經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 2015年新《預(yù)算法》實(shí)施，五年后，實(shí)施條例才通過。

2020年7月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要求用好地方政府專項(xiàng)債券，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目對(duì)接、提高資金使用效益；通過《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案）》。

會(huì)議通過《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案）》。草案細(xì)化預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，將近年來財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理實(shí)踐成果以法規(guī)形式固定下來，特別是為確保公共財(cái)政節(jié)用裕民，對(duì)財(cái)政支出向社會(huì)公開作出明確規(guī)定，要求一般性轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目，單位預(yù)決算支出公開到項(xiàng)、基本支出公開到款，政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購等按規(guī)定公開。為提高財(cái)政資金使用時(shí)效，規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)政府按一定比例，將下一年度轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)至下一級(jí)政府。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴記者，條例是法律的配套，預(yù)算法實(shí)施條例要將預(yù)算法原則性、指導(dǎo)性要求來細(xì)化，將實(shí)踐中的做法上升為法規(guī)，提高了預(yù)算的規(guī)范性、公開性、約束力和透明度，更加有利于納稅人監(jiān)督。

2015年6月，國務(wù)院法制辦公布了預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案征求意見稿），向社會(huì)公開征集意見。

關(guān)于預(yù)算公開問題，征求意見稿明確要求，一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目；部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項(xiàng)目支出，部門預(yù)算、決算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類公開到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開到款；各部門批復(fù)所屬單位的預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開。

施正文對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示：預(yù)算公開一直是預(yù)算的核心，條例提到的對(duì)財(cái)政支出向社會(huì)公開作出明確規(guī)定，要求一般性轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目，單位預(yù)決算支出公開到項(xiàng)、基本支出公開到款，政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購等按規(guī)定公開，其實(shí)這幾年在政府的預(yù)決算公開，已經(jīng)達(dá)到公開的要求。