經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 高歌 12月29日，在2022中國(guó)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，中國(guó)石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所分享有關(guān)“雙碳”目標(biāo)下能源行業(yè)發(fā)展路徑的思考，提煉出保障供應(yīng)、提升能效、調(diào)整結(jié)構(gòu)和培育新機(jī)四個(gè)關(guān)鍵詞。

中國(guó)油氣對(duì)外依存度在一定時(shí)期內(nèi)都將保持在較高的水平。中國(guó)石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)助理劉紅光表示，預(yù)計(jì)原油對(duì)外依存度2050年前都將在50%以上，天然氣對(duì)外依存度2055年前都將在40%以上，因此需要以保證供應(yīng)為最基本的要求，防范風(fēng)險(xiǎn)、安全降碳。

在保障供應(yīng)方面，首先需要持續(xù)加大勘探開(kāi)發(fā)力度，提升自主供應(yīng)和保障的能力，原油力爭(zhēng)穩(wěn)定在2億噸水平，遠(yuǎn)期控制緩慢下降，天然氣需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的倍增，力爭(zhēng)達(dá)到3600億方的峰值水平。

其次，需要將加強(qiáng)油氣儲(chǔ)備建設(shè)及動(dòng)用的能力，一方面是要夯實(shí)原油儲(chǔ)備建設(shè)已取得成果和基礎(chǔ)，另外一方面還是要高度重視天然氣的供應(yīng)安全，尤其是今年來(lái)歐洲天然氣市場(chǎng)的現(xiàn)象已經(jīng)敲響警鐘，接下來(lái)要進(jìn)一步加大天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰能力的建設(shè)。

今年9月，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局首次以輪換方式分期分批組織投放國(guó)家儲(chǔ)備原油，主要面向國(guó)內(nèi)煉化一體化企業(yè)投放，用于緩解生產(chǎn)型企業(yè)的原材料價(jià)格上漲壓力。劉紅光表示，這對(duì)于平抑油價(jià)起到很大作用，接下來(lái)在戰(zhàn)術(shù)上則需用好儲(chǔ)備，繼續(xù)探索成熟有效的儲(chǔ)備動(dòng)用機(jī)制。

在多舉措降低資源獲取成本上，劉紅光認(rèn)為其中的重點(diǎn)是天然氣，需要科學(xué)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)天然氣的需求預(yù)期，來(lái)降低國(guó)際市場(chǎng)震蕩和貿(mào)易行為對(duì)地區(qū)價(jià)格的過(guò)度影響，同時(shí)發(fā)揮好交易中心的作用，縮窄天然氣進(jìn)口成本與國(guó)內(nèi)煤炭、油品等轉(zhuǎn)換能源之間的價(jià)差。

在保證供應(yīng)的基礎(chǔ)上，還需要做到提升能效，這一方面可以降耗降本，也可促進(jìn)減碳，兼具經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。需要看到的是，在近中期，尤其是碳達(dá)峰期，各類顛覆性簡(jiǎn)單技術(shù)還難以快速成熟，因而能效提升將會(huì)在這個(gè)階段承擔(dān)起減碳的主要責(zé)任。

經(jīng)過(guò)中國(guó)石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所的測(cè)算，從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，能效每提升1%可以節(jié)約直接用能成本上千億元、間接用能成本數(shù)千億元；環(huán)境效益方面，能源每提升1%，現(xiàn)階段能夠降低1億噸二氧化碳排放量。

根據(jù)該單位對(duì)2030年中國(guó)煉化產(chǎn)業(yè)碳排放壓減量構(gòu)成的測(cè)算，可以了解到，能效提升帶來(lái)的壓減量占比達(dá)到78%，遠(yuǎn)超能源結(jié)構(gòu)調(diào)整（8%）、外購(gòu)能源低碳化（8%）、CCUS（3%）和綠氫替代的占比（3%）。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，基于現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所列出四項(xiàng)工作：減煤、控油、增氣、強(qiáng)非。其中每個(gè)階段的側(cè)重點(diǎn)都有所區(qū)別，總體原則仍是，先立后破，穩(wěn)妥推動(dòng)。

煤炭是能源安全的壓艙石，減煤需要平衡好安全降碳和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的目標(biāo)，需要從易到難循序漸進(jìn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所的分析，易壓減量約為24.5億噸，主要覆蓋發(fā)電與供熱（22.1億噸）、工業(yè)低熱燃料（1.1億噸）以及居民等其他行業(yè)（1.3億噸），總體占煤炭消費(fèi)總量的6成左右；難壓減部分，主要是工業(yè)高熱燃料，包括水泥、鋼鐵和有色等領(lǐng)域，約為3.8億噸，煤化工、煉焦等行業(yè)約有9.5億噸，加之其他領(lǐng)域的2.4億噸，總計(jì)約為15.7億噸。

有關(guān)減煤路徑及節(jié)奏，劉紅光建議，近期需嚴(yán)格控煤，重點(diǎn)要穩(wěn)妥推進(jìn)氣代煤和綠電代煤，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期煤炭消費(fèi)達(dá)峰，“十五五”進(jìn)入下行通道；中期需要加速減煤，包括制造業(yè)用煤和發(fā)電用煤的同步下降，其中制造業(yè)用煤涉及高耗能工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模大自然收縮以及工業(yè)領(lǐng)域用能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)電用煤減量則是由于煤電機(jī)組的逐步退役或轉(zhuǎn)為調(diào)峰機(jī)組，這一階段的末期預(yù)計(jì)會(huì)在2050年左右；遠(yuǎn)期則需深度去煤，重點(diǎn)是工業(yè)領(lǐng)域的深度脫碳，在2060年保留極難壓減和安全所需的用煤量，大概會(huì)有2億多噸。

再看控油，產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所認(rèn)為仍需堅(jiān)持“減油增化”，這是市場(chǎng)趨勢(shì)和減碳目標(biāo)的共同要求。目前中國(guó)的煉油產(chǎn)能利用率不到80%，處于較為嚴(yán)重的過(guò)剩狀態(tài)，需控制煉油以及成品油的出口規(guī)模；同時(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及居民生活的需求對(duì)于優(yōu)質(zhì)化工產(chǎn)品的增長(zhǎng)留有很大的空間。

12月8—10日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。劉紅光認(rèn)為“減油增化”能夠起到的降低全生命周期碳排放的作用即可體現(xiàn)上述要求的內(nèi)涵。

根據(jù)測(cè)算，煉化企業(yè)生產(chǎn)化工產(chǎn)品會(huì)增加自身的碳排放，但是可為全社會(huì)降低碳排放作出貢獻(xiàn)：汽煤柴潤(rùn)油品總收率每減少1%，化工用輕質(zhì)油氣比例每調(diào)高1%，相當(dāng)于生產(chǎn)化工產(chǎn)品會(huì)增加碳排放0.5%—0.9%，同時(shí)化工產(chǎn)品固碳1.2%—1.5%，總體碳排放量仍是降低的。

有關(guān)增氣，劉紅光提出，即便今年全國(guó)碳市場(chǎng)建立，且其未來(lái)的覆蓋面還將繼續(xù)擴(kuò)大，但碳市場(chǎng)目前僅可實(shí)現(xiàn)部分環(huán)境成本的內(nèi)部化，天然氣的清潔能源屬性仍需價(jià)格成本的降低和鼓勵(lì)政策的加持。

“天然氣在化石能源中較為清潔，相比可再生能源又更加可靠，具有較好的環(huán)境效益，在近幾年也取得了非常快速的增長(zhǎng)，但其中政策托舉的作用仍為主導(dǎo)，因?yàn)樘烊粴獬杀臼敲禾康?—3倍，因而天然氣的環(huán)境效益沒(méi)能實(shí)現(xiàn)完全的內(nèi)部化。”劉紅光表示：“根據(jù)我們的分析，假設(shè)煤炭?jī)r(jià)格800元每噸，天然氣價(jià)格為3元每方，要實(shí)現(xiàn)終端用氣和用煤的等價(jià)，需要碳價(jià)升高到1150元每噸的水平，這在近期來(lái)看顯然是不可能的。”

12月29日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）掛牌協(xié)議交易成交量1,048,544噸，成交額59,388,506.55元，開(kāi)盤(pán)價(jià)54.50元/噸，最高價(jià)56.86元/噸，最低價(jià)54.50元/噸，收盤(pán)價(jià)56.64元/噸，較前一日上漲9.58%。

調(diào)結(jié)構(gòu)的最后一個(gè)方面是“強(qiáng)非”，在現(xiàn)階段非化石能源的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到非常大的水平，需要增強(qiáng)的是其安全性和穩(wěn)定性。

綜合宏觀指標(biāo)，劉紅光表示，“十三五”時(shí)期中國(guó)年均用電量增速為6.1%，名義裝機(jī)增速為7.4%，實(shí)現(xiàn)了供需協(xié)調(diào)同步增長(zhǎng)，且保持了供略大于需的良好局面。但需要看到的是，風(fēng)光的可用裝機(jī)容量?jī)H為名義裝機(jī)容量的20%左右，折合成可用裝機(jī)容量，“十三五”時(shí)期實(shí)際可用裝機(jī)增速為5%，明顯低于同時(shí)期的用電增速。這也解釋了為什么在用電緊張的情況下，會(huì)出現(xiàn)用電短缺的現(xiàn)象。

因此，對(duì)于可再生能源的關(guān)注要從電力轉(zhuǎn)向電量，其中的關(guān)鍵因素之一是儲(chǔ)能。今年發(fā)改委出臺(tái)了加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出到2025年實(shí)現(xiàn)抽水蓄能以外的新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到30GW以上。考慮接下來(lái)風(fēng)電光伏的快速發(fā)展，劉紅光認(rèn)為實(shí)際的需求量可能會(huì)高于這一目標(biāo)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所的計(jì)算，假設(shè)2030年風(fēng)電光伏的裝機(jī)容量達(dá)到1600GW或以上，以儲(chǔ)新比為13%的水平測(cè)算，新型儲(chǔ)能裝機(jī)扣除抽蓄要達(dá)到100GW以上，明顯高于上述已經(jīng)提出的要求。

培育新機(jī)會(huì)主要是指地質(zhì)封存和化學(xué)轉(zhuǎn)化的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主要為全社會(huì)提供減碳的兜底保障。上游涉及碳捕集，下游主要包括地質(zhì)封存和化學(xué)轉(zhuǎn)化。從目前到2035年，產(chǎn)業(yè)鏈上游主要以燃煤發(fā)電領(lǐng)域?yàn)橹鳎I(yè)領(lǐng)域囿于對(duì)成本敏感性較高且排放源分散，因而覆蓋較慢；下游目前部分EOR項(xiàng)目可盈利，但CCS和CCUS尚不具經(jīng)濟(jì)性，仍在探索過(guò)程中。