經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張銳 5月28日下午16時(shí)許，廣州三元里抗英大街52號(hào)二樓的明軒棋牌室正在營業(yè)時(shí)間，前臺(tái)員工馮麗華待在一間空麻將室看手機(jī)。這層樓里，10多個(gè)包間都沒有客人，也沒有開燈。

明軒棋牌室所在的大樓，正是5月10日三元里村發(fā)生電動(dòng)車自燃事件的地方。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者了解，這起大火直接推動(dòng)該村發(fā)布了嚴(yán)格的電動(dòng)車管理方案（下稱“禁電令”），要求自2024年5月16日零時(shí)起，禁止所有電動(dòng)自行車入村停放。

過去半個(gè)月，廣州多個(gè)城中村相繼發(fā)布了限期清理電動(dòng)車的通知，三元里則被視作此次廣州加強(qiáng)電動(dòng)車管理以來首個(gè)明令限制電動(dòng)車出入的城中村。

在廣州，城中村是一個(gè)特殊的“折疊”空間。它多數(shù)存在于都市繁華商圈，讓來穗務(wù)工者在一線城市近乎核心的位置，能以300元/月的租金價(jià)格獲得一個(gè)約10平方米的獨(dú)立單間，且周邊生活配套齊全。但同時(shí)，它也因生產(chǎn)生活空間高度混雜、握手樓密集、巷弄狹窄以及衛(wèi)生條件差等原因，暗藏較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

今年2月，廣州市規(guī)劃和自然資源局公布的《廣州市城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》顯示，目前已識(shí)別出的城中村共計(jì)272條，涉及常住人口515萬，占全市常住人口約28%。

不僅如此，城中村也為廣州貢獻(xiàn)著經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以三元里村為例，根據(jù)三元里經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社今年4月發(fā)布的《三元里村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及屬下共20個(gè)公司2024年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃》，其2024年度計(jì)劃經(jīng)營性收入合計(jì)約3.8億元，計(jì)劃收益分配支出合計(jì)超過6千萬元。

三元里村“禁電令”更大的背景是，一場全國范圍的電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)正在展開。截至經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者發(fā)稿，廣東、江蘇等多地均已宣布在5月下旬至6月中旬集中組織開展電動(dòng)自行車安全隱患夜查行動(dòng)。

生意變差

5月22日至30日，據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者走訪了解，比起出行受限，“禁電令”給三元里村帶來的直接影響之一是商戶生意的變差。

其中，明軒棋牌室是最早感知到這個(gè)變化的商戶之一。該棋牌室工作人員馮麗華回憶稱，5月10日當(dāng)天，該棋牌室通宵營業(yè)，值班同事在早晨5點(diǎn)左右聞到煙味，最初以為是有客人在房間里抽煙。隨著煙霧越來越濃，他們透過陽臺(tái)發(fā)現(xiàn)樓下起火，便趕忙通知10多名客人撤離。

馮麗華對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，明軒棋牌室2023年8月開業(yè)，因村里常有消防方面的檢查，所以店里的防火設(shè)備、消防通道等都比較規(guī)范。“聽說是樓下的（電動(dòng)車）充電站起火，這種我們防不勝防，不可能完全避免。”她續(xù)稱，由于棋牌室招牌、空調(diào)都燒壞了，店里因此停業(yè)了幾天。

根據(jù)三元里經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社發(fā)布的通告，發(fā)生火災(zāi)次日（5月11日）起，該村便啟動(dòng)了全面加強(qiáng)電動(dòng)車管理的勸導(dǎo)和清理工作。至5月16日零時(shí)起，除外賣、快遞等生活必需品配送電動(dòng)車允許限時(shí)出入外，所有電動(dòng)車均不得入村停放。

馮麗華把店里恢復(fù)營業(yè)后的生意形容為“垮了”。她也覺得很意外，雖然村里禁止電動(dòng)車進(jìn)入，但就近設(shè)置有停放區(qū)域，且距離棋牌室只有步行幾分鐘路程，并不算麻煩。另一位工作人員梁生則解釋稱，他們的客人是三元里村或周邊的住戶，類似棋牌這樣的娛樂活動(dòng)，對客人而言隨機(jī)性很強(qiáng)，可能有一點(diǎn)不方便他們就會(huì)選擇別處消費(fèi)。同時(shí)，隨著“禁電令”嚴(yán)格實(shí)施，村里商戶普遍生意越來越差，大家對娛樂活動(dòng)的興致也下降了。

馮麗華以5月20日前后數(shù)日棋牌室的日營業(yè)額舉例稱：“以前我們一天（收入）3000多元，現(xiàn)在只有1000多元。”

王琴對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表達(dá)了相同的感受。她和丈夫今年4月從東北南下創(chuàng)業(yè)，目前在三元里村經(jīng)營一家小滿貫水果撈店，面積大約10平方米。

到廣州前，王琴夫婦帶著滿滿的憧憬。她說，2023年以來，老家的收入一直不太理想，于是決心出來“闖一闖”。當(dāng)初選址時(shí)，他們看中的正是三元里村距離廣州火車站近，人氣旺、熱鬧。5月10日，三元里村電動(dòng)車自燃事件發(fā)生時(shí)，小滿貫水果撈店剛開業(yè)5天。

“哎，早知道，就不來了。”王琴嘆了口氣說。她對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，小滿貫水果撈店從籌備到開業(yè)，算上裝修、租金以及加盟費(fèi)等，他們共計(jì)投入大約10萬元，這對他們來說不算小數(shù)目。三元里村發(fā)布“禁電令”前，店里日營業(yè)額可達(dá)1000元，而現(xiàn)在只有200元左右。“我們對面那家店是老字號(hào)，以前天天都有人排隊(duì)買燒鵝，現(xiàn)在也沒什么人了。”她說。

王琴告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，她和丈夫算了賬，打算再堅(jiān)持半個(gè)月，6月如果生意沒有好轉(zhuǎn)，就把店面轉(zhuǎn)讓出去。

住戶退租

退租的情況已經(jīng)發(fā)生了。

“這個(gè)月開始到下個(gè)月，好多人要搬走。”潘燕明對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，更多的住戶還在觀望。潘燕明是廣州市白云區(qū)三元里炳記百貨店的經(jīng)營者，也是為三元里村一些業(yè)主代管房屋租賃業(yè)務(wù)的一名“二房東”。

據(jù)潘燕明介紹，三元里村的租戶絕大多數(shù)是來穗務(wù)工者，收入時(shí)高時(shí)低，今年普遍反映“難做”。這些租戶，一部分在廣州白云區(qū)經(jīng)營服裝檔口生意，一部分是附近寫字樓、商場的年輕上班族，還有一部分從事外賣員、建筑工等流動(dòng)性較強(qiáng)的基層工作。

盡管城中村常常被稱為“廣漂人”的第一站，但對于許多人而言，它也仍然不算是一個(gè)體面的居所。多位三元里村住戶對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，選擇租住在城中村很大程度還是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)方面的壓力。以潘燕明提供的房屋出租信息為例，單間租金為每月300元至900元；而鏈家平臺(tái)上三元里地鐵站附近的商業(yè)住宅小區(qū)，單間租金則為每月1500元至2200元。

外賣員肖偉和她的妻子住在三元里村一個(gè)500元/月的單間，面積大約15平方米。肖偉對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，他2023年春節(jié)后離家到廣州找工作，在此之前，他在老家湖南郴州開網(wǎng)約車月收入大約3000元。

“就想多掙點(diǎn)錢，廣州的機(jī)會(huì)多。”肖偉說，他的妻子在一家浴足店當(dāng)服務(wù)員，夫妻兩人月收入合計(jì)1萬元左右。5月中旬以來，“禁電令”影響了村里商戶的生意，肖偉妻子所在的浴足店也不例外。

“客人少了一半多，工資肯定也受影響。”肖偉說，他和妻子商量，哪里能掙到錢就去哪里。

58歲的老陳對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，他在三元里村住了10多年，正在考慮搬走，但還沒有確定的去向。他說，自己是一名泥水工人，每天早上7點(diǎn)出門，晚上6點(diǎn)下班，因?yàn)樾枰獢y帶十幾斤重的工具，依賴電動(dòng)車出行。

“最近（工具）都是用肩膀扛，扛不動(dòng)了。”老陳說，知道附近的城中村陸續(xù)開始整治電動(dòng)車，自己年紀(jì)大了也不強(qiáng)求，如果實(shí)在找不到地方準(zhǔn)備回老家。

潘燕明告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，按照目前電動(dòng)車的管理規(guī)定，普通上班族住戶將電動(dòng)車停放在村外、再步行幾分鐘回家，受影響不大。但對于有貨物運(yùn)輸需求的住戶，即使有“臨停”30分鐘的補(bǔ)充方案，也不方便。

她也表示，自己經(jīng)營百貨店，今年尤其能感同身受大家生活不容易，電動(dòng)車管理“一刀切”，無疑是讓住戶、商戶在經(jīng)濟(jì)涼意中“雪上加霜”。

“安全是重要，不要生活了嗎？”潘燕明說。

“禁限”爭議

一位廣州市白云區(qū)三元里街道參與電動(dòng)車管理工作的人士對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，此次三元里村“重拳”整治電動(dòng)車停放問題，面臨城中村舊改和電動(dòng)車管理的雙重壓力。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者走訪三元里村時(shí)亦注意到，與過往城中村“臟亂差”的印象不同，如今的三元里村道路干凈、整潔，原本雜亂交錯(cuò)的電線網(wǎng)已進(jìn)行重新整理，老舊樓宇之間的“一線天”巷道通暢無阻，沒有垃圾堆積也沒有異味，整體環(huán)境煥然一新。

今年3月19日，三元里村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社透過其官方微信發(fā)布《致三元里村民的一封信》稱，早在2002年，三元里村已被列入廣州市首批城中村改造名單，但由于種種原因?qū)е赂脑焱e(cuò)過舊改機(jī)會(huì)。如今，三元里村改造正在重新謀劃并即將啟動(dòng)拆遷工作。

上述內(nèi)容也強(qiáng)調(diào)，三元里村地理位置優(yōu)越，但城中村典型的安全隱患等問題日漸突出，改造工作迫在眉睫。

5月29日，廣東電動(dòng)車商會(huì)黨支部書記藍(lán)世有對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，根據(jù)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣東省兩輪電動(dòng)自行車保有量超3000萬輛，是全國第一大市場。該商會(huì)2022年7月的調(diào)研顯示，當(dāng)時(shí)廣州超過54.4%的用戶將電動(dòng)自行車或電池帶回家充電。同時(shí)，隨著外賣行業(yè)發(fā)展，電動(dòng)車保有量數(shù)字呈上升趨勢。

藍(lán)世有亦表示，今年江蘇南京“2·23”事故，因建筑地面架空層停放電動(dòng)自行車處起火引發(fā)并造成15人遇難，引起社會(huì)高度關(guān)注。他認(rèn)為，一方面要看到電動(dòng)車已經(jīng)成為群眾日常短途出行的剛性需求，另一方面也要看到它帶來的社會(huì)問題，包括火災(zāi)、交通事故等。

藍(lán)世有續(xù)稱，國家對電動(dòng)車管理其實(shí)已經(jīng)給出明確方向，從省、市的相關(guān)文件來看，管理態(tài)度都是非常開明的，但落實(shí)到基層執(zhí)行仍不夠精細(xì)化。

“管理的方向更多是從源頭解決問題，比如健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管等，最終的落點(diǎn)也是要滿足群眾便捷出行的實(shí)際需求。”藍(lán)世有表示，他理解街道工作者們當(dāng)下的治理壓力，但不能因噎廢食“一刀切”。

他也提出擔(dān)憂，按照目前電動(dòng)車大規(guī)模集中停放的規(guī)定，如果發(fā)生火災(zāi)，可能會(huì)造成更大面積的損失。

（應(yīng)受訪者要求，文中馮麗華、王琴、肖偉為化名）