關(guān)鍵詞：積極的財(cái)政政策要加力提效、兜牢基層“三保”底線

積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)；完善減稅降費(fèi)措施，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強(qiáng)度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，兜牢基層“三保”底線，提高財(cái)政資源配置效率；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步提供有力支持。

——2022年12月29日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議指出

★核心關(guān)注：

一是完善稅費(fèi)支持政策，根據(jù)實(shí)際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，著力紓解企業(yè)困難。

二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，為落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供財(cái)力保障。

三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)控制一般性支出，不斷提高支出效率。

四是均衡區(qū)域間財(cái)力水平，持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，健全縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

五是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

★政策掃描：

1、優(yōu)化完善助企紓困政策，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。

2、發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)。

3、提升科技投入效能，強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

4、切實(shí)兜牢民生底線，支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全社會(huì)保障體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決兜住基層“三保”底線。

5、積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司治理，積極配合防范化解重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

6、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化預(yù)算管理制度，深化財(cái)政體制改革，完善稅收制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)和資本管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，全面提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。

7、大力加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)。

★政策點(diǎn)評(píng)：

2022年對(duì)于財(cái)政來(lái)說(shuō)是飽受考驗(yàn)的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，支出居高不下，對(duì)于整個(gè)2022年來(lái)說(shuō)，財(cái)政一直處于高壓之下。在此情況下，中央提出要保證“三保”（保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）。

相比2023年，財(cái)政壓力可能會(huì)相對(duì)降低，畢竟疫情的壓力在降低。從支出方面可以看到，財(cái)政更加強(qiáng)調(diào)保障和發(fā)展功能，比如提振消費(fèi)和增加經(jīng)濟(jì)信心，強(qiáng)化投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，兜牢基層“三保”底線等。從財(cái)政自身來(lái)講，改革和發(fā)展依然前進(jìn)，稅收立法，財(cái)會(huì)監(jiān)督，預(yù)算和財(cái)政體制改革依然繼續(xù)前行。

對(duì)于2023年，財(cái)政保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀，對(duì)于處在疫后恢復(fù)時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政可以做得更多。

（本報(bào)記者 杜濤）