經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中廣核”）黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利帶來(lái)了一份與綠電相關(guān)的提案，提案表示“作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，核電迄今未被納入我國(guó)綠色電力體系，成為唯一被排除在體系之外的非化石能源”。

3月4日，楊長(zhǎng)利接受了經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)專訪。專訪中，楊長(zhǎng)利探討了將核電納入可再生能源綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“綠證”）體系的必要性和可能性。

截至目前，我國(guó)大陸地區(qū)在運(yùn)在建核電機(jī)組總裝機(jī)超過(guò)1億千瓦，占全球在運(yùn)在建核電總裝機(jī)的21.2%。

楊長(zhǎng)利介紹，中國(guó)核電安全運(yùn)行業(yè)績(jī)位居世界前列，2023年發(fā)電量在全國(guó)占比接近5%，與燃煤發(fā)電相比，相當(dāng)于減少二氧化碳排放3.5億噸。核電在保障國(guó)家能源安全、建設(shè)新型能源體系、助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中越來(lái)越發(fā)揮更大作用。

楊長(zhǎng)利認(rèn)為，核電企業(yè)沒(méi)有納入綠證體系，將難以滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的綠電消費(fèi)需求，全社會(huì)綠電供應(yīng)也將面臨制約。

全國(guó)政協(xié)委員、中廣核董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：今年你準(zhǔn)備的提案主題是什么？

楊長(zhǎng)利：圍繞“把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面”的要求，今年兩會(huì)，我提交了《關(guān)于將核電納入我國(guó)綠色電力體系的提案》。提案建議我國(guó)盡早將核電納入綠色電力證書(shū)體系，實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)非化石能源電力的全覆蓋。這既可以滿足市場(chǎng)用戶的購(gòu)買(mǎi)需求，也充分發(fā)揮了核電在全國(guó)減碳降碳中的重要作用，將推動(dòng)核能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

為促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮綠色電力低碳環(huán)境價(jià)值，引導(dǎo)社會(huì)綠色電力消費(fèi)，積極推進(jìn)碳減排，2017年我國(guó)建立了綠色電力證書(shū)制度，開(kāi)始試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)制度，給陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證，獲得綠證的項(xiàng)目，可以通過(guò)交易獲取綠色溢價(jià)。

發(fā)展至今，我國(guó)建立了綠證交易、綠電交易兩種市場(chǎng)機(jī)制，綠證核發(fā)范圍拓展至包括水電在內(nèi)的全部可再生能源，綠證也成為認(rèn)定可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證和交易載體，實(shí)現(xiàn)了從“綠色溢價(jià)”到“可再生能源電力消費(fèi)基礎(chǔ)憑證”的定位轉(zhuǎn)變和價(jià)值提升，為近期銜接能耗雙控政策、抵扣能耗量，中長(zhǎng)期銜接節(jié)能降碳政策、抵扣碳排放量奠定了基礎(chǔ)。

但作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，核電迄今未被納入我國(guó)綠證綠電體系，是唯一被排除在體系之外的非化石能源，這既不利于助力國(guó)家雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于核電行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，我建議盡早將核電納入綠色電力證書(shū)體系。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：將核電納入綠證綠電體系的必要性和可行性主要體現(xiàn)在哪些地方？

楊長(zhǎng)利：核電是所有清潔能源中碳排放最低的發(fā)電技術(shù)之一。根據(jù)IAEA（國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)）數(shù)據(jù)，全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量為5.7克，而同口徑的光伏發(fā)電為74.6克、水電為64.4克、風(fēng)電為13.3克。核電作為高效能源，能量密度高、無(wú)間歇性、受自然條件約束少，具有穩(wěn)定供應(yīng)能力，是增強(qiáng)能源安全的重要選項(xiàng)。在迎峰度夏、迎峰度冬用電高峰時(shí)段，核電可以充分發(fā)揮其穩(wěn)定可靠、適宜承擔(dān)電網(wǎng)基本負(fù)荷的比較優(yōu)勢(shì)。

作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，將核電納入綠色電力交易體系具有重要意義。

首先能滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的綠電消費(fèi)需求。在雙碳目標(biāo)牽引下，全社會(huì)綠電消費(fèi)意識(shí)逐步提高。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）開(kāi)始試運(yùn)行并即將正式實(shí)施，使用綠電生產(chǎn)的商品更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有助于在國(guó)際貿(mào)易中規(guī)避非關(guān)稅壁壘。國(guó)內(nèi)外減碳形勢(shì)促使企業(yè)等各類主體對(duì)綠電需求不斷增加。核電每年可提供超過(guò)1600億度的市場(chǎng)化電量，是用戶購(gòu)買(mǎi)綠電的重要選擇之一，且核電機(jī)組主要分布在沿海地區(qū)，能極大緩解華東、華南地區(qū)綠電供不應(yīng)求的局面。但由于核電企業(yè)無(wú)法提供綠證等官方證明，將難以滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的綠電消費(fèi)需求，全社會(huì)綠電供應(yīng)也面臨制約。

其次能充分發(fā)揮核電低碳價(jià)值。國(guó)家發(fā)布的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重政策要求電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶承擔(dān)消納責(zé)任，意味著這些主體在銷售或購(gòu)買(mǎi)核電的同時(shí)，仍需同樣承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任和配額，這實(shí)際是將核電與化石能源放在同等地位對(duì)待，沒(méi)有體現(xiàn)核電的低碳屬性和減排貢獻(xiàn)，降低了用戶購(gòu)買(mǎi)核電的積極性。未來(lái)，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的加速推進(jìn)以及全社會(huì)低碳消費(fèi)理念的進(jìn)一步深化，該問(wèn)題將會(huì)對(duì)核電參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響核電低碳價(jià)值的有效發(fā)揮。

當(dāng)前，歐美等國(guó)更加重視核電在碳減排中的突出作用，已有部分國(guó)家在政策或?qū)嵤用鎸⒑穗娂{入綠色電力范疇。其中，比利時(shí)、荷蘭、芬蘭等11國(guó)向核電發(fā)放了歐盟來(lái)源擔(dān)保證書(shū)（GO證書(shū)），用于向終端消費(fèi)者證明所用電力的綠色屬性。美國(guó)伊利諾伊州、紐約州等在清潔能源配額中細(xì)分設(shè)置了零排放信用，專門(mén)適用于核電，以支撐實(shí)現(xiàn)各州減排目標(biāo)。從我國(guó)國(guó)情看，碳減排任務(wù)更加艱巨，將核電納入綠色電力體系是實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的重要舉措之一，符合現(xiàn)有綠色電力體系促進(jìn)碳減排的方針定位，水電納入綠證的政策實(shí)踐也給核電納入提供了有益借鑒。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：目前，自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”的建設(shè)情況如何？

楊長(zhǎng)利：“華龍一號(hào)”是我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)，具有雙層安全殼、能動(dòng)與非能動(dòng)相結(jié)合等多項(xiàng)特征，是我國(guó)核電走向世界的“國(guó)家名片”，對(duì)于保障我國(guó)能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)具有重要作用。

二十大后，我國(guó)核電進(jìn)入積極安全有序的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”也進(jìn)入了批量化建設(shè)階段，中廣核在推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)方面做了多方準(zhǔn)備。

2022年、2023年，國(guó)家共核準(zhǔn)了20臺(tái)核電機(jī)組，其中采用華龍一號(hào)技術(shù)的就有12臺(tái)。截至目前，全國(guó)共有在運(yùn)在建的“華龍一號(hào)”核電機(jī)組22臺(tái)，其中中廣核共有12臺(tái)，1臺(tái)在運(yùn)、 11臺(tái)在建，分布在廣東、廣西、浙江、福建等地。

這開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)核電專業(yè)化發(fā)展的新模式。基于從單廠單堆到群廠群堆項(xiàng)目建設(shè)和電站運(yùn)營(yíng)的新形勢(shì)，中廣核推進(jìn)專業(yè)化戰(zhàn)略，先后成立大亞灣公司、中廣核工程、中廣核設(shè)計(jì)院、中廣核運(yùn)營(yíng)、中廣核蘇州院、中廣核研究院等，在工程建設(shè)、電站運(yùn)營(yíng)和技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化的管理，為做大核電規(guī)模提供保障。在核電工程建設(shè)方面，中廣核能夠提供項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)、工程采購(gòu)、施工管理、調(diào)試啟動(dòng)等，并實(shí)現(xiàn)對(duì)外輸出。

中廣核總結(jié)華龍首堆研發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)優(yōu)化改進(jìn)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高華龍技術(shù)的安全性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性。集團(tuán)組建了核電安全技術(shù)與裝備國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為核電安全提供技術(shù)支撐。我國(guó)首個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核級(jí)數(shù)字化儀控平臺(tái)“和睦系統(tǒng)”首次應(yīng)用到華龍一號(hào)核電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)核電神經(jīng)中樞中國(guó)造。加快推進(jìn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)“數(shù)字核電”建設(shè)，以場(chǎng)景為切入口，積極推進(jìn)數(shù)字核電先導(dǎo)示范項(xiàng)目，打通工程、運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升群廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和批量化建設(shè)水平，并向產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：“華龍一號(hào)”的產(chǎn)業(yè)鏈如何延伸？

楊長(zhǎng)利：我們牽頭聯(lián)合百余家核電產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)成立了核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化聯(lián)合研發(fā)中心，統(tǒng)籌組織并牽頭國(guó)產(chǎn)化設(shè)備研發(fā)，和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，掌握了一批核電關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)、制造核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)核島主設(shè)備等400多項(xiàng)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，核電裝備國(guó)產(chǎn)化率從1%到90%的大幅提升，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游5400多家企業(yè)共同發(fā)展。

在核燃料供應(yīng)保障能力方面，中廣核納米比亞湖山鈾礦是我國(guó)在非洲最大的實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目，也是中國(guó)與非洲經(jīng)貿(mào)合作的標(biāo)志性工程，單礦產(chǎn)量位居全球前列，是我國(guó)天然鈾供應(yīng)安全的“壓艙石”；中廣核還利用并購(gòu)重組建立天然鈾貿(mào)易和投資業(yè)務(wù)上市平臺(tái)“中廣核礦業(yè)”，并以此為基礎(chǔ)，廣泛投資布局哈薩克斯坦、加拿大等國(guó)優(yōu)質(zhì)鈾資源項(xiàng)目。

下一步，我們還將進(jìn)一步建立完整的核電人才培訓(xùn)體系，將拓寬科技人才發(fā)展通道，發(fā)揮科技創(chuàng)新帶頭人作用，建立首席專家制度，公開(kāi)選聘集團(tuán)各技術(shù)領(lǐng)域首席專家40余人。加快建設(shè)青年科技人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)青年科技人才組建團(tuán)隊(duì)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：中廣核也布局了很多新能源項(xiàng)目，這一板塊發(fā)展目標(biāo)是什么？

楊長(zhǎng)利：中廣核錨定新增投產(chǎn)容量不低于1200萬(wàn)千瓦目標(biāo)，能多干就多干一些，全力推進(jìn)大基地、大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

中廣核將持續(xù)完善區(qū)域發(fā)展策略，緊盯新疆、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)地區(qū)，加大中部省份開(kāi)發(fā)力度，一省一策、全力以赴，確保市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升。持續(xù)推動(dòng)差異化發(fā)展。依托光熱技術(shù)積累，加快落地甘肅玉門(mén)、青海德令哈二期等一批“光熱+”特色基地項(xiàng)目。

鞏固海上風(fēng)電的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)取海風(fēng)資源，持續(xù)保持領(lǐng)先。加快跨界融合發(fā)展，重點(diǎn)落實(shí)南疆大基地、內(nèi)蒙古科爾沁光伏治沙、科右前旗風(fēng)光制備氫氨醇等標(biāo)志性項(xiàng)目。要全面建成智慧運(yùn)維體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域電廠群的集中監(jiān)控運(yùn)行、預(yù)測(cè)性運(yùn)維、智能檢修。

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)妥有序拓展國(guó)際市場(chǎng)。持續(xù)深耕“一帶一路”國(guó)際綠色能源合作，圍繞重點(diǎn)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)打造風(fēng)險(xiǎn)小、效益好的綠地項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)韓國(guó)大山二期、孟加拉燃?xì)獍l(fā)電、老撾北部一期100萬(wàn)千瓦光伏等重點(diǎn)項(xiàng)目工作。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：下一步，中廣核將如何推進(jìn)科技創(chuàng)新？

楊長(zhǎng)利：未來(lái)，中廣核將重點(diǎn)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的部署，加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)，把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”抓緊推進(jìn)，著力提升產(chǎn)業(yè)控制能力。

堅(jiān)持面向國(guó)家重大需求和集團(tuán)發(fā)展需要，持續(xù)加大研發(fā)投入保障，全力推進(jìn)重點(diǎn)科研項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)先進(jìn)核能、光熱、核醫(yī)療等領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)工作。

為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，我們將聚焦支撐加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展“華龍一號(hào)”、小堆、先進(jìn)核燃料、光熱、高端工控系統(tǒng)設(shè)備、核醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域科技攻堅(jiān)，并推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與商業(yè)模式、管理機(jī)制的融合。