經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 高歌 12月16日，工業(yè)和信息化部原材料司對《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（修訂稿）》（下稱，“修訂稿”）公開征求意見。

對于此前頗受關(guān)注的光伏玻璃產(chǎn)能置換部分，《修訂稿》將其列入可不制定產(chǎn)能置換方案的四種情形之一：光伏壓延玻璃和汽車玻璃項(xiàng)目可不制定產(chǎn)能置換方案，但新建項(xiàng)目應(yīng)委托全國性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)先進(jìn)性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項(xiàng)目信息，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。

圖片來源：《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（修訂稿）》

進(jìn)入三季度，光伏玻璃漲價(jià)、組件企業(yè)叫苦，引發(fā)行業(yè)及政策層面的關(guān)注。11月29日，工業(yè)和信息化部原材料司組織召開光伏玻璃企業(yè)與光伏組件企業(yè)供應(yīng)保障對接座談會，以期準(zhǔn)確把握光伏玻璃行業(yè)發(fā)展形勢，更好地保障光伏玻璃供應(yīng)，平抑價(jià)格上漲勢頭。

來自玻璃行業(yè)的觀點(diǎn)是，光伏玻璃產(chǎn)能剛性較強(qiáng)、投產(chǎn)周期較長，加上“531政策”和疫情影響新建投資放緩，無法短時(shí)間滿足光伏行業(yè)下游應(yīng)用增長以及雙玻組件產(chǎn)品占比提升的需求，部分新投產(chǎn)和規(guī)模較小生產(chǎn)線變化品種規(guī)格發(fā)揮產(chǎn)能也需要一個(gè)爬坡過程。“長期來看，光伏玻璃產(chǎn)能置換的政策從發(fā)展情況看需要有所變動，對此我們也認(rèn)可，但此前光伏玻璃并沒有嚴(yán)格地被納入管控，即便放開也需要一定的建設(shè)周期。”

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會秘書長周志武此前表示：“從2008年起開始的浮法玻璃生產(chǎn)線大量建設(shè)造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，經(jīng)過十幾年的努力化解過剩產(chǎn)能剛見到一些成效，而光伏玻璃只能用作光伏發(fā)電這一單一用途，如出現(xiàn)嚴(yán)重過剩化解難度更大，玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果將受到很大損害。從調(diào)研和座談情況看，行業(yè)幾乎一致希望光伏玻璃產(chǎn)能能有序適度放開，既穩(wěn)定市場、保證光伏玻璃供應(yīng)，又實(shí)現(xiàn)光伏玻璃行業(yè)健康有序發(fā)展，防范形成新的產(chǎn)能過剩。”

光伏組件廠商希望的則是產(chǎn)能置換政策的全面放開，一位組件企業(yè)工作人員曾對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示：“組件企業(yè)非常統(tǒng)一，希望放開政策限制，由市場調(diào)節(jié)。”

根據(jù)工信部網(wǎng)站通知，《修訂稿》公示日期截止至2021年1月19日，由于公開征求意見階段剛剛開始，相關(guān)行業(yè)人士對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，還在研究，尚未提交意見，根據(jù)目前的《修訂稿》內(nèi)容，新建項(xiàng)目聽證涉及具體要求，特別是市場需求和準(zhǔn)入技術(shù)，環(huán)境條件等方面，下一步還需要政府部門與有關(guān)全國行業(yè)協(xié)會等相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通，制定辦法。