經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 萬敏 2022年6月20日晚間，中國人民銀行網(wǎng)站正式發(fā)布了《關(guān)于支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》主要內(nèi)容包括：一是加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度，完善跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)政策。二是將支付機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)辦理范圍由貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易拓寬至經(jīng)常項下。三是明確銀行、支付機(jī)構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)主體展業(yè)和備案要求。四是明確業(yè)務(wù)真實(shí)性審核、反洗錢、反恐怖融資、反逃稅以及數(shù)據(jù)報送等要求，壓實(shí)銀行與支付機(jī)構(gòu)展業(yè)責(zé)任，防控業(yè)務(wù)風(fēng)險。

此次正式發(fā)布的《通知》中要求，“在‘了解你的客戶’‘了解你的業(yè)務(wù)’和‘盡職審查’三原則的基礎(chǔ)上，境內(nèi)銀行可與依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機(jī)構(gòu)（以下簡稱支付機(jī)構(gòu)）、具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)合作，為市場交易主體及個人提供經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。本通知所稱市場交易主體是指跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、海外倉和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)經(jīng)營者、購買商品或服務(wù)的消費(fèi)者。”

與今年1月份央行發(fā)布的征求意見稿版本相比，對市場交易主體的解釋中新增了“海外倉”一項。

跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、海外倉和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，也是2021年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》中重點(diǎn)指明的新業(yè)態(tài)模式。  

按照國家海關(guān)總署定義，跨境電商可分為跨境電商B2B（企業(yè)對企業(yè)）、跨境電商零售（企業(yè)對個人或個人對個人）等。

市場采購貿(mào)易方式（海關(guān)監(jiān)管方式代碼為1039），是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務(wù)部等相關(guān)部門認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)，采購商品的單票報關(guān)單商品貨值15萬美元（含15萬）以下，并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

海外倉是指建立在海外的倉儲設(shè)施。國內(nèi)出口企業(yè)將商品通過大宗運(yùn)輸?shù)男问竭\(yùn)往目標(biāo)市場國家，在當(dāng)?shù)亟}庫、儲存商品，客戶下單后，出口企業(yè)通過海外倉直接發(fā)貨。

據(jù)2017年商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯管理局等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是指具備對外貿(mào)易經(jīng)營者身份，接受國內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同（協(xié)議），依托綜合服務(wù)信息平臺，代為辦理包括報關(guān)報檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。

2022年《政府工作報告》中提出“加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉。”

6月8日，國新辦舉行推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾在會上表示，目前商務(wù)部正在牽頭研究具體的支持舉措，鼓勵多元主體建設(shè)海外倉。今年一季度，我們國家跨境電商進(jìn)出口4345億元人民幣，同比增長0.5%。1-4月，市場采購貿(mào)易的出口超過2600億元人民幣，同比增長5.7%。海外倉的數(shù)量和規(guī)模也在持續(xù)增長，現(xiàn)在海外倉的面積已經(jīng)超過1600萬平方米，其中90%分布在北美、歐洲和亞洲市場。

此次《通知》要求，與支付機(jī)構(gòu)合作的境內(nèi)銀行應(yīng)具備3年以上開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，滿足備付金銀行相關(guān)要求，具備審核支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性的能力，具備適應(yīng)支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)特點(diǎn)的反洗錢、反恐怖融資、反逃稅系統(tǒng)處理能力。

對參與提供本《通知》規(guī)定的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，要求應(yīng)滿足以下條件：在境內(nèi)注冊并依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可。具有使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算的真實(shí)跨境業(yè)務(wù)需求。具備健全的跨境業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)部控制制度和專職人員，能夠按本通知要求及相關(guān)規(guī)定做好商戶信息采集和準(zhǔn)入管理，交易信息采集，跨境業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性審核等。具備跨境人民幣結(jié)算服務(wù)相關(guān)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅等具體制度和措施；具備高效的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)相關(guān)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅系統(tǒng)處理和對接能力。遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，合規(guī)經(jīng)營，風(fēng)險控制能力較強(qiáng)，近兩年未發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)情況。

《通知》強(qiáng)調(diào)，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)應(yīng)具有真實(shí)、合法的交易基礎(chǔ)，且符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。境內(nèi)銀行與支付機(jī)構(gòu)合作開展本通知規(guī)定的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的，雙方應(yīng)協(xié)商建立業(yè)務(wù)真實(shí)性審核機(jī)制，共同做好業(yè)務(wù)背景真實(shí)性、合法性審核，不得以任何形式為非法交易提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

《通知》要求，境內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)時，應(yīng)依法履行反洗錢、反恐怖融資、反逃稅義務(wù)，遵守打擊跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及非法從事支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)等相關(guān)規(guī)定。

《通知》還稱，支持境內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的支持力度，豐富外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)配套產(chǎn)品，降低市場交易主體業(yè)務(wù)辦理成本。

《通知》自2022年7月21日起實(shí)施。