經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 杜濤 8月26日，記者從國家稅務(wù)總局獲悉，從4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施至8月15日，已有20131億元退稅款退到納稅人賬上，再加上一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元，已累計有21364億元退稅款退到納稅人賬戶。大規(guī)模留抵退稅存量留抵稅額集中退還任務(wù)圓滿完成，效果持續(xù)顯現(xiàn)。

同時，國務(wù)院常務(wù)會議在確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策安排時強調(diào)，要對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴(yán)懲不貸。

稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月15日，全國稅務(wù)稽查部門已查實騙取或違規(guī)取得留抵退稅企業(yè)6608戶，挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億元；已移送公安立案及聯(lián)合偵辦涉嫌虛開騙取留抵退稅企業(yè)1212戶，聯(lián)合打擊虛開騙取留抵退稅團(tuán)伙193個，已提請檢察機關(guān)批捕635人。

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒教授認(rèn)為，企業(yè)遇到生產(chǎn)經(jīng)營困難的時候，通過增值稅留抵退稅，給一些現(xiàn)金流就盤活了這個企業(yè)，讓其在市場上繼續(xù)生存下去，而且上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間貫通起來、暢通起來。留抵退稅政策就是把宏觀和微觀結(jié)合在一起非常好的紐帶。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策帶動企業(yè)經(jīng)營逐步改善，支撐企業(yè)銷售加快回暖，推動經(jīng)濟新動能快速成長。

留抵退稅

2022年兩會政府工作報告提出當(dāng)年實施1.5萬億元的留抵退稅政策后，國家稅務(wù)總局成立了由黨委書記、局長王軍任組長的退稅減稅政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組研究制定了時間表、路線圖和任務(wù)書。

在內(nèi)蒙古，通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局通過稅收大數(shù)據(jù)平臺篩選分析，快速精準(zhǔn)識別符合退稅條件的企業(yè)，并對有退稅意愿的企業(yè)全環(huán)節(jié)跟蹤輔導(dǎo)、全流程實時對接。“以前，留抵稅款只能在賬上慢慢消化，現(xiàn)在5376萬元稅款一次性快速退到位，對我們企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到了關(guān)鍵作用。”通遼通發(fā)新能源有限責(zé)任公司總會計師謝世光說。

西南科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授胡樹林認(rèn)為，退稅資金在最短時間內(nèi)從“紙上”落到企業(yè)“賬上”，讓這一助企紓困政策及時發(fā)揮出最大效用，十分解渴和給力，實現(xiàn)了國家制定政策的初衷和預(yù)期，對穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)、強信心發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

如此大規(guī)模的留抵退稅效果如何？

北京零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司于5-6月在全國范圍內(nèi)開展了兩次增值稅留抵退稅辦理情況專項調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，增值稅留抵退稅政策穩(wěn)企紓困落地顯效，有效緩解企業(yè)困難。

打擊騙稅

大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來，國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局六部門密切協(xié)作，常態(tài)化打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為。

國家稅務(wù)總局稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門依托大數(shù)據(jù)加強事前風(fēng)險研判提醒、事中信息審核校驗、事后風(fēng)險掃描應(yīng)對，打造分類精準(zhǔn)智控、分級快速處置的全流程風(fēng)險防控機制，區(qū)分不同風(fēng)險等級開展差異化應(yīng)對，對中低風(fēng)險企業(yè)及時提醒自查整改，對高風(fēng)險企業(yè)重點檢查、精確打擊。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員許生認(rèn)為，2萬多億元退稅款將為市場主體發(fā)揮前所未有的“輸血”“造血”作用，既是一些依法守法企業(yè)的“保命錢”，也是不法分子惦記的“唐僧肉”，唯有持續(xù)加大打擊騙取留抵退稅力度，才能真正發(fā)揮助企業(yè)一臂之力、解企業(yè)燃眉之急的關(guān)鍵作用。

“精準(zhǔn)打擊是此次稅務(wù)部門打擊騙取留抵退稅的一個鮮明特點。”安徽財經(jīng)大學(xué)教授經(jīng)庭如認(rèn)為，稅務(wù)部門依托多年建立的大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析選案，盡量避免了對守法經(jīng)營企業(yè)的打擾，而且處理也區(qū)分不同情形：對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)，依法從嚴(yán)查辦，并延伸檢查其上下游企業(yè)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟、法理相融。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，在落實留抵退稅進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅的關(guān)鍵時刻，六部門聯(lián)合召開推進(jìn)會并印發(fā)通知，對打擊騙取留抵退稅工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，十分及時和必要，有力提升打擊精度、力度和速度，取得了“打擊一批、震懾一片、治理一域”的效果。

據(jù)記者了解，留抵退稅政策實施以來，截至8月15日，全國累計已曝光700起典型案件，不斷強化對不法分子的警示震懾，有的企業(yè)在稅務(wù)稽查立案后主動繳回涉嫌騙取的留抵退稅，同時，全國稅務(wù)系統(tǒng)已主動向社會公布41起稅務(wù)人員失職失責(zé)案例、16起內(nèi)外勾結(jié)等涉嫌騙取留抵退稅的違紀(jì)違法典型案件。