經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 春節(jié)前,王奇卓帶隊(duì)密集拜訪了包括科大訊飛在內(nèi)的數(shù)家科技創(chuàng)新領(lǐng)域頭部企業(yè)。出發(fā)之前,他想弄明白一個(gè)問(wèn)題:下一步往哪兒走,新的投資方向在哪里?
昆侖集團(tuán)是中國(guó)鐵建三大投資平臺(tái)之一,定位為中國(guó)鐵建基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的主力企業(yè)。王奇卓是中國(guó)鐵建昆侖投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“昆侖集團(tuán)”)投資經(jīng)營(yíng)部執(zhí)行總經(jīng)理,長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的項(xiàng)目投資。
中國(guó)鐵建方面預(yù)計(jì),2024年行業(yè)境內(nèi)投資規(guī)模和體量可能會(huì)繼續(xù)下降,下一步,公司會(huì)重點(diǎn)考慮AI等領(lǐng)域算力中心的行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施底座投資。國(guó)有企業(yè)在這些領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的重資產(chǎn)投入上比較有優(yōu)勢(shì)。
2月初,國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示,2024年國(guó)資央企要堅(jiān)持投新、投早,通過(guò)股權(quán)投資、基金投資等方式,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批潛力大、成長(zhǎng)性好的專精特新企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。據(jù)此,華能、國(guó)電投等央企均將在2024年調(diào)整投資結(jié)構(gòu),在相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)布局。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2023年,中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資2.18萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)32.1%。
但不止一家央企人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者提出擔(dān)憂,如果推進(jìn)新領(lǐng)域,尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新投資,是否會(huì)被列入非主業(yè)?如果是,是否會(huì)因?yàn)榉侵鳂I(yè)投資備案程序影響投資效率?
瞄準(zhǔn)新基建
春節(jié)前,王奇卓所在的團(tuán)隊(duì)來(lái)到合肥,密集拜訪包括京東方、蔚來(lái)和科大訊飛等多家企業(yè),接著與寧德時(shí)代管理層在成都進(jìn)行了溝通。
走訪中,王奇卓對(duì)科大訊飛大模型底座的算力中心、蔚來(lái)?yè)Q電站的行業(yè)發(fā)展底座展現(xiàn)出濃厚的興趣。見(jiàn)到蔚來(lái)相關(guān)負(fù)責(zé)人之前,王奇卓覺(jué)得做換電是技術(shù)妥協(xié),現(xiàn)在他覺(jué)得,這并不是技術(shù)妥協(xié),而是解決痛點(diǎn)問(wèn)題、提高新能源滲透率的路徑之一。
他的判斷在寧德時(shí)代也得到驗(yàn)證,他的團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)寧德時(shí)代也在做這件事。
充換電站是行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,和公路類似,隨著新能源車標(biāo)準(zhǔn)的提升和發(fā)展,充換電站也會(huì)鋪開(kāi)發(fā)展,不過(guò),單靠一家地方企業(yè)沒(méi)辦法統(tǒng)一全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在王奇卓看來(lái),央企的加入會(huì)帶來(lái)更多的可能性。
見(jiàn)完寧德時(shí)代后,王奇卓還打算約見(jiàn)浙江華立集團(tuán),這家民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外的產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)做得不錯(cuò)。他打算找該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)前端人員溝通制造業(yè)抱團(tuán)出海的更多路徑。在他看來(lái),為拓展世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng),未來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)制造業(yè)出海是大勢(shì)所趨,這都可能是中國(guó)鐵建的機(jī)會(huì)。
通過(guò)這一輪拜訪,王奇卓的團(tuán)隊(duì)更加堅(jiān)定了自己的投資選擇:“我們不懼怕重資產(chǎn),雙方合作能互補(bǔ)。”
中國(guó)鐵建方面認(rèn)為,不管是能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,還是智能化轉(zhuǎn)型,需要大量的行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施做底座,而機(jī)會(huì)亦在于此。
中國(guó)鐵建在公路、鐵路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有多年投入。王奇卓說(shuō),由于房地產(chǎn)市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施投資(比如傳統(tǒng)PPP回歸特許經(jīng)營(yíng))等的變化,建筑行業(yè)境內(nèi)投資規(guī)模、投資體量未來(lái)會(huì)平穩(wěn)下降,傳統(tǒng)城市綜合開(kāi)發(fā)以及新城建設(shè)會(huì)持續(xù)放緩,諸多圍繞新城建設(shè)的土地管理、公路、市政道路、管網(wǎng)等板塊投資也會(huì)隨之下降。PPP特許經(jīng)營(yíng)回歸市場(chǎng)化后,政府遠(yuǎn)期財(cái)政支出責(zé)任降低,相關(guān)項(xiàng)目的盈利性規(guī)模也將隨之縮減。
他還發(fā)現(xiàn),2024年,很多省份開(kāi)始明確就投資能力做出限制,政府投資能力正在降低。中國(guó)鐵建相關(guān)人士認(rèn)為,《重點(diǎn)省份分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕47號(hào)文,簡(jiǎn)稱47號(hào)文)下發(fā)后,對(duì)地方政府債務(wù)的政策管控力度會(huì)越來(lái)越大,所以要更多關(guān)注市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)行業(yè)研究和自身判斷,才能支撐整個(gè)投資的長(zhǎng)久發(fā)展。
這是中國(guó)鐵建基礎(chǔ)設(shè)施板塊建設(shè)與投資面臨的現(xiàn)實(shí),也是促使其調(diào)整投資方向的原因。
“非主業(yè)”監(jiān)管挑戰(zhàn)
一家能源央企人士也表示,公司正在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提升在清潔能源領(lǐng)域的投資比重。另一家電力企業(yè)人士表示,今年會(huì)重點(diǎn)布局氫能、儲(chǔ)能等新能源領(lǐng)域。但是,上述電力央企人士也有一個(gè)疑惑:新投資方向是否會(huì)被認(rèn)為是“非主業(yè)”。
2024年,國(guó)資委正在加強(qiáng)對(duì)央企重復(fù)投資的監(jiān)管,特別是“非主業(yè)”的監(jiān)管。
2月初,國(guó)務(wù)院國(guó)資委強(qiáng)調(diào),要穩(wěn)妥處理好“促”和“穩(wěn)”的關(guān)系,持續(xù)抓好投資風(fēng)險(xiǎn)防范,嚴(yán)格執(zhí)行中央企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度。不得脫離主責(zé)主業(yè),嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向。
下一步,國(guó)務(wù)院國(guó)資委將組織企業(yè)科學(xué)編制年度投資計(jì)劃,逐戶確定投資規(guī)模,加強(qiáng)投資情況月度監(jiān)測(cè)分析,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目面臨的各方面困難問(wèn)題,推動(dòng)投資進(jìn)度按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn),形成更多實(shí)物工作量,以真金白銀的投資增長(zhǎng)拉動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王絳表示,近兩年中央企業(yè)投資增長(zhǎng)較快,應(yīng)避免重復(fù)投資和布局的問(wèn)題,2024年,國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)此問(wèn)題特別重視。由于民間投資增速的下降,穩(wěn)增長(zhǎng)的要求使得國(guó)有投資顯得愈發(fā)重要。
他表示,今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)央企投資的監(jiān)管與往年不同之處在于,國(guó)資委將嚴(yán)格非主業(yè)投資的監(jiān)管,并加強(qiáng)事后管理,要求中央企業(yè)的投資量力而行。
上述電力央企人士擔(dān)心,相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資會(huì)被列入非主業(yè)。按照監(jiān)管層的有關(guān)規(guī)定,如果不是主業(yè),且又被劃入非主業(yè)序列,計(jì)劃審批和報(bào)備要走很長(zhǎng)的流程,周期比較長(zhǎng),但是市場(chǎng)在不斷變化。
一名建筑央企人士表示,在實(shí)際操作中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)布局確實(shí)是一個(gè)模糊地帶,希望集團(tuán)總部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委能敲定投資主業(yè)邊界,這樣經(jīng)營(yíng)一線的人員才好拓展工作。
對(duì)不同的企業(yè)來(lái)說(shuō),究竟哪些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)算主業(yè),哪些算非主業(yè),目前監(jiān)管部門還沒(méi)有明確的界定。有央企人士建議,可以對(duì)主業(yè)和非主業(yè)進(jìn)一步細(xì)分,首先放開(kāi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),將其劃分到主業(yè)里,不再履行備案程序,以此提高投資效率。
據(jù)悉,已經(jīng)有央企嘗試進(jìn)行調(diào)整。該央企最近發(fā)布的窗口指導(dǎo)意見(jiàn)明確表示,下屬企業(yè)可以在戰(zhàn)略性新興板塊拓展。
一名國(guó)資人士提醒,央企在投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)避免雷同,有針對(duì)性投資,不能一窩蜂上,不然也會(huì)影響投資收益,不利于市場(chǎng)資源優(yōu)化配置。