經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信科技集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東表示，自己最關(guān)注的是新質(zhì)生產(chǎn)力。

3月4日晚，齊向東在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示，新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。理解新質(zhì)生產(chǎn)力，要抓住“新”與“質(zhì)”兩方面，“新”指的是在新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)下產(chǎn)生的生產(chǎn)力；“質(zhì)”指的是以實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力。

過(guò)去一年，他還跟隨全國(guó)政協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)去各地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上，依舊面臨一些挑戰(zhàn)。

齊向東說(shuō)：“民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體，所以民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。”

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：今年全國(guó)兩會(huì)，你準(zhǔn)備了哪些提案？

齊向東：今年兩會(huì)，我準(zhǔn)備了兩份提案。第一份是《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“AI+安全”護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化》的提案。AI（人工智能）是新一輪科技革命的核心技術(shù)，它極大地提升了生產(chǎn)力，但加大了數(shù)據(jù)泄露、“深偽”詐騙等安全威脅，針對(duì)AI的網(wǎng)絡(luò)攻擊和利用AI技術(shù)攻擊網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題日益凸顯。希望我國(guó)能大力探索“AI+安全”創(chuàng)新應(yīng)用，搶占國(guó)家安全的人工智能戰(zhàn)略制高點(diǎn)，提高我國(guó)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)與不確定性的能力。

第二份是《關(guān)于做好“科技金融”大文章，促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展》的提案。當(dāng)前，無(wú)科技不金融已經(jīng)成為金融界的共識(shí)，無(wú)金融不科技也已經(jīng)成為科創(chuàng)界的現(xiàn)實(shí)。因此，我建議用好數(shù)字科技技術(shù)，推動(dòng)科技金融由被動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)模式，同時(shí)筑牢網(wǎng)絡(luò)“安全底板”，為中國(guó)式現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：今年兩會(huì)，你最關(guān)注哪些問(wèn)題？

齊向東：今年兩會(huì)我最關(guān)注的是新質(zhì)生產(chǎn)力的提法。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。理解新質(zhì)生產(chǎn)力，要抓住“新”與“質(zhì)”兩方面。“新”指的是在新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)下產(chǎn)生的生產(chǎn)力；“質(zhì)”指的是以實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力。數(shù)字化、智能化時(shí)代，數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡(luò)作為三大新生產(chǎn)要素，因其自身的強(qiáng)滲透性、多兼容性、超時(shí)空性，具備了整合傳統(tǒng)生產(chǎn)力的能力，能夠從生產(chǎn)要素“羽化”成由數(shù)據(jù)生產(chǎn)力、信息生產(chǎn)力和網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)力構(gòu)成的新質(zhì)生產(chǎn)力。 

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根本上取決于科技創(chuàng)新能力，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新突破能力。要想提升新質(zhì)生產(chǎn)力，一是要優(yōu)機(jī)制，在重大科研任務(wù)中突破創(chuàng)新；二是優(yōu)生態(tài)，培育一流的科技創(chuàng)新人才；三是擴(kuò)鏈條，通過(guò)多元化主體，合力解決共性問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體，所以民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：以奇安信為例，企業(yè)應(yīng)該如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力？

齊向東：網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“紐帶”產(chǎn)業(yè)。因?yàn)閿?shù)字化、智能化程度越深，對(duì)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的需求就越高。高水平、實(shí)戰(zhàn)化的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力，將成為每個(gè)新場(chǎng)景、新主體的必備能力，應(yīng)該抓住三個(gè)關(guān)鍵，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

以提升新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，培育世界一流網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)的“質(zhì)”的突破，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)供給能力；構(gòu)造“科技類(lèi)龍頭企業(yè)+中小企業(yè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)專(zhuān)精特新企業(yè)“卡位入鏈”，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)鏈韌性；做好“筑巢引鳳”工作，民營(yíng)企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科研院所、高校合作，促進(jìn)培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才。 

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，我有三點(diǎn)建議：

首先，培育新質(zhì)生產(chǎn)力可以從關(guān)鍵領(lǐng)域和通用領(lǐng)域兩方面發(fā)力。關(guān)鍵領(lǐng)域適合舉國(guó)體制，通用領(lǐng)域涉及行業(yè)眾多，工業(yè)門(mén)類(lèi)豐富適合“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。在這個(gè)領(lǐng)域只有充分調(diào)動(dòng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的民營(yíng)高科技企業(yè)，才能有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。在助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策，還需要出臺(tái)配套的執(zhí)行細(xì)則，讓好政策真正落地起效。

其次，要注重安全升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全是國(guó)家安全的基石，是一切科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的底板。2021年，工信部發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》提出電信等重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全投入占信息化投入比例達(dá)10%，保障新質(zhì)生產(chǎn)力安全，只有運(yùn)營(yíng)商提高網(wǎng)絡(luò)安全投入占比是不夠的，需要所有關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施都以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，才能護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升，培養(yǎng)創(chuàng)新人才也是關(guān)鍵。奇安信被中組部列為“培養(yǎng)卓越工程師重點(diǎn)企業(yè)”，與清華、北郵、北航等高校聯(lián)合培養(yǎng)，目前在校在企的碩博士有40多名。這些工程碩博士都配雙導(dǎo)師，一個(gè)是學(xué)校的導(dǎo)師，一個(gè)是企業(yè)的導(dǎo)師；他們都參加企業(yè)大型、中長(zhǎng)期實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目研發(fā)，把他們培養(yǎng)成研發(fā)骨干，項(xiàng)目成果就是他們的畢業(yè)論文。我建議將這些推廣出去，打通企業(yè)和高校兩個(gè)“蓄才池”，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化人才支撐。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：作為全國(guó)工商聯(lián)副主席，你對(duì)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些最新的觀察？

齊向東：過(guò)去一年，我跟隨全國(guó)政協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)去各地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上還面臨一些挑戰(zhàn)。部分民營(yíng)企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、改變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加大科技創(chuàng)新投入上存在困難，制約了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。一些企業(yè)在發(fā)展上過(guò)于依賴(lài)單一業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)發(fā)展明顯滯后，比重偏低，在發(fā)展上遇到了轉(zhuǎn)型難題；還有些企業(yè)，過(guò)于注重短期利益，在技術(shù)創(chuàng)新方面投入少，反而造成了核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺失。

想要針對(duì)性地解決企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題，還要在以下幾方面有所加強(qiáng)。

一是突破企業(yè)融資難的難題。民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、信息了解不對(duì)稱(chēng)，在金融市場(chǎng)中相對(duì)弱勢(shì)。尤其是初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，面臨的風(fēng)控監(jiān)管較為嚴(yán)格，容易導(dǎo)致資金流斷裂；二是化解市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。在重大科技創(chuàng)新任務(wù)上，民營(yíng)企業(yè)仍然處在“看得見(jiàn)、進(jìn)不去”的階段，很多好政策難以真正落地；三是培養(yǎng)高水平人才。隨著數(shù)字化、智能化不斷加深，我國(guó)多個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題，亟需加快建設(shè)創(chuàng)新能力突出的人才隊(duì)伍；四是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，成本急劇上升。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：針對(duì)這些問(wèn)題，政府應(yīng)該怎么做？

齊向東：政府要增信任，把廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士真正看作“自己人”，真誠(chéng)關(guān)心、一視同仁，激發(fā)企業(yè)投資興業(yè)的積極性。制定“關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則”，將落實(shí)情況列入巡視督察內(nèi)容和政府考核指標(biāo)；全面排查、系統(tǒng)清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，在數(shù)據(jù)、電力、電信、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。 

政府還要優(yōu)服務(wù)，積極轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)深化放管服改革，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。建議通過(guò)建立高效的服務(wù)體系，為企業(yè)提供法律、財(cái)稅、政策解讀等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，針對(duì)性地為企業(yè)排憂(yōu)解難；通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)包覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)灌溉，對(duì)科創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”針對(duì)性幫扶。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：你對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作和立法進(jìn)程有什么期待？

齊向東：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法工作，重點(diǎn)在于通過(guò)法律的強(qiáng)制力、約束性，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)和指引，消除執(zhí)行層面的實(shí)際不平等現(xiàn)象。對(duì)此，我有三條不成熟的建議。

一是保障民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更加公平的營(yíng)商環(huán)境。建議國(guó)家通過(guò)相關(guān)立法，禁止宏觀調(diào)控部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)歧視民營(yíng)企業(yè)，為保障企業(yè)的發(fā)展靠市場(chǎng)自由選擇提供法律依據(jù)。同時(shí)，在相關(guān)法律的執(zhí)行過(guò)程中，全面排查、系統(tǒng)清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，在數(shù)據(jù)、電力、電信、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，激發(fā)企業(yè)投資興業(yè)的積極性。

二是維護(hù)法律秩序的統(tǒng)一性，提高法治化營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定性、透明性、公平性與可預(yù)期性。建議國(guó)家明確未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營(yíng)企業(yè)均可以依法平等進(jìn)入。不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差別化標(biāo)準(zhǔn)或者條件，對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待。明確各級(jí)政府機(jī)構(gòu)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，建立監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員侵犯民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察制度。

三是依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。建議全面保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、獲得收益的權(quán)利等等，突出權(quán)益平等保護(hù)。同時(shí)要求公司加強(qiáng)刑事合規(guī)體系建設(shè)，劃分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的邊界。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，尤其原始創(chuàng)新，你有哪些建議？

齊向東：科技自立自強(qiáng)，一方面是在現(xiàn)行技術(shù)路線上自立，解決“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)自主可控；另一方面是在未來(lái)新技術(shù)路線上自強(qiáng)，走自己的技術(shù)路線，創(chuàng)新引領(lǐng)前行。要想實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn)，只靠少數(shù)精英企業(yè)、高端科研院所是做不到的，需要進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

對(duì)此，我有兩點(diǎn)建議：一是提高民營(yíng)企業(yè)投資科技創(chuàng)新的積極性。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、成果多、基礎(chǔ)好，具備科技創(chuàng)新的有利優(yōu)勢(shì)。建議加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度，比如延長(zhǎng)貸款還本時(shí)間，推出5年期或更長(zhǎng)期貸款，銀行每年評(píng)估償還能力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

二是提高資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新的包容度。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面，建議學(xué)習(xí)鉆探行業(yè)。此前，我國(guó)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的勘探資本化制定了相關(guān)政策，提升了資源的合理開(kāi)發(fā)利用和企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。因此我建議，只要是省級(jí)以上政府確定的“卡脖子”項(xiàng)目，研發(fā)費(fèi)用就可以資本化，讓企業(yè)在研發(fā)當(dāng)年和整個(gè)研發(fā)過(guò)程期間，不影響利潤(rùn)，研發(fā)成功后的壽命年限內(nèi)，在毛利潤(rùn)中扣減攤銷(xiāo)項(xiàng)目成本，讓股東能看到“卡脖子”項(xiàng)目在研發(fā)期既不減少去年當(dāng)期利潤(rùn)，又能在投產(chǎn)期增加利潤(rùn)，自然就支持經(jīng)營(yíng)層攻克“卡脖子”難題了。

攻克“卡脖子”問(wèn)題，科技服務(wù)業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)是主力軍中的精英隊(duì)伍，應(yīng)充分發(fā)揮它們的積極性。措施主要有三個(gè)：一是提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)研發(fā)投資的包容度；二是合理放寬對(duì)上市企業(yè)募集資金用于非資本性支出的限制；三是鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重大工程。