經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李紫宸 中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去這些年呈現(xiàn)出長(zhǎng)期的增速下降，2010年中國(guó)的GDP增速為10.6%，但是到2019年降低到6.1%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9年下降，累計(jì)下降達(dá)到4.5個(gè)百分點(diǎn)，這是1992年以來(lái)首次出現(xiàn)的情況。

為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9年下滑？

在8月11日舉辦的“蘭格鋼鐵網(wǎng)2019年度北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商50強(qiáng)頒獎(jiǎng)大會(huì)”上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9年下降，根本的原因在需求側(cè)，而不是在供給側(cè)。現(xiàn)在不缺少生產(chǎn)和供給能力，潛在增長(zhǎng)率很高，產(chǎn)能過(guò)剩，問(wèn)題是需求不足，而疫情則使得2020年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)承受了更大的壓力。

企業(yè)收入下降意味著什么

張立群分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在承受著多重壓力，形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)是空前嚴(yán)峻復(fù)雜。首先是下降直接關(guān)聯(lián)到收入，因?yàn)閺腉DP的構(gòu)成來(lái)看，就是各個(gè)主體收入的匯總，比如說(shuō)企業(yè)的收入，政府財(cái)政的收入，居民的收入等等。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算這樣一個(gè)體系看，GDP的總量和各個(gè)方面收入的總量是完全相等的，也就是說(shuō)企業(yè)的增加值它會(huì)變成職工的工資、企業(yè)的利潤(rùn)、財(cái)政的稅收等等。

隨著經(jīng)濟(jì)增速下降，企業(yè)收入的增速也是在顯著下降。2011年到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)率從20%以上降到1%。

在2017年以后，調(diào)整為營(yíng)業(yè)收入，這就包括一些資產(chǎn)性的收入。按照新的口徑，2017年到2019年，企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增速?gòu)?0%以上降低到3.8%，所以企業(yè)的收入增速是在持續(xù)下降的。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011-2015年間，工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入月同比增長(zhǎng)率由2011年初的30%以上下降至2015年末的0.8%。

“規(guī)模以上的企業(yè)都是這樣一個(gè)情況，可以想廣大的中小微企業(yè)，收入情況是個(gè)什么樣的狀況？所以說(shuō)整個(gè)企業(yè)收入增速下降，這就是企業(yè)困難的一個(gè)非常重要的來(lái)源。因?yàn)檗k企業(yè)沒(méi)有財(cái)政給撥款兜底，全部要自收自支。企業(yè)的財(cái)務(wù)收支平衡，就要靠銷售收入，如果銷售收入越來(lái)越少，但是支出是有剛性的，職工的工資，五險(xiǎn)一金的交納，銀行貸款的還本付息，包括各種材料款、設(shè)備款的支付等等。所以企業(yè)就面對(duì)一個(gè)收不抵支的困境，就要減薪裁員，就要拖欠銀行貸款本息，這個(gè)時(shí)候困難了，在其他方面就表現(xiàn)出來(lái)了。”張立群說(shuō)。

張立群分析，比如說(shuō)從財(cái)政來(lái)看，稅收收入在減少，在2011年時(shí)，全國(guó)公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)25%，但是到2019年，只增長(zhǎng)3.8%，整個(gè)財(cái)政收入增速在持續(xù)下降。財(cái)政支出保民生也好，包括各個(gè)公共服務(wù)也好，它是有剛性的。那么政府的發(fā)債就只能擴(kuò)大了，財(cái)政赤字就只能擴(kuò)大。另外看居民收入，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)增速下降，每一個(gè)人會(huì)感受到錢越來(lái)越不好掙了。

2013年到2019年，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際同比增長(zhǎng)率從8.1%降低到5.8%，消費(fèi)的能力也在下降，掙的錢少了。所以可以看到社會(huì)消費(fèi)品零售總額,在2010年的時(shí)候是增長(zhǎng)18.38%，到2019年的時(shí)候是增長(zhǎng)8%。整個(gè)購(gòu)買力，內(nèi)需和收入是緊密相關(guān)的，消費(fèi)就是收入的函數(shù)。在這樣一個(gè)情況下，看到整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速的下降，導(dǎo)致各個(gè)方面收入增速都在下降，所以經(jīng)濟(jì)的困難就在加大。無(wú)論是從居民來(lái)看，從企業(yè)來(lái)看，從政府來(lái)看，還是從銀行來(lái)看，困難都是在加大，銀行的不良貸款在增加。

經(jīng)濟(jì)增速下滑肇始于供給側(cè)因素?

為什么經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9年下降？

有一些學(xué)者認(rèn)為，是供給側(cè)的因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下降，比如人口老齡化，人口紅利消失，人力資源保障水平下降，要素保障水平下降，這使得潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低。

另有些一些觀點(diǎn)認(rèn)為，技術(shù)也是有瓶頸的，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)在升級(jí)，中高端的技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意轉(zhuǎn)入，他們要控制技術(shù)的獲取，例如美國(guó)對(duì)中興的芯片限售，對(duì)華為的打壓等等。整個(gè)要素供給，無(wú)論是人力資源供給還是技術(shù)要素供給，都出現(xiàn)瓶頸，潛在增長(zhǎng)率肯定下降了，因此，2019年對(duì)于要不要保增長(zhǎng)率的討論，有些觀點(diǎn)即認(rèn)為，潛在增長(zhǎng)率實(shí)際上是在6以下，客觀上是下降的，不能用大水漫灌去刺激，讓增速再提高。

張立群認(rèn)為，這一些觀點(diǎn)是不能成立的。為什么？

看人力資源，2019年按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，勞動(dòng)年齡人口就是16-59周歲年齡段的人口，到去年是8.96億，但去年全部城鎮(zhèn)就業(yè)到年底的存量4.4億左右。也就是說(shuō)，幾十年的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，整個(gè)城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)年齡人口的吸納不到一半，另外一半在干什么？解釋就是在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，但務(wù)農(nóng)需要不需要這么多的人？現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平在很快提高，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化的水平在很快提高。按照有關(guān)農(nóng)業(yè)專家的觀點(diǎn)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)8000萬(wàn)左右的勞動(dòng)力就足夠了。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還有一個(gè)數(shù)據(jù)，農(nóng)民工的數(shù)量去年是2.94億，外出務(wù)工農(nóng)民工1.74億，這就說(shuō)，有大量的勞動(dòng)力剩余。現(xiàn)在在校的大中專學(xué)生5200多萬(wàn)，像今年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生874萬(wàn)，應(yīng)屆的中等職業(yè)教育畢業(yè)生今年超過(guò)500萬(wàn)人，光應(yīng)屆大中專畢業(yè)生超過(guò)1300萬(wàn)人。

“今年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，全年的就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于900萬(wàn)，看看現(xiàn)在是勞動(dòng)力供給不足，還是就業(yè)崗位不足？所以稍微做一些調(diào)研就可以看到，認(rèn)為人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足，潛在增長(zhǎng)率下降，觀點(diǎn)是不能成立的。就是說(shuō)中國(guó)的勞動(dòng)人口的存量巨大，目前的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有把這些勞動(dòng)年齡人口全部吸收進(jìn)來(lái)，相反現(xiàn)在勞動(dòng)社會(huì)參與率還在逐年下降。”張立群說(shuō)。

技術(shù)方面，張立群表示，能夠看到現(xiàn)在應(yīng)用技術(shù)主要不是靠買進(jìn)，而是生產(chǎn)企業(yè)和科研單位在聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研，這是市場(chǎng)引導(dǎo)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，這些年這方面是非常活躍的，這些研發(fā)推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。因此，技術(shù)要素的供給和過(guò)去相比，只能說(shuō)更活躍，而不是減少。

另外在重大關(guān)鍵技術(shù)上，張立群表示，最近這幾年國(guó)內(nèi)也意識(shí)到是買不進(jìn)來(lái)的，因此舉國(guó)體制現(xiàn)在開(kāi)始重新發(fā)展。中國(guó)的舉國(guó)體制，過(guò)去把兩彈一星，自主制造出來(lái)了，如今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，舉國(guó)體制經(jīng)過(guò)一定的改革和調(diào)整，必然煥發(fā)巨大的能量，包括空間、技術(shù)，包括深海技術(shù)，包括重要材料，現(xiàn)在都在布局。

“現(xiàn)在我的觀點(diǎn)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)要素供給保障水平還是非常充足的。就是要人有人，要錢有錢，要技術(shù)有技術(shù)。所以現(xiàn)在有強(qiáng)大的生產(chǎn)和供給能力。”張立群說(shuō)，例如，在疫情期間，口罩的生產(chǎn)能力很快，日產(chǎn)量超過(guò)1億個(gè)，包括各種消毒用品等等。中國(guó)生產(chǎn)能力在世界上來(lái)看，應(yīng)該是居于首位的。發(fā)達(dá)國(guó)家在研發(fā)在高端有優(yōu)勢(shì)，但是當(dāng)遇到重大自然災(zāi)害的時(shí)候，最主要的還要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出能力。

根本原因在需求

張立群說(shuō)，對(duì)中國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力絕對(duì)不能夠低估，只要市場(chǎng)有需要，企業(yè)把產(chǎn)能稍微一釋放，增長(zhǎng)率就提高上去了。“中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率我認(rèn)為是在8%以上，但是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速降下來(lái)了，去年是6.1%，為什么？原因是在需求方面，需求從企業(yè)來(lái)看就是訂單，沒(méi)有訂單了，產(chǎn)能也就釋放不出來(lái)了。”

在國(guó)際金融危機(jī)的影響之下，2010-2016年，出口增長(zhǎng)率從31.3%降到負(fù)的7.74%，是一個(gè)持續(xù)大幅度的下降，從2017年到2018年有好轉(zhuǎn)，但到了2019年貿(mào)易保護(hù)主義，逆全球化思潮，中美貿(mào)易爭(zhēng)端又開(kāi)始對(duì)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生新的影響，2019年的出口增長(zhǎng)率只有0.5%。

外需在震蕩下行，2020年，突如其來(lái)的疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，、在此背景下，外部環(huán)境充滿了不確定性、不穩(wěn)定性，外需有很大的不確定性。

張立群分析，出口不行，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)的訂單大量減少，開(kāi)工率就會(huì)下降，增加值跟著下降，GDP增速必然就會(huì)下降。因此，這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，包括最近這兩年中美貿(mào)易爭(zhēng)端，都是外需增速大幅度下降的主要原因，也是讓經(jīng)濟(jì)增速下降非常重要的外部原因。

從內(nèi)需來(lái)看，2011年到2016年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)率從23.8%持續(xù)降低到8.1%，2019年降到5.4%，整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資增速，由于城鎮(zhèn)化推進(jìn)不平衡的問(wèn)題，也是在持續(xù)下降。

張立群認(rèn)為，投資里面，像房地產(chǎn)投資占到1/5左右，城鎮(zhèn)化推進(jìn)不平衡的一個(gè)表現(xiàn)就是一二線城市和三四線城市冰火兩重天，大城市人滿為患，而中小城市人氣不足，這種不平衡給房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)的困難就是大城市拿地和中小城市賣房，左右為難。

城鎮(zhèn)化推進(jìn)不平衡的問(wèn)題，對(duì)房地產(chǎn)投資的制約非常突出。房地產(chǎn)投資2010年增長(zhǎng)33%，2015年增長(zhǎng)1%，增速大幅度下降。房地產(chǎn)投資增速下降，對(duì)重化工原材料，對(duì)能源，對(duì)工程機(jī)械等等影響都非常普遍，帶動(dòng)制造業(yè)投資增速也跟著下降，因此動(dòng)搖了投資的半壁江山。盡管政府努力的想穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，但是心有余力不足，因此整個(gè)投資增速下降和城鎮(zhèn)化推進(jìn)不平衡的矛盾緊密相關(guān)，而整個(gè)投資增速下降，從訂單的減少來(lái)看，比出口影響更大。

2019年投資的規(guī)模是55萬(wàn)億左右，消費(fèi)的規(guī)模是48萬(wàn)億左右，出口按人民幣計(jì)算，規(guī)模是17萬(wàn)億左右。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是內(nèi)需主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資加消費(fèi)將近100萬(wàn)億，外需整個(gè)出口17萬(wàn)億左右，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)出口大概占到全國(guó)出口的1/4左右，它只占到17萬(wàn)億里邊的1/4。張立群表示，中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，從市場(chǎng)來(lái)看，形不成特別大的壓力。

但中國(guó)的市場(chǎng)未來(lái)對(duì)美國(guó)對(duì)于很多初級(jí)產(chǎn)品國(guó)家卻可能越來(lái)越重要。

“當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)變得越來(lái)越不好的時(shí)候，產(chǎn)品沒(méi)有銷路的時(shí)候，掙不到錢的時(shí)候，大家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越關(guān)注。中國(guó)要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略牢牢把握住，要把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)暢通起來(lái)，循環(huán)速度加快起來(lái)。在此背景下，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)會(huì)形成強(qiáng)有力的拉動(dòng)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫困難，要更多的依靠中國(guó)市場(chǎng)。”張立群說(shuō)，這時(shí)候，處理國(guó)際關(guān)系的戰(zhàn)略回旋空間會(huì)顯著擴(kuò)大，這是一個(gè)重要的機(jī)遇。

綜上，投資增速下降，出口增速下降，再加上消費(fèi)增速下降，三大需求增速全面的大幅度下降，導(dǎo)致了中國(guó)過(guò)去這些年的經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑。

“企業(yè)訂單沒(méi)有了，產(chǎn)能普遍過(guò)剩了，企業(yè)開(kāi)工率降下來(lái)了，企業(yè)的增加值必然降下來(lái)了，GDP增長(zhǎng)率就不能不降。”張立群說(shuō)，“所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9年的下降，根本的原因在需求側(cè)，而不是在供給側(cè)。從這個(gè)角度來(lái)看，現(xiàn)在不是缺少生產(chǎn)和供給能力，潛在增長(zhǎng)率很高，產(chǎn)能過(guò)剩，問(wèn)題是需求不足，而在今年，因?yàn)橐咔椋@個(gè)問(wèn)題會(huì)更為突出。”