經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 3月15日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獨(dú)家獲悉，針對(duì)三家中央汽車(chē)企業(yè)的新考核辦法正在討論中，預(yù)計(jì)很快便會(huì)下發(fā)。包括市場(chǎng)占有率、利潤(rùn)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新以及安全生產(chǎn)等數(shù)項(xiàng)新指標(biāo)，可能會(huì)被納入新考核體系中。

2024年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓表示，國(guó)企在新能源汽車(chē)方面發(fā)展不夠快，將調(diào)整政策對(duì)三家中央汽車(chē)企業(yè)單獨(dú)考核。

三家中央汽車(chē)企業(yè)為一汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車(chē)和東風(fēng)集團(tuán)。三家企業(yè)在新能源領(lǐng)域布局較早，但近年發(fā)展速度并不顯著，一家央企新能源板塊的人士認(rèn)為，三家央企在新能源領(lǐng)域有較多技術(shù)儲(chǔ)備，但在過(guò)去幾年激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于監(jiān)管等多方面原因，投資上更為謹(jǐn)慎，因此也錯(cuò)過(guò)了機(jī)遇期。

2024年，三家央企都定下了較高的目標(biāo)：一汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車(chē)2024年新能源車(chē)銷(xiāo)量目標(biāo)分別為50萬(wàn)輛、75萬(wàn)輛；東風(fēng)集團(tuán)計(jì)劃在2024年實(shí)現(xiàn)自主乘用車(chē)主力品牌全新車(chē)型100％電動(dòng)化，2025年實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量突破100萬(wàn)輛。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，對(duì)三家央企考核的調(diào)整，目標(biāo)不僅在于推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化，更重要的在于推動(dòng)央企投資并購(gòu)，加入對(duì)新能源市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化整合之中。

一名國(guó)資人士透露，新能源賽道外，國(guó)資委還擬針對(duì)多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定多維度的考核指標(biāo)，以推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此前，國(guó)資委主要以“一利五率”為指標(biāo)，對(duì)所有央企進(jìn)行考核。

風(fēng)向

張玉卓對(duì)于上述單獨(dú)考核的完整表述是：“要激勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，破除一些影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。比如新能源汽車(chē)，國(guó)有汽車(chē)企業(yè)在這方面發(fā)展還不夠快，我們調(diào)整政策，對(duì)三家中央汽車(chē)企業(yè)，進(jìn)行新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)的單獨(dú)考核。因?yàn)槲覀冏⒁獾剑?chē)行業(yè)全世界都是這樣子，燃油車(chē)在還很有優(yōu)勢(shì)的情況下，企業(yè)布局新能源汽車(chē)，一開(kāi)始投入會(huì)比較大，如果對(duì)它考核當(dāng)期利潤(rùn)，就不太容易去全速推進(jìn)，我們出政策就是要破除這個(gè)障礙，考核它的技術(shù)，考核它的市場(chǎng)占有率，考核它未來(lái)的發(fā)展。”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量、利潤(rùn)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、技術(shù)水平、資源配置和戰(zhàn)略導(dǎo)向等因素，都曾被納入新考核指標(biāo)的討論范疇。

上述國(guó)資人士表示，即將下發(fā)的新考核辦法，可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)占有率，以及新能源汽車(chē)?yán)麧?rùn)占全部主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的比例更加看重。

技術(shù)考核指標(biāo)中則可能會(huì)包括研發(fā)費(fèi)用、專(zhuān)利等通用指標(biāo)，也涵蓋企業(yè)承擔(dān)相關(guān)攻關(guān)任務(wù)等指標(biāo)。這一科技創(chuàng)新指標(biāo)也正在成為國(guó)資委對(duì)央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“一利五率”外的新考核維度。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者聯(lián)系三家相關(guān)央企后獲悉，目前，企業(yè)正在和監(jiān)管部門(mén)溝通考核的相關(guān)內(nèi)容。

一家新能源汽車(chē)央企人士透露，根據(jù)其企業(yè)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委之間的溝通情況，考核機(jī)制會(huì)更靈活，不單是利潤(rùn)和市場(chǎng)占有率，還可能將戰(zhàn)略、布局納入考量。這也為企業(yè)提供了更大的空間，意味著一種“松綁”。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王絳表示，和以往不同，此次監(jiān)管層的調(diào)整有更通盤(pán)的考量，出資人的主要監(jiān)管職能就是考核與分配，央企需要進(jìn)一步主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。考核指標(biāo)調(diào)整也應(yīng)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展形成推動(dòng)作用。

困惑

三家汽車(chē)央企與所有央企一樣，遵循“一利五率”的考核方式。2023年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將原有的“兩利四率”調(diào)整為“一利五率”，即用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤(rùn)指標(biāo)，用營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率替換營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率指標(biāo)，并繼續(xù)保留資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)。

羅志（化名）是一家央企新能源板塊相關(guān)人士，他表示，“一利五率”讓企業(yè)的決策和經(jīng)營(yíng)更注重當(dāng)期收益，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型以及對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略層面的長(zhǎng)期業(yè)務(wù)支撐能力則有待提升。

從投資的角度看，整車(chē)、核心零部件的技術(shù)快速迭代，對(duì)于這些領(lǐng)域的投資短期內(nèi)很難看到收益，在“一利五率”的考核要求下，企業(yè)投資的意愿在降低。羅志表示：“前三年每年投100億，基本打水漂，幾年后才逐漸產(chǎn)生市場(chǎng)效應(yīng)，前面幾年怎么算？考核指標(biāo)還是要遵循的，不管你錢(qián)投了什么，只要收益性沒(méi)達(dá)標(biāo)，那就不合格。”

羅志所在的團(tuán)隊(duì)，放棄了部分面向未來(lái)的智能化項(xiàng)目，科研投入也有所下降。

不久前，羅志和同事還放棄了一次投資機(jī)會(huì)，項(xiàng)目具有成長(zhǎng)潛力，但團(tuán)隊(duì)和技術(shù)還不成熟，需要時(shí)間歷練。羅志依然傾向收購(gòu)成熟型企業(yè)，因?yàn)殡m然成本更高，但這樣的項(xiàng)目不用從頭孵化，能保證收益。“我希望新考核辦法盡快下發(fā)，這樣我們就能多做一些長(zhǎng)線投資，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向。現(xiàn)在一季度快過(guò)完了，我們還是按照‘一利五率’考核要求在做戰(zhàn)略投資”，羅志說(shuō)。

央企曾經(jīng)以其資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在新能源技術(shù)儲(chǔ)備上形成優(yōu)勢(shì)。另一位汽車(chē)央企人士介紹，自己所在的企業(yè)，早在20多年前就開(kāi)始研發(fā)新能源，從產(chǎn)業(yè)鏈布局到原創(chuàng)技術(shù)，都是全國(guó)領(lǐng)先，但在汽車(chē)銷(xiāo)量上，卻未盡如人意。

回顧數(shù)次市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他表示，曾錯(cuò)過(guò)了一些投資機(jī)會(huì)，當(dāng)其他企業(yè)跑馬圈地、異軍突起之時(shí)，他所在的團(tuán)隊(duì)，需要考慮諸多因素更多，不敢過(guò)多投入需要長(zhǎng)期孵化、初始回報(bào)不明顯的項(xiàng)目。

在他看來(lái)，目前幾家汽車(chē)央企面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，內(nèi)卷比較嚴(yán)重，汽車(chē)行業(yè)要盡快轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型中，創(chuàng)新能力很重要。他認(rèn)為下一步還是要從自身多找原因，投資眼光和戰(zhàn)略眼光都要放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

上述國(guó)資人士表示，即將下發(fā)的考核辦法與原考核目標(biāo)并不沖突，針對(duì)新能源央企的單獨(dú)考核，將更有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也更利于“一利五率”的提升，是在做加法。

新的考核思路

在三家央企外，還有大量地方國(guó)資控股的車(chē)企參與了新能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。總體而言，地方國(guó)資控股的車(chē)企新能源板塊整體發(fā)展勢(shì)頭更好，地方國(guó)資委也采取了更為靈活的考核方式。

比如一些地方國(guó)資委允許企業(yè)以項(xiàng)目制方式實(shí)施“對(duì)賭機(jī)制”，企業(yè)內(nèi)部打出了“成功則財(cái)富自由，失敗則傾家蕩產(chǎn)”的口號(hào)。

所謂項(xiàng)目制，就是每個(gè)員工的收入和自己參與的項(xiàng)目掛鉤，項(xiàng)目銷(xiāo)量好，收入就高，反之收入還會(huì)下降。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)初期，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還會(huì)將一部分個(gè)人工資投入到項(xiàng)目中，項(xiàng)目成功了，能成倍獲得收益，這一情況下，一些地方國(guó)資車(chē)企的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人收入比央企一把手收入還要高出數(shù)倍。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，部分央企車(chē)企已經(jīng)開(kāi)始借鑒地方國(guó)資車(chē)企的考核方式。

對(duì)于新能源汽車(chē)的考核并非孤例，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，國(guó)務(wù)院國(guó)資委劃定了數(shù)個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的新賽道，不同的賽道，可能會(huì)優(yōu)化和豐富考核指標(biāo)，體現(xiàn)分類(lèi)考核的思路。

一位汽車(chē)央企高層建議，對(duì)央企可以分類(lèi)采取分類(lèi)考核的方式，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)都可以制定針對(duì)性的考核指標(biāo)。在制造業(yè)中，考核指標(biāo)也可以再細(xì)化，比如汽車(chē)行業(yè)就要更側(cè)重能源轉(zhuǎn)型，回歸汽車(chē)的本質(zhì)，加入質(zhì)量、成本等多維度的考核指標(biāo)。