經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)文旅之聲微信公眾號(hào)11月21日消息，為充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)文物事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，中央宣傳部、文化和旅游部、國(guó)家文物局等13個(gè)部門近日聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新的意見。

意見提出，到2025年，面向國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的遠(yuǎn)景目標(biāo)，依托研究型文博單位、高校和科研院所，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和地區(qū)性文物科研機(jī)構(gòu)；文物科研力量顯著提升，形成科研方向穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的科研人才梯隊(duì)；初步建成國(guó)家文物考古標(biāo)本資源庫(kù)和國(guó)家文物保護(hù)科學(xué)數(shù)據(jù)中心（文物大數(shù)據(jù)庫(kù)）；在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批文物保護(hù)和考古關(guān)鍵技術(shù)，形成若干系統(tǒng)解決方案，建立健全文物基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化的有效銜接機(jī)制。

到2035年，建立跨學(xué)科跨行業(yè)、有效分工合作的文物科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建成文物科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系和共享服務(wù)機(jī)制，形成具有中國(guó)特色的文物科技創(chuàng)新系統(tǒng)性理論、方法與技術(shù)，文物保護(hù)、研究、管理和利用科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，更加有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)文物本體及其歷史、藝術(shù)、科學(xué)信息的永久保存和永續(xù)利用。

中央宣傳部 文化和旅游部 國(guó)家文物局 中央組織部 中央編辦 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 公安部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)宣傳、文化和旅游、文物、組織、編制、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管主管部門：

《關(guān)于加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新的意見》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

中央宣傳部

文化和旅游部

國(guó)家文物局

中央組織部

中央編辦

國(guó)家發(fā)展改革委

教育部

科技部

工業(yè)和信息化部

公安部

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2023年10月26日

關(guān)于加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新的意見

科技創(chuàng)新是文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)文物保護(hù)和研究。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大文物科技工作者的不懈努力，文物科技水平不斷提升，有力推動(dòng)了文物保護(hù)、研究、管理和利用工作。但由于起步晚、底子薄，我國(guó)文物科技的有效供給尚不充分，文物科研機(jī)構(gòu)小散弱、科技人才嚴(yán)重不足、科技資源配置不均衡、科技管理體制機(jī)制不健全等問題制約文物科技創(chuàng)新，需要統(tǒng)籌解決。為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)文物事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從文物資源大國(guó)向文物保護(hù)利用強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代文物科技創(chuàng)新提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要論述，圍繞落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著眼建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持新時(shí)代文物工作方針，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，以文物科技創(chuàng)新能力提升為核心，以平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目為抓手，以文博單位、高校、科研院所等為依托，集中資源培育行業(yè)中堅(jiān)力量，統(tǒng)籌加強(qiáng)人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)條件建設(shè)，破除體制機(jī)制障礙，為保護(hù)文物、延續(xù)文脈、繁榮文化提供科技支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。緊緊圍繞文物事業(yè)發(fā)展需求，聚焦主要矛盾、解決瓶頸問題，明確近期工作重點(diǎn)和遠(yuǎn)期規(guī)劃布局，點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面。

——堅(jiān)持筑牢基礎(chǔ)。充分考慮文物科技發(fā)展現(xiàn)狀，穩(wěn)扎穩(wěn)打，優(yōu)先補(bǔ)齊科技基礎(chǔ)條件短板，有效保障科技基礎(chǔ)性工作，奠定文物科技創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持以人為本。把人才培養(yǎng)和使用擺在核心位置，始終以人的能力提升和團(tuán)隊(duì)建設(shè)為首要目標(biāo)，以資源配置、任務(wù)部署促進(jìn)文物科技人才成長(zhǎng)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深刻把握文物科技創(chuàng)新規(guī)律，突破固有思路，拓寬國(guó)際視野，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情和文物事業(yè)特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的體制機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，面向國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的遠(yuǎn)景目標(biāo)，依托研究型文博單位、高校和科研院所，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和地區(qū)性文物科研機(jī)構(gòu)；文物科研力量顯著提升，形成科研方向穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的科研人才梯隊(duì)；初步建成國(guó)家文物考古標(biāo)本資源庫(kù)和國(guó)家文物保護(hù)科學(xué)數(shù)據(jù)中心（文物大數(shù)據(jù)庫(kù)）；在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批文物保護(hù)和考古關(guān)鍵技術(shù)，形成若干系統(tǒng)解決方案，建立健全文物基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化的有效銜接機(jī)制。

到2035年，建立跨學(xué)科跨行業(yè)、有效分工合作的文物科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建成文物科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系和共享服務(wù)機(jī)制，形成具有中國(guó)特色的文物科技創(chuàng)新系統(tǒng)性理論、方法與技術(shù)，文物保護(hù)、研究、管理和利用科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，更加有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)文物本體及其歷史、藝術(shù)、科學(xué)信息的永久保存和永續(xù)利用。

二、優(yōu)化文物科技創(chuàng)新布局

（四）持續(xù)推動(dòng)文物基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究

加強(qiáng)文物保護(hù)利用基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建具有中國(guó)特色的文物保護(hù)利用理論體系。重點(diǎn)開展不同類型文物材質(zhì)特性和病害特征研究，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作，揭示石窟寺和古建筑結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、巖土質(zhì)文物風(fēng)化和水鹽侵蝕、可移動(dòng)文物腐蝕、光敏文物氧化等病害發(fā)育機(jī)理，突破病害發(fā)展預(yù)測(cè)方法。加快完善文物價(jià)值評(píng)估、文物保護(hù)規(guī)劃、文物大數(shù)據(jù)管理等方面的理論和方法。聚焦文物價(jià)值認(rèn)知、展示與傳播的迫切需求，強(qiáng)化自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)交叉的理論和方法研究。加大國(guó)家自然科學(xué)基金對(duì)文物領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的支持力度。

（五）部署實(shí)施文物關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

圍繞文物保護(hù)利用重大需求，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成。重點(diǎn)突破石窟寺、古建筑、土遺址、壁畫等文物病害無損/微損探測(cè)、診斷、防治和保護(hù)效果評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)出土出水脆弱文物應(yīng)急保護(hù)及修復(fù)技術(shù)，優(yōu)化紡織品、竹木漆器、紙質(zhì)、金屬、陶質(zhì)彩繪文物成套保護(hù)技術(shù)；構(gòu)建適用于文物火災(zāi)、洪水、震動(dòng)/振動(dòng)、盜竊盜掘、人為破壞等安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范技術(shù)體系，形成系統(tǒng)解決方案。推動(dòng)文物資源數(shù)字化、智慧博物館建設(shè)、大遺址展示等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范。通過國(guó)家科技計(jì)劃，支持文物科技創(chuàng)新研究。

（六）大力發(fā)展文物專用裝備

堅(jiān)持供給提升與需求牽引相結(jié)合，深化“制造商+用戶”“產(chǎn)品+服務(wù)”的創(chuàng)新發(fā)展模式，在文物安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查監(jiān)管、預(yù)防性保護(hù)、修繕修復(fù)、展示利用和田野考古等細(xì)分領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵裝備、器件、軟件系統(tǒng)及專用材料，填補(bǔ)空白，實(shí)現(xiàn)裝備供給、性能和質(zhì)量提升。扶持量小急需關(guān)鍵裝備研發(fā)，規(guī)范市場(chǎng)需求量大、充分競(jìng)爭(zhēng)性裝備市場(chǎng)環(huán)境，建立健全文物專用裝備產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

（七）全面深化考古重大課題研究

深入實(shí)施“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”“考古中國(guó)”等重大項(xiàng)目，圍繞重大考古和歷史研究課題組織多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，科學(xué)闡釋中國(guó)境內(nèi)人類起源、農(nóng)業(yè)起源、文明起源、中華文明形成、統(tǒng)一多民族國(guó)家建立和發(fā)展、中華文明在世界文明史中的重要地位等關(guān)鍵問題，揭示中華文明歷史文化價(jià)值和核心特質(zhì)。大力發(fā)展年代測(cè)定、產(chǎn)地溯源、有機(jī)殘留物檢測(cè)、古DNA分析、田野考古信息化等理論與方法。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”專題項(xiàng)目，做好考古研究成果國(guó)內(nèi)外傳播，提高文化自信。在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金中，加大對(duì)文物研究支持力度。

（八）著力推進(jìn)文物科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

加大對(duì)文物科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持，健全促進(jìn)文物科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、科技成果應(yīng)用示范和技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)技術(shù)專業(yè)化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化。組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的文物保護(hù)研究項(xiàng)目，建立“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建設(shè)一批文物科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)平臺(tái)，為研發(fā)成果后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)和應(yīng)用提供真實(shí)環(huán)境、場(chǎng)地和對(duì)象。部署文物保護(hù)修復(fù)、安全防護(hù)、考古、博物館展示等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，建立技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。開展創(chuàng)新能力傳導(dǎo)示范項(xiàng)目，增強(qiáng)文物保護(hù)工程技術(shù)應(yīng)用水平。

（九）加快文物領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

完善文物保護(hù)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，健全科技與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制。重點(diǎn)推動(dòng)文物安全防護(hù)、文物保護(hù)工程、考古、文物數(shù)字化、古籍類文物定級(jí)、博物館公共文化服務(wù)等方面急需國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“保底線”和“拉高線”作用。推動(dòng)文物科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和文物保護(hù)利用質(zhì)量提升的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)先突破一批文物保護(hù)材料、專用設(shè)備、工程質(zhì)量等檢驗(yàn)檢測(cè)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，開展文物保護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)工作。

三、建強(qiáng)文物科技創(chuàng)新平臺(tái)

（十）壯大文物行業(yè)科研中堅(jiān)力量

聚焦國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌部署和建設(shè)一批引領(lǐng)發(fā)展的研究型文博單位和創(chuàng)新基地。實(shí)施“文物科創(chuàng)2035工程”，依托中央和省屬文博單位，重點(diǎn)培育文物保護(hù)和考古研究國(guó)家級(jí)科研團(tuán)隊(duì)，形成國(guó)家領(lǐng)軍力量。指導(dǎo)和推動(dòng)文物資源大省文物科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成具有區(qū)域帶動(dòng)作用的文物科研骨干力量。培育建設(shè)考古、文物保護(hù)等相關(guān)方向全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)國(guó)家文物局科技創(chuàng)新基地及其工作站能力建設(shè)，服務(wù)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)需求。支持文博單位與高校、科研院所和骨干企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新合作平臺(tái)。

（十一）發(fā)展高校和科研院所文物科研力量

充分發(fā)揮高校、科研院所的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家自然科學(xué)基金等現(xiàn)有資源渠道，對(duì)從事文物保護(hù)和考古相關(guān)研究的科技人才和科研團(tuán)隊(duì)給予支持。面向國(guó)內(nèi)急需、國(guó)際前沿，依托中國(guó)科學(xué)院院屬相關(guān)優(yōu)勢(shì)單位，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作。

（十二）建設(shè)文物科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)

適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)，布局建設(shè)文物科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。依托國(guó)家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心、國(guó)家文物局考古研究中心南海基地等，建設(shè)綜合性科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。布局建設(shè)文物建筑火災(zāi)防控、文物建筑結(jié)構(gòu)與減震、文物保護(hù)材料服役評(píng)價(jià)、文物場(chǎng)景化展示與智能技術(shù)等專題實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，支持區(qū)域性文物保護(hù)與考古分析檢測(cè)服務(wù)中心建設(shè)。加快文物考古標(biāo)本資源庫(kù)、文物保護(hù)科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，逐步推動(dòng)納入國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)序列。

（十三）加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作

搭建文化遺產(chǎn)國(guó)際科研合作平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)國(guó)際學(xué)術(shù)交流、科研合作、人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞世界文明比較研究、絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化遺產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)圖等重大課題，深入實(shí)施國(guó)際研究計(jì)劃和工程，聯(lián)合共建“一帶一路”國(guó)家開展合作研究。積極參與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域大型國(guó)際科技合作計(jì)劃。吸引國(guó)際知名研究機(jī)構(gòu)來華聯(lián)合組建文化遺產(chǎn)國(guó)際科技中心。

四、壯大文物科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

（十四）擴(kuò)大文物科技人才培養(yǎng)規(guī)模

通過學(xué)科建設(shè)、科研平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目實(shí)施等多種途徑，加快培養(yǎng)文物科技創(chuàng)新后備人才。推動(dòng)文物科學(xué)與技術(shù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加大文理交叉的文物科技人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)支持有條件的“雙一流”建設(shè)高校自主設(shè)置考古學(xué)、文物與博物館學(xué)、文物保護(hù)技術(shù)等本科專業(yè)。通過“強(qiáng)基計(jì)劃”“國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備招生計(jì)劃”等，加強(qiáng)常規(guī)增量?jī)A斜和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文物科技創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量。完善文博類專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)“雙導(dǎo)師”制，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)作用。支持職業(yè)教育“文物修復(fù)與保護(hù)”等相關(guān)專業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造，加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

（十五）加強(qiáng)文物行業(yè)科研人才力量

省內(nèi)事業(yè)單位編制供給適當(dāng)向文博事業(yè)單位傾斜，加強(qiáng)內(nèi)部能力挖潛，突出文博事業(yè)單位自身職能，重點(diǎn)保障專業(yè)技術(shù)崗位。優(yōu)化文博事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于70%，并相應(yīng)提高科研人員比例。地方文博事業(yè)單位中，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)博物館和文物保護(hù)及研究機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位分別按照一級(jí)不超過40%、二級(jí)不超過35%、三級(jí)不超過30%控制；其他博物館、文物保護(hù)及研究機(jī)構(gòu)按照不超過25%控制。文博事業(yè)單位可根據(jù)科技創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展文物保護(hù)科技研發(fā)工作的創(chuàng)新崗位，崗位不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。支持文博單位吸引高校和科研院所科研人員按規(guī)定到一線兼職工作。

（十六）加大中青年科研骨干培養(yǎng)力度

繼續(xù)實(shí)施“文物優(yōu)秀青年支持行動(dòng)”，培養(yǎng)和造就一批文物領(lǐng)域中青年科研骨干和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文物保護(hù)利用方面的大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠和高技能人才。建立完善青年訪問學(xué)者制度，支持文博單位選送青年科研人員脫產(chǎn)到高校和科研院所訪學(xué)。支持文博單位設(shè)立博士后科研工作站，與高校、科研院所聯(lián)合招收博士后研究人員。

五、完善文物科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

（十七）推動(dòng)文博單位科研管理改革

各地區(qū)各單位對(duì)標(biāo)中央科技體制改革政策要求，結(jié)合文博單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，優(yōu)化完善相關(guān)管理規(guī)定。承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科研任務(wù)的文博單位，在科研項(xiàng)目管理、科研資金管理使用、科研人員因公臨時(shí)出國(guó)等方面，享受黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)的相關(guān)政策。激勵(lì)法人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，對(duì)落實(shí)政策到位、科技創(chuàng)新績(jī)效突出的單位，在核定績(jī)效工資總量、申請(qǐng)各級(jí)各類科技計(jì)劃、布局建設(shè)科技創(chuàng)新基地等方面給予傾斜支持。

（十八）加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)

合理核定文博單位績(jī)效工資總量，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政科研項(xiàng)目間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，可全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。試點(diǎn)一批研究型文博單位在開展《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)時(shí)享受科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，科技成果轉(zhuǎn)化收入可用于現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。有關(guān)單位要建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)定，明確成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)享受政策人員范圍、具體分配辦法和相關(guān)流程。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)為文物科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（十九）完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

推動(dòng)文物領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，鼓勵(lì)企業(yè)加大面向文物的專用技術(shù)研發(fā)力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)先行投入，開展文物保護(hù)關(guān)鍵材料、裝備等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，采用首購(gòu)、訂購(gòu)等方式促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。推動(dòng)培育建立文物領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

六、實(shí)施保障

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)各部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文物科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，把文物科技創(chuàng)新納入重要議事日程。強(qiáng)化文物行政部門科技創(chuàng)新管理力量配置。宣傳、科技、文化和旅游、文物等部門要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)組織部署，主動(dòng)推進(jìn)。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)政策供給和資源要素支持，推進(jìn)各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。

（二十一）加強(qiáng)政策保障

加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新相關(guān)引導(dǎo)和扶持政策的制定與實(shí)施，注重政策措施的系統(tǒng)性、協(xié)同性、操作性。完善文物科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策。各地區(qū)應(yīng)將文物科技創(chuàng)新作為支持重點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，多渠道加大對(duì)文物科技創(chuàng)新資助力度。

（二十二）加強(qiáng)督促落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)本意見落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。各地區(qū)各部門在推進(jìn)文物科技創(chuàng)新中遇到的重大問題要及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。做好加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

《關(guān)于加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新的意見》解讀

近日，中央宣傳部、文化和旅游部、國(guó)家文物局、中央組織部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。國(guó)家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況接受了記者專訪：

問：《意見》的出臺(tái)背景是什么？

答：科技創(chuàng)新是文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)文物保護(hù)和研究。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)文物主管部門大力推進(jìn)文物領(lǐng)域科技發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，積極爭(zhēng)取各類國(guó)家科技計(jì)劃支持，文物科技創(chuàng)新能力和水平有了顯著提高，有力推動(dòng)了文物保護(hù)、研究、管理和利用工作。但是，由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，文物領(lǐng)域的科技工作還存在多重短板，與國(guó)際文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)相比、與其他領(lǐng)域相比，整體水平相對(duì)落后、科技創(chuàng)新能力不足，難以對(duì)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

為貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想、落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作和科技創(chuàng)新的重要論述，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)文物事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新的意見》，經(jīng)中央深改委審議通過后，由中央宣傳部等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)。《意見》旨在破解制約文物科技創(chuàng)新的體制機(jī)制問題，補(bǔ)強(qiáng)文物科技短板，支撐引領(lǐng)文物事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。共分為總體要求、優(yōu)化文物科技創(chuàng)新布局、建強(qiáng)文物科技創(chuàng)新平臺(tái)、壯大文物科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍、完善文物科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施保障等6個(gè)部分。

問：《意見》的基本原則和主要目標(biāo)是什么？

答：《意見》結(jié)合文物領(lǐng)域科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，明確了“突出重點(diǎn)、筑牢基礎(chǔ)、以人為本、改革創(chuàng)新”的基本原則。到2025年，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和地區(qū)性文物科研機(jī)構(gòu)，形成科研方向穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的科研人才梯隊(duì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批文物保護(hù)和考古關(guān)鍵技術(shù)，形成若干系統(tǒng)解決方案。到2035年，建立跨學(xué)科跨行業(yè)、有效分工合作的文物科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建成文物科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系和共享服務(wù)機(jī)制，形成具有中國(guó)特色的文物科技創(chuàng)新系統(tǒng)性理論、方法與技術(shù)。

問：《意見》主要內(nèi)容是什么？

答：《意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著眼建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，針對(duì)我國(guó)文物科技有效供給不充分、文物科研機(jī)構(gòu)小散弱、科技人才嚴(yán)重不足、科技資源配置不均衡、科技管理體制機(jī)制不健全等問題，從優(yōu)化文物科技創(chuàng)新布局、建強(qiáng)文物科技創(chuàng)新平臺(tái)、壯大文物科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍、完善文物科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等四個(gè)方面作出系統(tǒng)性部署，共提出16條舉措。

問：在優(yōu)化科技創(chuàng)新布局方面，有哪些具體的工作部署？

答：《意見》圍繞文物保護(hù)利用重大需求，對(duì)文物領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、文物專用裝備升級(jí)、深化考古重大課題研究、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以及文物領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面進(jìn)行了任務(wù)部署。重點(diǎn)構(gòu)建具有中國(guó)特色的文物保護(hù)利用理論體系，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成，突破一批關(guān)鍵裝備、器件、軟件系統(tǒng)及專用材料，大力發(fā)展考古方法與技術(shù)，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、科技成果應(yīng)用示范和技術(shù)培訓(xùn)，健全科技與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制。

問：在基地平臺(tái)建設(shè)方面，有哪些具體的工作部署？

答：《意見》統(tǒng)籌考慮中央級(jí)和重要文物大省文博單位科研能力建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“文物科創(chuàng)2035工程”，培育建設(shè)考古、文物保護(hù)等相關(guān)方向全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)國(guó)家文物局科技創(chuàng)新基地及工作站能力建設(shè)。充分發(fā)揮高校、科研院所的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作。適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)，加快建設(shè)文物科研標(biāo)本庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等科技基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)國(guó)際學(xué)術(shù)交流、科研合作、人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。

問：在壯大人才隊(duì)伍方面，有哪些具體的工作部署？

答：《意見》統(tǒng)籌人才培養(yǎng)和使用兩個(gè)方面加強(qiáng)文物科技人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，通過學(xué)科專業(yè)建設(shè)、擴(kuò)大招生規(guī)模、完善培養(yǎng)機(jī)制等舉措，強(qiáng)化科研人才力量?jī)?chǔ)備，注重對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家和科研領(lǐng)軍人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。比如，繼續(xù)實(shí)施“文物優(yōu)秀青年支持行動(dòng)”；推動(dòng)文物科學(xué)與技術(shù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加大文理交叉的文物科技人才培養(yǎng)力度等。另一方面，優(yōu)化文博機(jī)構(gòu)崗位結(jié)構(gòu)，解決文物行業(yè)科技人才容量不足、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題，全面提升文物科技人才規(guī)模和質(zhì)量。

問：在完善激勵(lì)機(jī)制方面，有哪些具體的工作部署？

答：《意見》圍繞文博單位科研管理體制落后、科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)不足、企業(yè)參與創(chuàng)新不足等問題，重點(diǎn)從優(yōu)化完善文博單位的科研管理規(guī)定、實(shí)施科技創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策、完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等方面，推動(dòng)有關(guān)科技創(chuàng)新政策在文物行業(yè)落地。比如，承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研任務(wù)的文博單位在科研資金管理使用、科研人員因公出國(guó)等方面享受科研機(jī)構(gòu)同等政策；試點(diǎn)部分研究型文博單位享受科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策等。