很有前景的。歷史上蒸汽機(jī)的發(fā)明，電的發(fā)明，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用，對居民的生活方式產(chǎn)生重要的影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常大的促進(jìn)作用，對居民的生活方式產(chǎn)生重要的影響。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于企業(yè)的影響將是非常深遠(yuǎn)的。目前一些新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)都實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理，提高了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率，降低了成本，提升了企業(yè)競爭能力。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于政府來說，也意義重大，數(shù)字化管理能夠提升政府的治理能力和治理水平。在疫情期間，政府對疫情進(jìn)行管控，對密切接觸者進(jìn)行了解和跟蹤，數(shù)字化管理都起到了非常重要的作用。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于老百姓來說也具有重要意義。線上消費(fèi)、線上娛樂、在線教育、微信支付，都與數(shù)字化密切相關(guān)。數(shù)字化正在改變居民的生活方式，包括消費(fèi)方式、出行方式，等等。

應(yīng)該進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些障礙進(jìn)行清理。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)的合理開發(fā)應(yīng)用。數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用要打破數(shù)據(jù)相互封閉的狀態(tài)，要建立相應(yīng)的法律法規(guī)和制度，在保障不泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的條件下，讓數(shù)據(jù)得到充分的開發(fā)應(yīng)用。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：“三新”經(jīng)濟(jì)（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式）是否能夠比較好的對沖疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下降，或增長緩慢的情況？

許憲春：2010年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速一直在回落，主要是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大。新經(jīng)濟(jì)在減緩傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下行壓力方面起到了重要的作用。2015年到2019年，三新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重分別是，14.8%、15.3%、15.8%、16.1%和16.3%。顯然它的體量還比較小，所以還不能完全對沖掉傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的下行壓力。但它的占比在不斷上升，如果新經(jīng)濟(jì)占比足夠大，就會對沖掉傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下行的壓力。所以對新經(jīng)濟(jì)應(yīng)該給予更多的支持。新經(jīng)濟(jì)除了能夠減緩傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的下行壓力外，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。