經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 國企改革三年行動(dòng)的思路越來越清晰。

9月27日晚間，中國政府網(wǎng)官方消息，當(dāng)天，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在北京召開。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴在上述會(huì)議上要求，國有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來三年落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。

會(huì)議要求，要通過實(shí)施三年行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制、推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國有企業(yè)活力和效率等方面取得明顯成效。

按照頂層的要求，未來國企應(yīng)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用，例如，國有企業(yè)要對(duì)民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動(dòng)形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級(jí)，防控好各類風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于壓縮管理層級(jí)的要求，在上述會(huì)議召開之前，已有多家央企開始推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從中國華能集團(tuán)有限公司（簡稱中國華能）獲悉，截至目前，該集團(tuán)公司總部部門數(shù)量已精簡32%；處室數(shù)量精簡45%；編制定員精簡43%；精簡審批備案事項(xiàng)超過25%；發(fā)文、會(huì)議、檢查分別減少60%、64%和57%。

再以國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（國家能源集團(tuán)）為例，2020年3月開始持續(xù)推進(jìn)總部改革。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，部門已從37個(gè)精簡為19個(gè)，減少了近一半；總部人員從835人精簡為486人，減少了42%；新總部研究生及以上學(xué)歷占到了66%。

除去提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平的要求，上述會(huì)議還要求，未來國有企業(yè)應(yīng)成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場價(jià)值，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn)，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。

同時(shí)，要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，作好制度安排。對(duì)國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補(bǔ)貼體系。并在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。

下一步，相關(guān)部門將建立責(zé)任制并落實(shí)方案，持續(xù)推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)的落實(shí)。