經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 2015年新《預(yù)算法》實(shí)施,五年后,實(shí)施條例才通過。
2020年7月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);要求用好地方政府專項(xiàng)債券,加強(qiáng)資金和項(xiàng)目對(duì)接、提高資金使用效益;通過《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例(修訂草案)》。
會(huì)議通過《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例(修訂草案)》。草案細(xì)化預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,將近年來財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理實(shí)踐成果以法規(guī)形式固定下來,特別是為確保公共財(cái)政節(jié)用裕民,對(duì)財(cái)政支出向社會(huì)公開作出明確規(guī)定,要求一般性轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū),專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目,單位預(yù)決算支出公開到項(xiàng)、基本支出公開到款,政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購等按規(guī)定公開。為提高財(cái)政資金使用時(shí)效,規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)政府按一定比例,將下一年度轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)至下一級(jí)政府。
中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴記者,條例是法律的配套,預(yù)算法實(shí)施條例要將預(yù)算法原則性、指導(dǎo)性要求來細(xì)化,將實(shí)踐中的做法上升為法規(guī),提高了預(yù)算的規(guī)范性、公開性、約束力和透明度,更加有利于納稅人監(jiān)督。
2015年6月,國務(wù)院法制辦公布了預(yù)算法實(shí)施條例(修訂草案征求意見稿),向社會(huì)公開征集意見。
關(guān)于預(yù)算公開問題,征求意見稿明確要求,一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū),專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目;部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項(xiàng)目支出,部門預(yù)算、決算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類公開到項(xiàng),按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開到款;各部門批復(fù)所屬單位的預(yù)算、決算,應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開。
施正文對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示:預(yù)算公開一直是預(yù)算的核心,條例提到的對(duì)財(cái)政支出向社會(huì)公開作出明確規(guī)定,要求一般性轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū),專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目,單位預(yù)決算支出公開到項(xiàng)、基本支出公開到款,政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購等按規(guī)定公開,其實(shí)這幾年在政府的預(yù)決算公開,已經(jīng)達(dá)到公開的要求。
京公網(wǎng)安備 11010802028547號(hào)