經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 丁文婷 2024年1月26日上午，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，介紹《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》（以下簡稱《實施方案》）推進(jìn)情況。《實施方案》于1月22日由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)。

發(fā)布會上，就《實施方案》具體落實等情況，相關(guān)部門進(jìn)行了發(fā)言。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，開展綜合改革試點是中央對改革方式方法的重要探索創(chuàng)新，“浦東新區(qū)綜合改革試點，包括2020年推進(jìn)的深圳綜合改革試點，目的就是要提煉出可供全國復(fù)制推廣的成熟經(jīng)驗”。

“上海市級層面也將一如既往支持浦東新區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，力爭早日取得一批標(biāo)志性的制度創(chuàng)新成果”，上海市副市長華源表示，上海將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，著力破解深層次體制機制障礙。

華源表示，試點方案包含了大量國家層面賦權(quán)浦東新區(qū)先行先試的改革舉措，上海將逐一抓好落地和落實，為國家試制度、探新路。

在要素的市場化方面，上海圍繞破解企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動面臨的體制機制障礙，正在選取一些重點領(lǐng)域，研究細(xì)化數(shù)據(jù)分類分級管理相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與操作的流程。

在完善市場體系方面，上海將在全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，圍繞破除壁壘、開放場景、升級體系、優(yōu)化環(huán)境等方面，抓緊研究浦東新區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施。

科技創(chuàng)新中心是上海“五個中心”之一。科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人曹寧表示，科技部將持續(xù)支持浦東新區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機制和資源配置。

在推動基礎(chǔ)研究制度集成創(chuàng)新方面，曹寧說：“浦東新區(qū)在創(chuàng)新策源上有優(yōu)勢有條件，將支持浦東新區(qū)健全持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入機制，在前沿領(lǐng)域支持依法設(shè)立各類資金參與的科學(xué)基金會，建立向全球開放的科技創(chuàng)新定向捐贈機制。”

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，探索建立科研成果確權(quán)評估、商業(yè)轉(zhuǎn)化、收益分享機制。

在完善國際協(xié)同創(chuàng)新機制方面，探索制定人工智能、生物醫(yī)藥等前沿科技領(lǐng)域倫理規(guī)則，構(gòu)建倫理審查快速通道。

對于《實施方案》提到的“推進(jìn)金融雙向開放”“促進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新”，中國人民銀行研究局局長王信表示，下一步，人民銀行將會同有關(guān)部門推動金融高水平制度型開放，大力支持浦東新區(qū)開展綜合改革試點，不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，著力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。進(jìn)一步完善有關(guān)便利人民幣跨境使用的政策體系，完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，穩(wěn)步推進(jìn)金融市場雙向開放。

二是持續(xù)加大外匯便利化政策和服務(wù)供給，加快培育外貿(mào)新動能。以新型國際貿(mào)易、跨境金融服務(wù)等為重點，持續(xù)加大便利化政策和服務(wù)供給。穩(wěn)妥有序支持總部機構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大臨港新片區(qū)跨境貿(mào)易高水平開放外匯管理改革試點政策受益面。

三是加快推進(jìn)上海科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)各項舉措，更好服務(wù)上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)。推動完善全方位多層次的科技金融服務(wù)體系，為國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)等重點領(lǐng)域，提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示，商務(wù)部全力支持浦東新區(qū)深化開放創(chuàng)新，“下一步，將支持浦東新區(qū)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、建設(shè)開放平臺、深化貿(mào)易投資合作，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，持續(xù)深化綜合改革試點”。