經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 鄭晨燁 “氫能產(chǎn)業(yè)在新材料技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)模式創(chuàng)造、新能源形式拓展方面具有全面引領(lǐng)能力，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。”全國政協(xié)委員、美錦能源（000723.SZ）董事長姚錦龍告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者。

作為能源行業(yè)的新熱詞，2024年以來，多項促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重磅政策陸續(xù)出臺，氫能在引領(lǐng)能源消費模式轉(zhuǎn)變方面的潛力日益凸顯。

2024年2月29日，工信部等七部委發(fā)布《關(guān)于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。其中明確表示，我國將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，提升綠色電力消納比例，推進(jìn)綠氫等原料替代，增強天然氣等原料供應(yīng)能力，提高綠色低碳原料比重。

姚錦龍認(rèn)為，氫能產(chǎn)業(yè)被視為未來國家能源體系的重要組成部分，是符合中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全戰(zhàn)略要求的產(chǎn)業(yè)。氫能在交通、電力、工業(yè)等領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用場景，其零排放、高效能的特點，有助于大幅減少溫室氣體排放，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體。

氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期階段

在姚錦龍看來，氫能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，國家及地方政府都在陸續(xù)出臺相關(guān)政策文件，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向作出規(guī)劃。但氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期階段，推進(jìn)過程中仍面臨諸多問題，需要把行業(yè)卡點、堵點逐步解決，才能加速氫能在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

他指出，目前，氫能在交通領(lǐng)域的示范已經(jīng)取得顯著效果。但氫能作為一種“能源產(chǎn)品”，尚未實質(zhì)性納入能源建設(shè)管理體系，在發(fā)電、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用仍有待創(chuàng)新，“氫—電—氣—熱”的耦合與協(xié)同尚未形成，各領(lǐng)域商業(yè)化推廣進(jìn)展緩慢，一定程度影響了能源體系整體效能發(fā)揮。

其次，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，當(dāng)前與氫能儲運相關(guān)的設(shè)施發(fā)展亦相對滯后。

“截至 2023 年底，國內(nèi)共建成加氫站 428 座，位居全球首位。但是國內(nèi)加氫站的數(shù)量和分布仍未能滿足日益增長的市場需求，尤其是在重載、長續(xù)航物流方面，氫能的優(yōu)勢得不到充分地發(fā)揮。瓶頸是加氫站的建設(shè)審批流程仍由各省市自行規(guī)定，非化工園區(qū)的可再生能源制氫和制加氫一體站項目管理機制雖在多個省市已建立，但國家層面尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、審批流程，基礎(chǔ)設(shè)施管理機制的不完善，阻礙了氫能的規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。”姚錦龍說。

同時，他還表示，目前國內(nèi)氫能綜合示范政策亟待升級，氫能碳減排方法學(xué)體系亦尚未成型。

“部分有資源、有場景的城市已經(jīng)具備規(guī)模化利用氫能的基礎(chǔ)，但由于缺乏國家層面的氫能示范支持政策，導(dǎo)致示范規(guī)模小、運行成本高、推廣難度大。此外，當(dāng)前國家層面仍缺乏對氫能降碳的量化評估標(biāo)準(zhǔn)，與氫能降碳相關(guān)的核算體系和評估方法亟須建立和完善。雖然全國溫室氣體自愿減排交易（CCER）市場已于 1 月 22 日啟動，但是氫能交通領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)仍缺失。”姚錦龍表示。

推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

如何進(jìn)一步推動我國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，姚錦龍在今年的兩會提案中提出了四點建議：

一、部門聯(lián)動，完善政策法規(guī)配套措施。

姚錦龍表示，要加強政策和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，在推動氫能融入國家能源體系，在轉(zhuǎn)換增長動力方面先立后破，在逐步完善政策和產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，吸收國外和其他省市經(jīng)驗，探索氫氣作為能源產(chǎn)品管理的機制和要求，試點突破對于分布式制氫、制加氫一體站、氫能叉車應(yīng)用等氫能供應(yīng)、應(yīng)用項目的準(zhǔn)入瓶頸。

他還提出，可以參考天然氣和汽、柴油的管理規(guī)定，針對氫氣的“制—儲—運—加—用”各個環(huán)節(jié)，建立專門的氫能產(chǎn)業(yè)管理政策體系，完善相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。持續(xù)推動能源、電力、化工、鋼鐵、船舶等領(lǐng)域氫氣制備和應(yīng)用重點項目建設(shè)，逐步實現(xiàn)氫氣跨區(qū)域、規(guī)模化、分布式供應(yīng)，構(gòu)建面向未來的區(qū)域一體化、全國一盤棋的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

二、拓寬場景，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

姚錦龍指出，為加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和推廣，建議國家層面明確加氫站的

主管部門，制定全國統(tǒng)一的制氫項目、儲運設(shè)施、加氫站、制加氫一體站等設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和審批辦法及流程，提高審批效率，加快建設(shè)和提升商業(yè)化運營能力。

“為滿足氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需求，需適度超前在物流干線、高速公路和主要城市周邊布局制加氫設(shè)施，逐步構(gòu)建起覆蓋全國的氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為氫燃料電池汽車的推廣和使用提供配套設(shè)施。同時，鼓勵顛覆性和前沿技術(shù)的示范應(yīng)用，以確保氫氣的低成本、高效率、大規(guī)模供應(yīng)。”姚錦龍說。

三、創(chuàng)新引領(lǐng)，加大氫能多元示范應(yīng)用。

姚錦龍建議，在目前五大氫燃料電池汽車城市群示范基礎(chǔ)上，結(jié)合跨城際、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)、港口的物流配送、客運等典型應(yīng)用場景需求，拓寬應(yīng)用示范區(qū)域和場景范圍，加快推動“氫能高速”路線規(guī)劃，實施“氫能社會”綜合示范。

此外，他提出，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵氫能在非道路車輛、電力、儲能、船舶等新領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。對氫能在發(fā)電、供熱等多領(lǐng)域示范應(yīng)用、綠氫供應(yīng)項目等給予專項資金支持，布局建設(shè)氫能綜合應(yīng)用示范區(qū)，支撐源頭技術(shù)向終端應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

“不斷優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈布局，持續(xù)打造具備自主知識產(chǎn)權(quán)的氫能產(chǎn)業(yè)集群，推動氫能全過程創(chuàng)新攻關(guān)、試點驗證和示范應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)成熟和降本增效，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”姚錦龍說。

四、開放共贏，構(gòu)建氫能減碳交易體系。

姚錦龍認(rèn)為，應(yīng)充分利用降碳減碳國際共識，廣泛開展各國氫能產(chǎn)業(yè)交流合作，探索建立接軌國際的氫能標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成利于融入國際供應(yīng)鏈的氫貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為各類市場主體開展氫能產(chǎn)品和衍生品交易健全規(guī)則制度，提供場所、設(shè)施及相關(guān)服務(wù)；以氫燃料電池汽車的規(guī)模化應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快建立氫能在交通等領(lǐng)域碳減排核算方法體系，推動氫燃料電池汽車運行減排量納入全國溫室氣體自愿減排交易體系。

同時，他還強調(diào)，要以重點企業(yè)前期方法學(xué)研究為基礎(chǔ)，從國家層面組織開展氫能領(lǐng)域 CCER（國家核證自愿減排量）方法學(xué)研究，出臺氫能交通領(lǐng)域碳減排量化核證國家標(biāo)準(zhǔn)，提升氫能交通領(lǐng)域項目推廣的經(jīng)濟性。