經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 實習(xí)記者 趙文博 9月27日上午，中國政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域年度標(biāo)志盛會——第十七屆全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會在山東濟(jì)南隆重開幕。

此次大會以“深化政務(wù)服務(wù)·優(yōu)化營商環(huán)境·助力高質(zhì)量發(fā)展”為主題，旨在加強省際合作互鑒、省市間學(xué)習(xí)交流，政府與學(xué)術(shù)專家討論研究，著力打造高質(zhì)量智慧政務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

全國政務(wù)服務(wù)交流研討會自2005年開始每年舉辦一次，至2021年已成功舉辦16屆。2021年，在第十六屆全國政務(wù)服務(wù)交流研討會上，山東濟(jì)南從寧夏銀川手中接過接力棒，獲得第十七屆會議主辦權(quán)。

研討會由中國行政管理學(xué)會、山東省人民政府辦公廳、濟(jì)南市人民政府共同主辦，濟(jì)南市人民政府辦公廳、濟(jì)南市行政審批服務(wù)局承辦，山東省行政管理學(xué)會協(xié)辦。國務(wù)院辦公廳及相關(guān)國家部委領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，各省（區(qū)、市）、計劃單列城市、省會城市、部分重點城市及山東省16市政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂。

全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會在濟(jì)開幕

聚焦政務(wù)提效增能

與會嘉賓圍繞政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化等議題開展了深入探討與交流，以期進(jìn)一步推動我國政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，提升政府服務(wù)的質(zhì)量和效率。

“提升政務(wù)服務(wù)水平和能力不僅是政府工作的重點，也是助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新、滿足民眾需求的關(guān)鍵。”中國行政管理學(xué)會會長李寶榮同志在開幕式致辭中指出，政務(wù)服務(wù)是黨和政府向人民群眾傳遞政策、法規(guī)、信息，提供更加便捷、高效服務(wù)的重要渠道。“希望此次交流研討為深化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高政府履職能力和服務(wù)水平發(fā)揮重要作用、作出新的貢獻(xiàn)。”

山東省委常委、常務(wù)副省長曾贊榮在致辭中表示，近年來，山東認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平的重要指示要求，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新突破行動、創(chuàng)新提升行動，全省營商環(huán)境整體水平穩(wěn)居全國第一方陣。

“濟(jì)南市以政務(wù)服務(wù)改革為突破口，撬動政府自身深層次結(jié)構(gòu)性變革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。”濟(jì)南市委常委、副市長王宏志在歡迎辭中說，該市將企業(yè)開辦業(yè)務(wù)壓縮到1個環(huán)節(jié)、半日辦結(jié)，“拿地即開工”等創(chuàng)新舉措得到國務(wù)院通報表揚。“希望與會嘉賓攜手并肩，共同探討深化政務(wù)服務(wù)的新途徑，共同打造‘近者悅、遠(yuǎn)者來’的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。”

開幕式后，眾多參會嘉賓圍繞大會主題“深化政務(wù)服務(wù)·優(yōu)化營商環(huán)境·助力高質(zhì)量發(fā)展”作主題演講。

國務(wù)院辦公廳政務(wù)辦公室副主任段學(xué)軍結(jié)合當(dāng)前新形勢、新要求和對下一步工作的思考，進(jìn)行主題演講。段學(xué)軍表示，要堅持對標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；堅持人民至上，加快健全企業(yè)和群眾全生命周期服務(wù)體系；堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，著力推動數(shù)字政府建設(shè)和履職效能提升；堅持高效安全，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)公開職能作用。

國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心副主任王大偉以《營造一流營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》為題作主題演講，從“我國營商環(huán)境建設(shè)取得的矚目成就”“新階段新要求，要以優(yōu)化營商環(huán)境的確定性應(yīng)對發(fā)展中的不確定性”“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供新動能”等方面闡述了對營商環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識和體會。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所所長袁東明以《持續(xù)增強優(yōu)化營商環(huán)境的有效性》為題作主題演講。袁東明表示，要從歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實邏輯等多角度認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出問題，增強政策針對性、有效性，有差異、多維度推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

中國人民大學(xué)交叉科學(xué)研究院院長楊開峰指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是未來競爭優(yōu)勢所在，要做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌，構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)數(shù)字立法進(jìn)程、數(shù)據(jù)依規(guī)共享、智能化在線政務(wù)服務(wù)等，建設(shè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境。

濟(jì)南政務(wù)服務(wù)改革何以領(lǐng)跑全國

此次承辦的全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會，不僅是全國各地政府在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)W習(xí)互鑒的平臺，同時也是濟(jì)南市展示自身政務(wù)領(lǐng)域改革成果的重要窗口。

濟(jì)南，這座不斷迸發(fā)改革創(chuàng)新精神、始終堅持以群眾為核心的城市，在國家營商環(huán)境評價中位列第9，連續(xù)4年在全省營商環(huán)境評價考核中位列一等，獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”“城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”“高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市”等多項殊榮；在全國納稅人滿意度調(diào)查中，位列所有副省級城市、省會城市第1名；全市市場主體總量從2016年的57萬戶增加到152萬戶，年均增長20%以上，一串串?dāng)?shù)字便是濟(jì)南最好的詮釋。

近年來，山東濟(jì)南在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措領(lǐng)跑全國。濟(jì)南市委、市政府健全完善“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強省會”思路目標(biāo)和工作推進(jìn)體系，持續(xù)深化“放管服”改革，以“極簡”為導(dǎo)向，從制度、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)聚、服務(wù)四個層面賦能改革，在行政審批領(lǐng)域進(jìn)行了富有成效的實踐探索，形成了一批可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗，營商環(huán)境評價逐漸成為全國標(biāo)桿，以“拿地及開工”為代表的多項改革創(chuàng)新舉措被中央有關(guān)部門推廣表揚，“在泉城·全辦成”品牌影響力不斷擴大。

“濟(jì)南從成立審批服務(wù)中心，建立政務(wù)中心，再成立行政審批服務(wù)局，在這樣一系列的改革過程當(dāng)中，濟(jì)南市出臺了一系列扎實有效的政策措施，也打造了‘在泉城·全辦成’服務(wù)品牌，極大地優(yōu)化了營商環(huán)境。這個品牌背后是濟(jì)南市在行政審批制度、政府辦事流程等方面的設(shè)計，體現(xiàn)了濟(jì)南在營商環(huán)境優(yōu)化改造方面系列措施。”山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王佃利在接受采訪時表示，在同行政務(wù)服務(wù)的能力和服務(wù)水平方面，濟(jì)南采取像一網(wǎng)通辦、項目管家等一系列舉措，極大地提升了企業(yè)百姓服務(wù)能力。此外，濟(jì)南行政審批服務(wù)較好地提升了政府和企業(yè)、政府和公眾之間的關(guān)系，以企業(yè)和公眾為出發(fā)點、工作重點，極大提升企業(yè)和公眾的獲得感、幸福感、滿足感。

天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師宋林霖表示，當(dāng)前中國的行政服務(wù)改革已經(jīng)逐步深入，全國各地的政府都高度重視體制機制的優(yōu)化創(chuàng)新，進(jìn)一步營造良好的營商環(huán)境，推進(jìn)審批制度的從“點狀改善”走向“面狀改善”，濟(jì)南為全國地方政府邁入政務(wù)服務(wù)改革深水區(qū)提供了典范。