(圖片來(lái)源:東方IC)
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 “過(guò)去十年,經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力如基建、房地產(chǎn)、出口,在經(jīng)濟(jì)增速遇到問(wèn)題時(shí)抓一抓還是管用的。這次不太一樣,比如房地產(chǎn)投資持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),基建投資難以持續(xù),出口也呈下行態(tài)勢(shì)。簡(jiǎn)單說(shuō),就是老辦法不行了,新辦法是什么? ”
這是十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在8月31日召開的第十一屆財(cái)經(jīng)中國(guó)V論壇暨新城投高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)中提出的問(wèn)題。
劉世錦認(rèn)為,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入了疫情以后恢復(fù)回升的軌道,但面臨著需求不振,預(yù)期不穩(wěn)等挑戰(zhàn)。
面對(duì)挑戰(zhàn),宏觀政策能夠做什么?
劉世錦指出,宏觀政策一定要起作用,而且宏觀政策從來(lái)都是隨機(jī)調(diào)整,相機(jī)決策,能夠起到短期穩(wěn)定和平衡的作用。
除宏觀政策外,結(jié)構(gòu)性改革具有同樣功效。劉世錦稱,“并不僅僅是宏觀政策短期見效,具有擴(kuò)張效應(yīng)的結(jié)構(gòu)性改革同樣可以有立竿見影之效。”
劉世錦表示,中國(guó)應(yīng)該啟動(dòng)新一輪結(jié)構(gòu)性改革,主要有三項(xiàng)內(nèi)容:一是以進(jìn)城農(nóng)村人口基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;二是以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè),激發(fā)企業(yè)家精神,助推先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;三是以擴(kuò)大有效需求,轉(zhuǎn)換資產(chǎn)負(fù)債模式,化解防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債端的改革。
劉世錦表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力量或兩大增長(zhǎng)引擎,一是橫向需求空間,二是縱向升級(jí)動(dòng)能。
其中,橫向需求空間是指通過(guò)基本公共服務(wù)均等化,加快發(fā)展新型消費(fèi)、擴(kuò)大中等收入群體,實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大對(duì)既有支柱產(chǎn)業(yè)的需求;縱向升級(jí)功能是通過(guò)穩(wěn)定預(yù)期和信心改善營(yíng)商和發(fā)展環(huán)境,激發(fā)企業(yè)家精神,推動(dòng)創(chuàng)新,在新的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“簡(jiǎn)而言之,通過(guò)擴(kuò)大橫向需求空間穩(wěn)定既有產(chǎn)業(yè),至少防止大幅回落;通過(guò)縱向升級(jí)動(dòng)能,打開產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)通道。”劉世錦說(shuō),以需求端改革為牽引,供給側(cè)改革為重點(diǎn),資產(chǎn)負(fù)債端改革守底線,助推兩大增長(zhǎng)引擎。
劉世錦還呼吁,在實(shí)施了三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以后,能不能實(shí)施為期三年,以3億進(jìn)城農(nóng)民工為主的基本公共服務(wù)均等化的攻堅(jiān)計(jì)劃。
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