經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 來(lái)北京參加全國(guó)兩會(huì)前，胡淑娥剛剛結(jié)束對(duì)濟(jì)南一處居民小區(qū)的調(diào)研，調(diào)研目的在于摸底中國(guó)第一批鋼結(jié)構(gòu)住宅的實(shí)際使用情況。

2023年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司中厚板專家胡淑娥提出了對(duì)鋼材生產(chǎn)綠色化轉(zhuǎn)型的建議，這一建議此后得到工業(yè)和信息化部的采納。今年，她再次提出大力推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，促進(jìn)鋼鐵業(yè)、建筑業(yè)低碳融合發(fā)展的建議。

胡淑娥表示，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，既可化解鋼鐵產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)從鋼結(jié)構(gòu)大國(guó)向鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，還是鋼鐵資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的有效方式。

但多年來(lái)，中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑，特別是鋼結(jié)構(gòu)住宅普及緩慢。為此，胡淑娥建議可以多策推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展，比如推動(dòng)將鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、應(yīng)用納入碳交易試點(diǎn)等。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：今年為什么要提出大力推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，促進(jìn)鋼鐵業(yè)、建筑業(yè)低碳融合發(fā)展的建議？

胡淑娥：鋼結(jié)構(gòu)建筑具有良好的抗震性、施工便利、結(jié)構(gòu)自重輕、建設(shè)時(shí)間短、原材料可高效利用等優(yōu)勢(shì)，因此發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑是促進(jìn)建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展和科技創(chuàng)新的有力抓手，是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，同時(shí)也是鋼鐵業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：提出這份建議之前，做了調(diào)研？

胡淑娥：多年來(lái)我一直從事鋼鐵材料研究工作。去年全國(guó)兩會(huì)上，我針對(duì)鋼材生產(chǎn)綠色化轉(zhuǎn)型提出建議，得到了工業(yè)和信息化部的采納，今年我決定把關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域，比如我在濟(jì)南櫻花園小區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，這個(gè)小區(qū)25號(hào)樓建成于2001年，是我國(guó)第一批鋼結(jié)構(gòu)節(jié)能住宅，通過(guò)對(duì)這批住宅的調(diào)研，能夠了解鋼結(jié)構(gòu)住宅的真實(shí)使用情況。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？

胡淑娥：目前發(fā)達(dá)國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)建筑占總建筑量的比例在40%以上，而我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑占比為5%—7%，且主要集中在公共建筑、大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域，鋼結(jié)構(gòu)住宅僅占1%左右，原因在于，與傳統(tǒng)混凝土結(jié)構(gòu)相比，目前鋼結(jié)構(gòu)住宅主體建造階段的成本較高。

以山東日照為例，2018年至今，新建建筑面積4500萬(wàn)平方米，其中新建鋼結(jié)構(gòu)建筑面積865萬(wàn)平方米，占比19.2%，不足五分之一。這個(gè)數(shù)據(jù)放在全國(guó)已是較高水平，我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成本問(wèn)題直接影響了建設(shè)方、開(kāi)發(fā)商的積極性。

此外，人才培育進(jìn)程也落后于實(shí)踐應(yīng)用發(fā)展。由于裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑采用了大量的新型建筑技術(shù)，但大多數(shù)建筑企業(yè)對(duì)裝配式鋼結(jié)構(gòu)的施工技術(shù)不了解，鋼結(jié)構(gòu)住宅的建造技術(shù)人員普遍缺乏，尤其是高水平焊接技能人才需求缺口較大，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、審查單位、施工單位、監(jiān)理及檢測(cè)單位等對(duì)可依據(jù)、可采用的鋼結(jié)構(gòu)住宅標(biāo)準(zhǔn)體系的掌握不足，使鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展受到了約束。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)就做過(guò)鋼結(jié)構(gòu)住宅體系研發(fā)和試點(diǎn)，但至今沒(méi)有特別大突破，這是為什么？

胡淑娥：鋼結(jié)構(gòu)住宅推廣緩慢的原因主要在鋼結(jié)構(gòu)本身所具備的工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化還沒(méi)有充分體現(xiàn)，其高效能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，比如鋼結(jié)構(gòu)住宅相關(guān)“結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)—鋼鐵材料—構(gòu)件加工—建設(shè)施工”全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系多且不統(tǒng)一，造成鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用全過(guò)程配套性差，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足；高性能、高效能鋼材在建筑領(lǐng)域沒(méi)有充分使用；鋼結(jié)構(gòu)建筑領(lǐng)域智能制造沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：你認(rèn)為應(yīng)該如何解決上述問(wèn)題？

胡淑娥：一是多舉措扶持鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展。考慮鋼結(jié)構(gòu)住宅全生命周期的節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等環(huán)境生態(tài)效益和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，可以將激勵(lì)扶持政策前置，落實(shí)土地、貸款、財(cái)稅、科技、金融、人力、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等支持政策，選取實(shí)踐案例進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的典范借鑒、推廣，提高行業(yè)各方的積極性，不斷消化成本增量。

二是開(kāi)展高水平產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、機(jī)器人建造等新型建造方式和建造科技的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)；建立社會(huì)層面的技能人才評(píng)價(jià)體系，從鋼結(jié)構(gòu)人才技能鑒定、評(píng)定、表彰激勵(lì)方面，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新型人才的積極性；通過(guò)技術(shù)升級(jí)推動(dòng)建筑工人從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變。

三是推進(jìn)建筑鋼結(jié)構(gòu)材料持續(xù)科技創(chuàng)新。積極開(kāi)發(fā)鋼結(jié)構(gòu)住宅用強(qiáng)度高、韌性好的高性能鋼材以及耐火、耐腐蝕、帶形狀的高功能鋼材；扶持一批重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)、加工、配送，打通鋼鐵生產(chǎn)和鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用的堵點(diǎn)；積極搭建覆蓋鋼結(jié)構(gòu)住宅上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑智能、綠色、標(biāo)準(zhǔn)化制造水平，不斷改善鋼結(jié)構(gòu)住宅的品質(zhì)。

四是加大宣傳普及力度，提高大眾對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅性能優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)水平。對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅的布置靈活、開(kāi)間大、房型豐富、得房率高、舒適性強(qiáng)等特點(diǎn)進(jìn)行廣泛普及，努力提高廣大消費(fèi)者對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅的接受程度，讓綠色建筑成為一種新風(fēng)尚；創(chuàng)新農(nóng)村房屋建造模式，針對(duì)抗震設(shè)防烈度較高地區(qū)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅。

五是推動(dòng)將鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、應(yīng)用納入碳交易試點(diǎn)。研究推廣鋼結(jié)構(gòu)建造過(guò)程碳排放核算和“碳足跡”跟蹤關(guān)鍵技術(shù)，采用建筑全生命周期碳足跡追蹤方法學(xué)，規(guī)范建筑的全生命周期各階段消耗能源、資源和材料所排放的二氧化碳碳排放計(jì)量結(jié)果，做到方法科學(xué)、數(shù)據(jù)可靠、流程清晰、操作簡(jiǎn)便；探索研究建立鋼結(jié)構(gòu)建筑的低碳發(fā)展、建筑碳排放報(bào)告、核查以及碳交易等工作機(jī)制，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑領(lǐng)域進(jìn)入碳交易平臺(tái)。