經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 2月29日，記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松計(jì)劃在2024年兩會(huì)期間提交一份《關(guān)于加快推進(jìn)南水北調(diào)東線后續(xù)（二期）工程》的提案。

南水北調(diào)東線工程是指從江蘇揚(yáng)州江都水利樞紐提水，途經(jīng)江蘇、山東、河北三省，向華北地區(qū)輸送生產(chǎn)生活用水的國(guó)家級(jí)跨省界區(qū)域工程。2013年11月15日，南水北調(diào)東線一期工程正式通水。

黃綿松表示，東線工程是南水北調(diào)“四橫三縱”的重要組成部分。東線一期工程通水10年以來(lái)，累計(jì)抽江水量超400億立方米，干線水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，惠及沿線8359萬(wàn)人，有效緩解了南水北調(diào)東線沿線受水區(qū)缺水問(wèn)題。

在黃綿松看來(lái)，雖然東線一期工程緩解了黃淮海區(qū)域水資源供需矛盾，但未徹底扭轉(zhuǎn)受水區(qū)缺水的局面。此外，水資源可利用量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源剛性需求之間的矛盾仍十分嚴(yán)峻；地下水長(zhǎng)期超采引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，形成的地下水虧缺需持續(xù)彌補(bǔ)，河湖生態(tài)還十分脆弱；華北地區(qū)有效灌溉面積農(nóng)業(yè)供水保證率不足50%，灌溉水源不足制約糧食穩(wěn)產(chǎn)及增產(chǎn)；與京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的水安全保障還有距離。

“目前，東線后續(xù)（二期）工程前期工作正在進(jìn)行中，但有關(guān)方面對(duì)東線一期工程達(dá)效、二期工程規(guī)模和體制機(jī)制等尚未完全達(dá)成一致意見，在一定程度上影響了工作推進(jìn)。”黃綿松稱，東線后續(xù)（二期）工程屬于看得準(zhǔn)、遲早要干、晚干不如早干的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

為此，黃綿松建議：一是進(jìn)一步落實(shí)地方主體責(zé)任，加快東線一期工程水量消納，進(jìn)一步發(fā)揮工程效益；同時(shí)，通過(guò)必要的工程措施和完善配套政策，加大相機(jī)向黃河以北農(nóng)業(yè)、生態(tài)和大運(yùn)河供水，持續(xù)推進(jìn)輸水效能提升，扎實(shí)推進(jìn)南水北調(diào)東線工程高質(zhì)量發(fā)展。

二是加快推進(jìn)南水北調(diào)工程總體規(guī)劃修編和東線二期可研工作，加強(qiáng)工程規(guī)模、線路方案、水質(zhì)保護(hù)、實(shí)施步驟等重大問(wèn)題研究，抓緊按程序報(bào)批，力爭(zhēng)“十四五”期間開工建設(shè)，充分發(fā)揮東線工程多功能綜合輸水系統(tǒng)的作用，筑牢“四條生命線”，保障國(guó)家供水安全、經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全和生態(tài)安全。

三是按照“先建機(jī)制，再建工程”的要求，進(jìn)一步完善工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)一期工程運(yùn)營(yíng)和二期工程建設(shè)管理；積極推動(dòng)在前期工作階段，項(xiàng)目法人與沿線受水區(qū)簽訂量?jī)r(jià)協(xié)議，建立農(nóng)業(yè)和生態(tài)供水財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制等，為后續(xù)工程運(yùn)營(yíng)打好基礎(chǔ)。

黃綿松表示，作為首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)的一分子，公司也在積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略部署，投身南水北調(diào)工程建設(shè)。目前，公司運(yùn)營(yíng)的南陽(yáng)市南水北調(diào)匯水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理一體化項(xiàng)目是南水北調(diào)工程的配套建設(shè)項(xiàng)目，肩負(fù)著“護(hù)源頭、保水質(zhì)”的重任；參與河南省新鄉(xiāng)市“四縣一區(qū)”南水北調(diào)配套工程?hào)|線項(xiàng)目，提高城市居民生活用水的保證率。此外，公司還根據(jù)業(yè)務(wù)需要，積極推進(jìn)信息化、智慧化產(chǎn)品在南水北調(diào)工程中的創(chuàng)新應(yīng)用等，以智慧力量助推項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)效升級(jí)，共同服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與地方水網(wǎng)水務(wù)主業(yè)，并持續(xù)保障與改善社會(huì)民生。