今天推薦林毅夫老師最新的演講。結(jié)合最新的國內(nèi)外局勢，林老師講了幾個特別重大的新挑戰(zhàn)，以及我們應(yīng)該如何應(yīng)對，有高度、有態(tài)度、有邏輯、接地氣。推薦閱讀，尤其是靜讀和分享。

作為《中國與西方》一書的主編之一，很高興參加今天關(guān)于“全球經(jīng)濟的新觀察、思辨與應(yīng)對”主題研討，并就中國經(jīng)濟的重大新挑戰(zhàn)與應(yīng)對談?wù)勎业目捶ā?/p>

近幾年以來，我在各種場合反反復(fù)復(fù)地講，在百年未有之大變局中，保持快速發(fā)展是我國駕馭大變局的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是我國最大的大局、最大的政治。

同時，我也反反復(fù)復(fù)地講，中國到2035年以前還有每年8%的增長潛力，面對困難，只要利用好國內(nèi)的各種有利條件，應(yīng)該可以實現(xiàn)每年6%左右的增長。并且從2036年到本世紀中葉，我國每年應(yīng)該還有6%的增長潛力。同樣，只要利用好我國有利的條件，應(yīng)該可以實現(xiàn)每年4%左右的增長。這樣，到2049年建國一百周年時，我國按購買力平價計算的人均GDP應(yīng)該可以達到美國的50%，經(jīng)濟總體規(guī)模可以達到美國的兩倍。到那時，世界將會出現(xiàn)一個新的穩(wěn)定格局。

很高興我的上述看法在國內(nèi)外引起不少關(guān)注，也得到不少肯定和贊同。上述是我對中國經(jīng)濟中長期發(fā)展的看法。

今天，要重點談的是中國經(jīng)濟當(dāng)前的重大新挑戰(zhàn)，以及怎么應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

當(dāng)前經(jīng)濟面臨國內(nèi)國外雙重新挑戰(zhàn)

對于新挑戰(zhàn)，我從國外和國內(nèi)兩個方面講。

先說國外，美國總統(tǒng)拜登2021年上臺以后，相比特朗普時的對華政策而言，換湯不換藥，延續(xù)了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，而且變本加厲積極推動組建所謂的民主同盟，以政治體制、價值觀、意識形態(tài)等劃界，試圖以此在政治上孤立中國，進而在經(jīng)濟上讓這些國家和中國脫鉤。

最新的行動則包括美、日、印、澳組成一個聯(lián)盟，想打造亞洲版的北約，美國主導(dǎo)的北約則邀請了日本、韓國這些西太平洋的國家去參加他們的峰會。就在上周，拜登還在華盛頓舉行東盟國家特別峰會，推動美國與東盟國家簽署全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并試圖說服這些國家把供應(yīng)鏈搬離中國。

除了美國對中國發(fā)動的遏制和孤立行動之外，俄烏戰(zhàn)爭從今年2月底爆發(fā)到現(xiàn)在已經(jīng)80多天，短期之內(nèi)的影響很明顯，造成全球的石油天然氣價格、糧食價格急劇上漲。美國、歐洲本來已經(jīng)面臨通貨膨脹的壓力，俄烏戰(zhàn)爭進一步加劇了他們的通貨膨脹。

對中國而言，我國不僅是石油的主要進口國，糧食也在相當(dāng)程度上依靠進口。除了油價、糧價之外，還有一些進口的礦產(chǎn)資源價格也在上漲。因此，俄烏戰(zhàn)爭對我國進口成本會增加，影響經(jīng)濟增長，這在短期是不可避免的。

從中長期來講，經(jīng)過這次俄烏戰(zhàn)爭，俄羅斯與歐盟之間的不信任和安全局勢的緊張一時間注定難以消除。有些勢力試圖渾水摸魚，把中國和俄國綁在一起，挑撥中國和歐洲的政治關(guān)系，以安全為由，推動歐洲與我國在經(jīng)濟、貿(mào)易上脫鉤。

以上是國際環(huán)境中出現(xiàn)的重大新挑戰(zhàn)。

再說國內(nèi)。從2021年第三季度以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)比較大的下滑，這一下滑趨勢源于需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。實際上，從去年下半年到今天，還處于這樣一個下滑周期當(dāng)中。

進入到今年3月份以后，國內(nèi)經(jīng)濟可謂雪上加霜，因為奧密克戎病毒的傳染率非常高，一些地方，像深圳、廣州、上海相繼出現(xiàn)比較嚴重的爆發(fā)。為了從嚴防控病毒，實行動態(tài)清零，保護人民健康，上海從3月份以來基本上一直處于封控狀態(tài)，同時，封控的城市還在增加，比如北京目前的防疫局勢也呈現(xiàn)膠著。

疫情防控的舉措必然影響到生產(chǎn)、投資、消費各個方面，使經(jīng)濟全面放緩，要實現(xiàn)今年5.5%的增長目標將更加困難。

我們該怎么應(yīng)對國內(nèi)國外的這些新挑戰(zhàn)？

保持增長和開放應(yīng)對國際挑戰(zhàn)

對來自國外的挑戰(zhàn)而言，美國冀圖各國跟中國脫鉤，讓中國重回封閉經(jīng)濟，如果得逞，中國的經(jīng)濟增長速度就會慢下來，中國的人均GDP達到美國的50%就不是2049、2050年，可能要延后很久，我們的第二個百年目標就難以如期實現(xiàn)。而且，夜長夢多，會滋生更多新的挑戰(zhàn)，這正是美國的如意算盤。

不過，面對美國的這種圖謀，我們也看到自己的有利條件，中國是世界第一大貿(mào)易國，按照購買力平價計算，中國也已經(jīng)是世界第一經(jīng)濟體，擁有世界第一大市場。貿(mào)易是雙贏的，而且貿(mào)易當(dāng)中的小經(jīng)濟體從中受益超過大經(jīng)濟體。美國也許為了維持其霸權(quán)地位，寧可為了政治利益犧牲經(jīng)濟利益，但是歐盟、東盟和其他經(jīng)濟體如果跟隨美國和中國脫鉤，需要犧牲掉自身的經(jīng)濟利益，在政治上他們只不過為美國維持霸權(quán)做嫁衣裳，得不償失。

自2008年以來，中國每年為世界經(jīng)濟的增長貢獻在25%-30%之間，如果能保持這一貢獻率，美國以外那些國家為了自身的就業(yè)、社會穩(wěn)定和發(fā)展，不能沒有中國市場，就不會輕易掉進美國的圈套，美國要其他國家和中國脫鉤的圖謀就難于實現(xiàn)，我國就會有更大的機會爭取一個有利于自身發(fā)展的國際環(huán)境。

對于俄烏戰(zhàn)爭，我們也要繼續(xù)堅持清晰堅定的國家立場，即我們希望和平，主張用外交解決爭端，不愿意看到戰(zhàn)爭；我們堅決維護《聯(lián)合國憲章》，尊重每個國家領(lǐng)土的完整。當(dāng)然，我們也必須尊重各個國家的安全需求。我們和歐洲國家沒有地緣政治的矛盾，要避免落入美國和海外有些勢力的圈套，影響到我國和歐洲國家的經(jīng)貿(mào)合作。

總之，除了美國為了維持政治霸權(quán)寧可犧牲經(jīng)濟利益之外，對其他國家而言，中國的增長、中國的開放、中國的發(fā)展正是他們的發(fā)展機遇。所以，保持快速增長、擴大開放、倡導(dǎo)全球化既是實現(xiàn)第二個百年目標、實現(xiàn)民族復(fù)興的需要，也是破解美國圖謀和外部挑戰(zhàn)的最好辦法。

重樹信心，守住重心，化解國內(nèi)經(jīng)濟的挑戰(zhàn)

從國內(nèi)的經(jīng)濟挑戰(zhàn)來講，我們從去年以來面臨的三重壓力——需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。我個人覺得最關(guān)鍵的是預(yù)期轉(zhuǎn)弱，因為預(yù)期轉(zhuǎn)弱以后，大家投資就沒有信心，供給就會減少，供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊，也失掉了克服困難的動力，進一步傳導(dǎo)就會帶來就業(yè)下降，收入不增長，最終需求也會收縮。

所以，三重壓力中最關(guān)鍵的是預(yù)期轉(zhuǎn)弱。

預(yù)期怎么轉(zhuǎn)弱的呢？這在相當(dāng)大的程度上是政策執(zhí)行層面出了問題，去年中央經(jīng)濟工作會議上指出了一些政策執(zhí)行中的合成謬誤。比如平臺治理、雙碳目標、房地產(chǎn)行業(yè)整治、共同富裕，每一項都是很重要和必要的改革、調(diào)控政策和發(fā)展方向，但在執(zhí)行上，一些中長期的、全局性的政策被短期化、地方化、碎片化執(zhí)行，形成了合成謬誤，打擊了大家對經(jīng)濟發(fā)展的信心，尤其是企業(yè)家和投資者的信心，而我們都知道，信心比黃金更重要。

比如共同富裕，這是社會主義國家的長期目標，是社會主義制度的本質(zhì)決定。但是這個目標提出來以后要做好配套的解釋工作，不要產(chǎn)生劫富濟貧的誤讀，影響企業(yè)家投資和長期發(fā)展的信心。共同富裕的政策需要先把蛋糕做大，由先富帶動后富，并設(shè)計合理的稅收政策鼓勵一些富豪的慈善捐贈。結(jié)果這項屬于長期目標的政策，解釋工作做得不及時，不充分。

在平臺治理、房地產(chǎn)行業(yè)整治時提出，同樣出現(xiàn)了組合謬誤，影響了企業(yè)家的信心。

和重樹信心一樣重要，是堅定經(jīng)濟發(fā)展這一重心。去年的經(jīng)濟工作會上再次強調(diào)，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；一定要把這項認識落實到位，在發(fā)展中解決國內(nèi)國外的問題，否則只會使問題更多。

新冠疫情的防控是當(dāng)前最緊急的挑戰(zhàn)

以上是中長期都會存在的挑戰(zhàn)。就當(dāng)前來講，最緊急的挑戰(zhàn)是新冠疫情的防控。

在疫情防控上，動態(tài)清零的總方針是對的，但在落實上要做到科學(xué)、有效，不能在落實當(dāng)中濫用權(quán)力，層層加碼。我們在媒體上看到有些地方打著疫情防控需要靜態(tài)管理的旗號，不讓農(nóng)民下地。農(nóng)民在農(nóng)田開放的空間工作，遠離人群，奧密克戎傳播不了。農(nóng)業(yè)與工業(yè)不同，農(nóng)時一誤就是一年，這會影響到糧食安全，威脅社會穩(wěn)定。所以，在落實防疫政策時一定要堅持科學(xué)的原則，開動腦筋，因地制宜，而不是層層加碼。層層加碼本質(zhì)上是一種懶政的表現(xiàn)。

各地在爭取動態(tài)清零以后，要速度恢復(fù)生產(chǎn)生活。由于疫情已經(jīng)兩年多，在一些封控城市，很多中小微企業(yè)已經(jīng)到了瀕臨破產(chǎn)的邊緣。在這種狀況下，一定要出臺有效的政策來共渡難關(guān)，像減稅、免稅、減租金、貸款延期等等一系列措施，都是有必要的。企業(yè)要是倒閉，失業(yè)會增加，再要恢復(fù)起來就會困難重重。

同時，我們的救助也要關(guān)注個人和家庭，這兩年受疫情沖擊，有些家庭的積蓄已經(jīng)用得差不多了，不管在線上或線下消費最近都出現(xiàn)崩塌式下跌。

針對這種情形，我和國發(fā)院的其他三位老師最近專門寫了一個報告，建議在這些受封控的地方給每個家庭發(fā)1000塊錢人民幣，以支持他們的消費。這1000塊錢人民幣中可以有500塊錢是消費券，針對所在地的中小微企業(yè)以某些行業(yè)為主，消費券就支持家庭在那些行業(yè)的消費；另外500塊可以采用人民幣現(xiàn)金，尤其是數(shù)字人民幣，這樣也有利于我們推廣數(shù)字人民幣。

在上述救急措施之外，積極的財政、貨幣政策也要發(fā)力，包括支持新基建，為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供條件。

我相信如果能這樣多方努力，假定疫情能夠在5月底全國實現(xiàn)動態(tài)清零，今年保持5.5%左右的增長還是有可能的。

我們在增長速度上不能低于美國，這是我國經(jīng)濟工作應(yīng)該有的一條底線。我們必須努力保持增長，這樣可以加強信心，其他國家也會對我們有信心，這是對內(nèi)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，對外駕馭百年未有之大變局的最好辦法。

更多文章請訂閱微信號【青筆記】，青筆記是賢青在北大國發(fā)院和南南學(xué)院的閱聽筆記，在信息泛濫的時代為大家挑選真正的好文，并寫幾句感觸或提要。國發(fā)院的講座論壇直播，也在第一時間在此預(yù)告，感謝關(guān)注，感恩分享。