經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)國新辦網(wǎng)站消息，3月15日，國務(wù)院新聞辦就強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策解讀召開新聞發(fā)布會。

問：要嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。請問具體有哪些舉措？

中國證券監(jiān)督管理委員會首席風(fēng)險官發(fā)行監(jiān)管司司長嚴(yán)伯進(jìn)：這次證監(jiān)會就嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，出臺了專門文件，堅持問題導(dǎo)向，提出若干條措施。這些措施有些是對我們過往行之有效做法的一個強(qiáng)化，也有一些是新的安排，核心就是要讓發(fā)行監(jiān)管的鏈條更加堅固，監(jiān)管更加嚴(yán)格，板塊功能更加突出。針對實踐中我們發(fā)現(xiàn)的有些擬上市企業(yè)內(nèi)控機(jī)制不健全，公司治理不規(guī)范，甚至存在個別企業(yè)財務(wù)造假等問題，我們會從發(fā)行上市的全鏈條各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。擬上市企業(yè)要樹立正確的“上市觀”，現(xiàn)代企業(yè)制度要有效運行，對信息披露的質(zhì)量要承擔(dān)起第一責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)要履行好“看門人”職責(zé)，充分運用資金流水核查等方式確保財務(wù)真實性，我們也會對中介機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化滾動式的現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制，以三年為一個周期，原則上做到全覆蓋。交易所要承擔(dān)起審核主體責(zé)任，強(qiáng)化對擬上市企業(yè)的審核力度，嚴(yán)格監(jiān)管高定價超募。證監(jiān)會也將抓好建制執(zhí)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大幅提高現(xiàn)場檢查比例，深化跨部委監(jiān)管協(xié)作，對于出現(xiàn)欺詐發(fā)行等違法違規(guī)情形的要進(jìn)行全鏈條回溯和問責(zé)。

同時，我們也充分聽取市場各方的意見和建議，對于上市門檻也會有更加嚴(yán)格的要求，主要有三個方面。一是上市前要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。募投項目資金規(guī)模要合理且要做好短中長期規(guī)劃，不得搞突擊的“清倉式”分紅，“關(guān)鍵少數(shù)”要有良好的“口碑聲譽”。二是要研究提高部分板塊的上市指標(biāo)，從監(jiān)管實踐看，目前有的板塊上市財務(wù)指標(biāo)是偏低的，綜合性不足，引導(dǎo)分流企業(yè)到合適的板塊作用不充分，我們也聽到不少的市場聲音建議提高上市指標(biāo)。我們將認(rèn)真分析、系統(tǒng)研究，特別是充分參考近年來新上市企業(yè)和在審企業(yè)的情況，指導(dǎo)滬深交易所修改上市規(guī)則，適度提高部分板塊財務(wù)指標(biāo)，豐富綜合性指標(biāo)，讓不同發(fā)展階段、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)在合適的板塊上市。三是從嚴(yán)監(jiān)管未盈利企業(yè)上市。從實踐看，科技企業(yè)發(fā)展可能會有一個未盈利階段，這并不一定意味著這些企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力差。一些優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)可以通過上市更好更快成長，但絕不能是那些拼湊技術(shù)的“偽科技”企業(yè)。對此，我們將就未盈利企業(yè)的科技成色征求行業(yè)相關(guān)部門意見，更好統(tǒng)籌支持科技發(fā)展和保護(hù)投資者利益。