（日本首相菅義偉視察福島核電站  澎湃影像平臺/供圖）

【東瀛視角】

近藤大介/文

“有志者，事竟成——在這句話的鼓舞之下，我一路奮勇前行。不知不覺中，成為了日本的總理大臣……”

9月26日，日本首相菅義偉視察了曾于9年前發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事故的福島核電站以及福島當(dāng)?shù)氐囊凰咧小Ｃ鎸份穼W(xué)子，菅義偉語重心長地說出了這番話。

9月16日，菅義偉就任日本第99任首相。在接下來的兩周時(shí)間里，他一直處于東奔西走的狀態(tài)。日本首相在就任之初，都會公開發(fā)表自己政權(quán)的口號。按照慣例，口號僅有一條。但菅義偉同時(shí)發(fā)表了兩條口號——“自助、共助、公助”和“內(nèi)閣一切為民”。前者所包含的“自助”是指“個(gè)人力所能及的事情，自己做”；“共助”是指“個(gè)人力所不能及的事情，身邊的人幫忙做”；“公助”是指“大家都力所不能及的事情，政府機(jī)關(guān)援手做”。

最近，菅義偉首相見了自己“經(jīng)濟(jì)智囊”——嘉悅大學(xué)教授高橋陽一先生。在他們見面后，我見到了高橋陽一先生，向他請教了一些關(guān)于菅義偉政權(quán)發(fā)展方向的問題。

根據(jù)高橋教授的回答，菅義偉政權(quán)的“王牌政策”由四項(xiàng)改革計(jì)劃構(gòu)成，具體包括：

一、下調(diào)移動電話通訊資費(fèi)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，東京市民人均每月支付的手機(jī)費(fèi)用約為6250日元（約合人民幣400元），遠(yuǎn)超英國倫敦1800日元（約合人民幣120元）、法國巴黎1986日元（約合人民幣130元）以及韓國首爾3931日元（約合人民幣250元）。所以，菅義偉曾多次表示“希望下調(diào)40%左右”。對于這項(xiàng)計(jì)劃，高橋教授表示：“菅義偉認(rèn)為，目前，NTTdonomo、KDDI、Softbank等三家移動通信運(yùn)營商一直在牟取暴利。另一方面，菅義偉于2006至2007年擔(dān)任總務(wù)大臣，主要負(fù)責(zé)通信方面的事務(wù)。所以，他認(rèn)為自己是移動通信方面的專家。”

二、增設(shè)數(shù)字化信息廳

面對遍及全球的新冠病毒肺炎疫情，各國政府的優(yōu)劣，可謂一目了然。日本，毫無疑問的歸屬“完敗組”。

日本“完敗”的主要原因在于數(shù)字化信息技術(shù)發(fā)展遲緩。2016年1月，日本政府開始推行“MyNumberCard”（類似于中國人的身份證）。截至今年7月，MyNumberCard的普及率僅為17.5%。中國人都不會相信，現(xiàn)如今80%以上的日本人都沒有自己的身份證明。甚至在2016年，MyNumberCard還遭到了日本民眾的強(qiáng)烈反對。因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)為：“政府開始干涉?zhèn)€人隱私了”。

由于日本人沒有身份證，所以，醫(yī)療機(jī)構(gòu)很難“鎖定”新冠病毒肺炎患者以及密切接觸者。日本的手機(jī)軟件也不如中國的那么先進(jìn)，不能通過綠、黃、紅等顏色標(biāo)注疫情范圍。保健所與醫(yī)院之間，保健所與都、道、府、縣（日本的行政單位）政府之間的聯(lián)系，只能依靠電話或者傳真。簡單來說就是，日本人生活在一個(gè)模擬信號的世界里，只能通過20世紀(jì)的方式來解決問題。

以搬家為例，日本人搬家的時(shí)候，需要辦理轉(zhuǎn)戶申請、以及健康保險(xiǎn)證、公章登記、養(yǎng)老金、駕駛證、兒童補(bǔ)貼、MyNumberCard的地址變更，共計(jì)7項(xiàng)手續(xù)。但這7項(xiàng)手續(xù)需要在不同的政府機(jī)構(gòu)辦理。比如變更健康保險(xiǎn)證的地址，需要去厚生勞動省；變更駕駛證的地址，需要去警察廳；變更MyNumberCard的地址，需要去總務(wù)省……也就是說，日本人只要搬家，就要花費(fèi)大量的時(shí)間去各個(gè)政府機(jī)構(gòu)辦手續(xù)。為了描述這種不勝其煩的狀態(tài)，日本人特意創(chuàng)造了一個(gè)詞語“搬家千般苦”。

所以，菅義偉下定決心，增設(shè)數(shù)字化信息廳，一鼓作氣推進(jìn)日本各大公共系統(tǒng)的數(shù)字信息化進(jìn)程。

三、制定少子高齡化應(yīng)對政策

2019年，日本的新生兒總數(shù)為86萬5234人，這個(gè)數(shù)字成為了近121年的歷史最低點(diǎn)（日本自1899年開始統(tǒng)計(jì)每年的新生兒人數(shù)）。對此，有的專家發(fā)出了警告：“長此以往，日本人將會絕種”！

日本的人口為什么會持續(xù)減少？這個(gè)問題的答案，眾說紛紜。高橋教授表示，菅義偉認(rèn)為“治療不孕不育的費(fèi)用過高”是其最主要的原因。因此，菅義偉政權(quán)計(jì)劃向20萬對不孕不育的夫妻，每對提供100萬日元（約合人民幣6.5萬元）的補(bǔ)助金。與此同時(shí)，政府還將修改法律條文，增加生育相關(guān)的健康保險(xiǎn)的適用范圍。

我個(gè)人認(rèn)為，日本人口遞減的最大原因在于，日本目前的社會環(huán)境，讓女性很難在工作和生兒育女之間找到平衡點(diǎn)。按理說，這個(gè)原因應(yīng)該排在“不孕不育”之前。此外，還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“伴隨著GDP的增長，日本的人口數(shù)量也會增長”。

四、重組中小企業(yè)

目前，日本約有358萬家中小企業(yè)。其中40％以上的企業(yè)都存在赤字，并且苦于找不到愿意繼續(xù)把企業(yè)經(jīng)營下去的管理者。因此，菅義偉政權(quán)開始試水“企業(yè)重組”。

高橋教授表示：“在相關(guān)法律法規(guī)的多重保護(hù)之下，日本的中小企業(yè)很難發(fā)展成大型企業(yè)。”在日本，注冊資金低于3億日元（約合人民幣2000萬元）、員工人數(shù)少于300人的企業(yè)都屬于中小企業(yè)。

在重組中小企業(yè)的同時(shí)，菅義偉政權(quán)還在考慮如何對地方銀行進(jìn)行重組。目前，日本共有102家地方銀行。菅義偉系統(tǒng)通過合并重組的方式，大幅度縮減這個(gè)數(shù)字。

以上就是高橋教授總結(jié)的菅義偉當(dāng)下正在考慮的四項(xiàng)改革計(jì)劃。顯而易見，這些計(jì)劃都關(guān)乎內(nèi)政，都與外交無關(guān)。

這兩周，菅義偉先后和美國總統(tǒng)特朗普、澳大利亞總理莫里森、德國總理默克爾、英國首相約翰遜、韓國總統(tǒng)文在寅、中國國家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行了電話會談。名為“會談”，實(shí)際上只不過是“就任后的寒暄”罷了。受到新冠病毒肺炎疫情的影響，今年各國元首更難有機(jī)會面對面溝通，只能選擇打打國際長途電話。

菅義偉政權(quán)專注于處理內(nèi)政的態(tài)勢，進(jìn)一步預(yù)示著日本將在21世紀(jì)持續(xù)“走低”。截至江戶時(shí)代（1603至1867年）日本的確是一個(gè)專注于內(nèi)政的國家。但自1868年明治維新之后，日本持續(xù)“走高”。而安倍晉三政權(quán)，正好是這個(gè)時(shí)期的強(qiáng)弩之末。

對于日本目前的低迷狀態(tài)，很多像我一樣的日本普通國民似乎并不在意。畢竟，國家和平穩(wěn)定才是最重要的事情。