經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 宋笛 8月21日，四川省啟動(dòng)了突發(fā)事件能源供應(yīng)保障一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

持續(xù)的高溫和干旱一方面減少了四川省水電出力，今年7月以來(lái)，四川各江河流域來(lái)水較往年同期偏枯5成以上，根據(jù)四川日?qǐng)?bào)報(bào)道，至8月中旬，四川水電日發(fā)電量大幅下降，天然來(lái)水電量由同期約9億千瓦時(shí)下降至目前約4.5億千瓦時(shí)，降幅達(dá)50%，且以日均2%的速度持續(xù)下降；另一方面，高溫推高了用電量，加大了當(dāng)季的電力缺口。

四川是水電大省，截至2021年底，四川水電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量超過77%，在豐水期，四川省水電出力接近8成。

四川省曾頗費(fèi)心力地解決水電豐季棄電的問題——2016年，四川省曾有141億千瓦時(shí)富余水電無(wú)法上網(wǎng)，四川省為此采取的措施包括嚴(yán)控燃煤火電發(fā)展、全面停止小型水電、加快建設(shè)電力外送通道等。

但在今年的極端氣候下，水電遽然由豐轉(zhuǎn)枯。

中國(guó)能源研究會(huì)能源互聯(lián)網(wǎng)專委會(huì)主任、華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，今年四川省出現(xiàn)缺電的情況，主要是因?yàn)闃O端氣候變化的影響，這種氣候變化是“超出預(yù)期的”，電力系統(tǒng)因此也難以有相應(yīng)的準(zhǔn)備。

目前能夠采取的應(yīng)急預(yù)案主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是降低工業(yè)用電，以保居民用電；另一個(gè)是加大各地的支援，按照國(guó)網(wǎng)四川公司披露的信息，目前多省支援的中壓車已陸續(xù)抵達(dá)四川。

從2020年開始，湖南、廣東、東北、四川等多省偶發(fā)電力緊缺情形，曾鳴認(rèn)為這些區(qū)域的缺點(diǎn)原因不盡相同，和當(dāng)?shù)仉娏Y(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相關(guān)，但在其后也有一個(gè)共同的背景，即火電作為一種穩(wěn)定的能源供給，因煤炭?jī)r(jià)格等原因出現(xiàn)的整體波動(dòng)。“清潔能源在電網(wǎng)中占比逐漸提高，需要通過技術(shù)手段和引入市場(chǎng)化的機(jī)制來(lái)平衡電網(wǎng)供需。”曾鳴說。（以下內(nèi)容根據(jù)曾鳴口述整理）

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：四川此次電力緊缺的主要原因是干旱帶來(lái)的水電“豐季不豐”，對(duì)于電力系統(tǒng)，這種情況是超過預(yù)期的嗎？一般而言，應(yīng)對(duì)這一情況，是否應(yīng)該有相應(yīng)預(yù)案？預(yù)案能否完全避免這種情況？

曾鳴：四川此次出現(xiàn)的極端天氣，屬于1961有氣象記錄以來(lái)從沒有出現(xiàn)過的高溫酷暑，同時(shí)伴隨著干旱少雨，水電出力減了一大半。此外，高溫酷暑帶來(lái)了居民用電需求急劇增加。一邊是水電出力減少，一邊是用電需求增長(zhǎng)，一供一需就出現(xiàn)了極端的缺電。這是不正常情況下，是從來(lái)沒有出現(xiàn)過的，屬于極端天氣，針對(duì)這種情況，是很難有預(yù)案的。

在緊急狀況下，地方政府和電網(wǎng)正在采取一系列的措施，比如多省支援的中壓車，工業(yè)用電讓電于民以及倡導(dǎo)各類用戶節(jié)約用電等，這些是在緊急狀況下的應(yīng)急預(yù)案。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：外輸電力是否是此次四川電力緊缺的一個(gè)原因？

曾鳴：因?yàn)樗拇ㄊ撬姶笫。?nèi)需求沒有那么高，在水電豐季會(huì)產(chǎn)生較多的富余電力，而東部省份用電需求較高，因此逐漸建立了四川的外送電力通道，輸送省份包括安徽、浙江、江蘇等。此次四川電力緊缺后，東送的電力就停下來(lái)了，不僅停止，也有一些省份開始將電力返送回四川，希望能夠起到調(diào)劑的作用。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：四川水電占比高的主因是清潔能源轉(zhuǎn)型的需要，還是四川本土地理稟賦的原因？四川的能源結(jié)構(gòu)中水電占比高是一個(gè)可選項(xiàng)還是必選項(xiàng)？

曾鳴：四川水電占比高是它的資源稟賦所決定的，因?yàn)樗拇ù蠼蠛颖容^多，在大力發(fā)展水電方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這是最根本的原因。當(dāng)然，水電屬于清潔能源，國(guó)家從政策上是鼓勵(lì)支持的，特別是在“雙碳”目標(biāo)提出后。基于上述兩點(diǎn)原因，四川省的水電得到了大力的發(fā)展，目前水電裝機(jī)量在整個(gè)省發(fā)電裝機(jī)量中占比接近80%。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：如果這一氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，四川省應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

曾鳴：如果今年的氣候狀況是一個(gè)長(zhǎng)期變化，或者將會(huì)較為頻繁地出現(xiàn)，那么四川省就需要做一些應(yīng)對(duì)了。一方面是電力結(jié)構(gòu)要繼續(xù)優(yōu)化，諸如火電、光伏發(fā)電、風(fēng)電等多種能源結(jié)構(gòu)的占比要進(jìn)一步提高，形成多能源互補(bǔ)的能源結(jié)構(gòu)。另一方面也要考慮進(jìn)一步在儲(chǔ)能上下功夫。此外，在需求側(cè)上，要做好需求側(cè)的響應(yīng)措施，在電力需求的波峰波谷上做好調(diào)節(jié)，建立一個(gè)更加新型的電力系統(tǒng)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：2020年至今，湖南、東北、四川、廣東等多地均出現(xiàn)了電力緊缺，這些事件都是獨(dú)立存在的還是有一個(gè)共同的結(jié)構(gòu)背景？

曾鳴：上述地區(qū)從南到北，每個(gè)省份出現(xiàn)電力緊張的原因各不相同，這個(gè)和當(dāng)?shù)赜秒娊Y(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)電結(jié)構(gòu)相關(guān)。但也有一些共同的原因：中國(guó)的電網(wǎng)以火電為主，但是電價(jià)的市場(chǎng)化機(jī)制還沒有完全理順，從2020年年底開始煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)，其成本的上漲難以通過電價(jià)進(jìn)行傳導(dǎo)，對(duì)于電力系統(tǒng)就帶來(lái)了壓力，比如在盈利結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流方面，這也對(duì)電網(wǎng)整體帶來(lái)了一些影響。在這個(gè)背景下，上述各地的電力緊缺還是和當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)、發(fā)電、用電結(jié)構(gòu)有關(guān)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：新能源、清潔能源的峰谷特征對(duì)電網(wǎng)帶來(lái)了較大壓力，如何更好平衡新能源的發(fā)展和電網(wǎng)的穩(wěn)定？

曾鳴：新能源和清潔能源最主要的一個(gè)特征是出力的波動(dòng)，因此需要多種電力資源來(lái)保證電力的供需平衡，當(dāng)一個(gè)電網(wǎng)中清潔能源占比逐漸增長(zhǎng)時(shí)，電網(wǎng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)性都會(huì)受到影響。

我們需要大力發(fā)展新能源，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，但也需要做好電力資源的調(diào)節(jié)和匹配，需要在供需平衡的前提下做好綠色轉(zhuǎn)型，這不僅是指電網(wǎng)的穩(wěn)定性，同時(shí)也要保證電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性。要實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn)，需要從電網(wǎng)的整體規(guī)劃上做設(shè)計(jì)。

此外，還需要進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)的建設(shè)，引入一些市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)解決目前面臨的情況。靈活性資源、綠電資源進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，需要市場(chǎng)能夠承認(rèn)其價(jià)值，這樣電力系統(tǒng)才有積極性，通過政策和市場(chǎng)兩種方式，在保障安全性和經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，來(lái)逐步推動(dòng)新能源占比的增加，

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在技術(shù)和市場(chǎng)兩個(gè)方面，電力系統(tǒng)可以做出哪些改革以應(yīng)對(duì)上述能源結(jié)構(gòu)的變化？

曾鳴：最后這個(gè)問題，實(shí)際上指的是如何建設(shè)新型電力系統(tǒng)的問題。我們知道只有通過建設(shè)新型電力系統(tǒng)才能夠更好推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新型電力系統(tǒng)建設(shè)，有兩個(gè)維度，一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新，一個(gè)是市場(chǎng)創(chuàng)新，或者叫做管理創(chuàng)新。

技術(shù)創(chuàng)新方面，目前國(guó)家已經(jīng)建立了一系列圍繞新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新的重大項(xiàng)目。管理創(chuàng)新方面也包括兩點(diǎn)，一個(gè)是業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，一個(gè)是市場(chǎng)的創(chuàng)新，總體上是通過電力市場(chǎng)改革，逐步建立吸納可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)也要吸納可以對(duì)可再生能源進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的靈活性資源進(jìn)入市場(chǎng)。靈活性資源需要的輔助市場(chǎng)要能夠和主市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，電力市場(chǎng)要能夠和碳市場(chǎng)進(jìn)行融合。形成這樣一個(gè)完整的市場(chǎng)體系，就能夠有利于新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，有利于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。