編者按

加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是新時(shí)代新征程金融事業(yè)發(fā)展的重大目標(biāo)任務(wù)，需要以強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管保障金融穩(wěn)定發(fā)展，以有效風(fēng)險(xiǎn)防控筑牢金融安全底線，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)夯實(shí)金融發(fā)展根基。中國(guó)證券報(bào)今起推出“一線監(jiān)管談金融強(qiáng)國(guó)”系列報(bào)道，圍繞強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)服務(wù)，專訪地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，展現(xiàn)有地方特色的監(jiān)管實(shí)踐，探索可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，助力加快金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

新華財(cái)經(jīng)北京3月21日電（記者 趙白執(zhí)南）金融是經(jīng)濟(jì)的血脈。在四川省48萬(wàn)多平方千米土地上，這血脈正快速流動(dòng)、交織成網(wǎng)，滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

貸款增速居全國(guó)前列，重點(diǎn)領(lǐng)域貸款增長(zhǎng)迅速，雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP邁上8萬(wàn)億元新臺(tái)階……亮眼成績(jī)的取得有何秘訣？國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳育林近日在接受記者專訪時(shí)表示，這離不開(kāi)不斷優(yōu)化的金融體系對(duì)發(fā)展的支撐。四川省正全面提升金融服務(wù)效率和水平，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促發(fā)展 信貸投放實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增量

2023年，四川省貸款增速居全國(guó)前列，截至年末貸款余額較年初增長(zhǎng)14.56%。貸款增長(zhǎng)快，一定程度上反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)有活力、經(jīng)營(yíng)主體需求旺盛。與此同時(shí)，也離不開(kāi)金融政策的支持。

陳育林介紹，四川省推出了有關(guān)再貸款、政銀合作貸款、降低融資成本等具體激勵(lì)措施，大力支持成渝共建西部金融中心，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)融資難題破解行動(dòng)，擴(kuò)大綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域，有力撬動(dòng)銀行業(yè)信貸投放主動(dòng)性和積極性，有效提振了市場(chǎng)主體信心、刺激信貸需求。

從結(jié)構(gòu)看，2023年，四川監(jiān)管局支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展都卓有成效。陳育林介紹，全省制造業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)14.89%，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域貸款余額同比增長(zhǎng)超20%；全年累計(jì)信貸支持超1.8萬(wàn)戶科技型企業(yè)，貸款金額增長(zhǎng)18.32%；綠色融資貸款余額同比增長(zhǎng)近40%。

陳育林認(rèn)為，卓有成效背后的秘訣是四川監(jiān)管局以培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能為抓手，大力推動(dòng)金融支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。“我們聯(lián)合出臺(tái)金融支持制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群加快壯大，配合實(shí)施四川省六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展‘天府科金匯’系列科技金融對(duì)接活動(dòng)、實(shí)施金融賦能四川省新型工業(yè)化主引擎‘融雪行動(dòng)’，在全國(guó)率先出臺(tái)科技金融專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法、提出‘六專’機(jī)制，逐步形成了信息暢通、服務(wù)齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的科技金融體系。”他說(shuō)。

同時(shí)，陳育林表示，四川監(jiān)管局還以助推區(qū)域發(fā)展見(jiàn)勢(shì)成效為目標(biāo)，優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈金融服務(wù)；以助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展補(bǔ)短板提質(zhì)效為途徑，扎實(shí)發(fā)展普惠金融。

“轄內(nèi)超九成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門、同業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了對(duì)接。我們還鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大投資力度，持續(xù)提升基礎(chǔ)金融服務(wù)支撐能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到99.55%。”陳育林介紹，四川監(jiān)管局先后對(duì)金融服務(wù)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、“天府糧倉(cāng)”等開(kāi)展調(diào)研，出臺(tái)20余項(xiàng)專門文件，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)超300家次。去年四川省小微企業(yè)、涉農(nóng)、脫貧縣及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等信貸增速創(chuàng)下近年新高。

謀創(chuàng)新 服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域“熱辣滾燙”

回首過(guò)去，金融支持實(shí)體卓有成效；展望未來(lái)，四川監(jiān)管局仍將積極出臺(tái)有利于提振信心和預(yù)期的措施。

陳育林表示，2024年四川監(jiān)管局將繼續(xù)緊扣四川省“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好五篇大文章，全方位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，圍繞重大戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化金融供給，助力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。包括深入實(shí)施金融賦能新型工業(yè)化主引擎“融雪行動(dòng)”，推動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推薦機(jī)制，持續(xù)提升中長(zhǎng)期貸款占比等。

“為更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，我局近期已聯(lián)合四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心落地全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)建設(shè)機(jī)制，率先在全國(guó)探索創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)，建設(shè)‘一站式’知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、‘一體化’知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)。”陳育林透露，還將開(kāi)展金融賦能制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，加大對(duì)“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”等重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持力度。

另一方面，保持小微企業(yè)和涉農(nóng)信貸支持力度不減，實(shí)現(xiàn)普惠信貸保量、穩(wěn)價(jià)、優(yōu)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，貼合地方特點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)供給。

陳育林介紹，2月初，四川監(jiān)管局已會(huì)同四川省委金融辦建立金融支持39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配套出臺(tái)9條金融支持措施，包括組織開(kāi)展高質(zhì)量金融顧問(wèn)服務(wù)系列活動(dòng)、落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)主辦行制度、鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)縣域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)“金融鏈長(zhǎng)制”等。目前，全省首筆農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)抵押擔(dān)保貸款、全省首單茶葉天氣氣象指數(shù)保險(xiǎn)、全省首個(gè)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)保證信貸產(chǎn)品已相繼落地。

此外，陳育林表示，在支持?jǐn)U大有效需求方面，將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞文旅、家居、出行等開(kāi)發(fā)適配金融產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施和能源水利、城市地下管網(wǎng)等長(zhǎng)周期建設(shè)項(xiàng)目的金融支持。“年初我局就已聯(lián)合四川省交通運(yùn)輸廳等建立了四川交通運(yùn)輸發(fā)展融資保障長(zhǎng)效機(jī)制，搭建政銀企合作平臺(tái)，提升金融對(duì)四川交通運(yùn)輸發(fā)展的支撐力度。”他說(shuō)。

嚴(yán)監(jiān)管 筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范“千里長(zhǎng)堤”

在防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面，四川監(jiān)管局聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，多措并舉、持之以恒、攻堅(jiān)克難。

在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，陳育林表示，四川監(jiān)管局“建機(jī)制、強(qiáng)協(xié)作、勤監(jiān)測(cè)、提質(zhì)效、樹(shù)標(biāo)桿”五步走，加速推動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制在川落地落實(shí)。截至2月末，省市兩級(jí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制已全部建立，已于2月底前提出第一批項(xiàng)目名單。截至3月6日，已完成“白名單”項(xiàng)目貸款審批46個(gè)，授信106.32億元，已投放融資余額35.5億元。

在推進(jìn)農(nóng)信社改革方面，陳育林介紹，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作全面完成，于1月獲批開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著省級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革順利完成。樂(lè)山、巴中、德陽(yáng)、雅安4市先后成功組建市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，截至2023年末，全省8個(gè)市（州）完成統(tǒng)一法人改革，其余13個(gè)市實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)整合。2023年末，四川經(jīng)營(yíng)性法人農(nóng)合機(jī)構(gòu)數(shù)量整合至73家，并已全部改制為農(nóng)商行，實(shí)現(xiàn)“全域農(nóng)商”的預(yù)期目標(biāo)。

“下一步，四川監(jiān)管局將推動(dòng)四川農(nóng)商聯(lián)合銀行嚴(yán)格按照履職清單規(guī)范履職，按照‘三級(jí)法人、兩級(jí)控（參）股’改革模式，加快啟動(dòng)省級(jí)機(jī)構(gòu)向下投資入股，統(tǒng)籌實(shí)施省、市、縣三級(jí)法人機(jī)構(gòu)股權(quán)投資及相關(guān)股權(quán)變更。”陳育林透露，還將在政策允許范圍內(nèi)繼續(xù)推動(dòng)符合條件的地市實(shí)施統(tǒng)一法人改革。

要有效防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管不可或缺。陳育林強(qiáng)調(diào)，四川監(jiān)管局堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角要求，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，切實(shí)做到一貫到底、一嚴(yán)到底、一查到底。

“2023年我們自主立項(xiàng)檢查82家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，共作出行政處罰決定244件。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)查處了公司治理不健全、股東股權(quán)管理不規(guī)范、違規(guī)開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理失效等問(wèn)題；對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)查處了編制提供虛假文件或資料、給予合同外利益、高管及機(jī)構(gòu)未經(jīng)行政許可等問(wèn)題。”陳育林介紹。

陳育林表示，2024年四川監(jiān)管局將深入實(shí)施“四新工程”，堅(jiān)定維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步暢通信訪投訴渠道。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)群訪群訴信訪矛盾解決，依法懲處涉企亂收費(fèi)違規(guī)行為，針對(duì)嚴(yán)重破壞金融秩序、嚴(yán)重侵犯金融消費(fèi)者合法權(quán)益的情形加大查處力度。

編輯：高二山