經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李微敖 曾經(jīng)擔任遼寧鞍山海城市衛(wèi)生局（后相繼更名為：海城市衛(wèi)生和計劃生育局、海城市衛(wèi)生健康局，以下統(tǒng)稱：海城市衛(wèi)生局）醫(yī)政科科長、副局長等職的唐輝，利用職務(wù)之便，違規(guī)審批，為海城市寧心醫(yī)院（下稱：寧心醫(yī)院）建成精神病專科醫(yī)院，向該院院長董長忠索要寧心醫(yī)院30%的干股，并累計向其索要人民幣約456.74萬元。

此外，唐輝還收取了海城弘寧精神病醫(yī)院等其他20家醫(yī)院投資者或經(jīng)營者的賄賂共計62萬余元。

近日，海城市法院判唐輝犯受賄罪，處有期徒刑10年；另判其犯洗錢罪，處有期徒刑6個月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年二個月，并處罰金人民幣一百一十萬元。

唐輝在審查起訴階段簽署了認罪認罰具結(jié)書，認同公訴機關(guān)的量刑建議，并當庭供認起訴書指控的犯罪事實和罪名，表示認罪認罰。

2023年7月，海城市法院披露了上述情況。

而在行賄者一方，2023年7月20日及7月22日，寧心醫(yī)院的工作人員表示，該院院長董長忠目前仍在上班，并且正常出診。

有醫(yī)療投資行業(yè)的人士則告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者，精神病類專科醫(yī)院除對患者的治療收費外，還延攬了很多精神病患者的長期住院、管理等業(yè)務(wù)，后者的盈利情況相當可觀。因此，長期以來，精神病類專科醫(yī)院是醫(yī)院投資領(lǐng)域的“香餑餑”。

（遼寧鞍山海城衛(wèi)生局副局長唐輝，向一家精神病專科醫(yī)院，即海城寧心醫(yī)院，索賄456萬余元。圖：寧心醫(yī)院，來自該院官方網(wǎng)站）

向一家精神病院索賄八次

唐輝，1969年3月生，曾任海城市衛(wèi)生局（后更名為：海城市衛(wèi)生健康局）醫(yī)政科科長、副局長。2022年7月5日，被海城市監(jiān)察委員會留置；同年12月13日，經(jīng)海城市檢察院決定刑事拘留和逮捕，后由海城市檢察院以唐輝犯受賄罪、洗錢罪，向海城市法院提起公訴。2023年3月13日，海城法院公開開庭審理此案。

在檢察院的起訴和海城法院的判決認定中，唐輝共從21家醫(yī)院的投資者或經(jīng)營者處收受賄賂。其中最多的來自寧心醫(yī)院。

寧心醫(yī)院官方網(wǎng)站介紹，該醫(yī)院創(chuàng)建于2001年，“承擔著海城市130多萬人口的精神疾病的預(yù)防、治療、教學(xué)和心理咨詢的重任”。該院“占地面積3500平方米，建筑面積2300平方米，現(xiàn)有職工56名，其中精神科專科醫(yī)師6名，內(nèi)科醫(yī)師3名，專家長期坐診，護理人員22名，編制床位200余張。”

而民政部社會組織管理局的信息則顯示：

寧心醫(yī)院成立登記日期是2011年10月，注冊資金3萬元，屬于“民辦非企業(yè)單位”，業(yè)務(wù)主管單位為海城市衛(wèi)生健康局，登記管理機關(guān)為海城市民政局。

2011年12月，也就是寧心醫(yī)院成立登記2個月后，該醫(yī)院就經(jīng)海城醫(yī)療行政管理部門批準，成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院；2013年，又被批準為城鎮(zhèn)醫(yī)保定點醫(yī)院。

寧心醫(yī)院的法定代表人和院長為董長忠。該院官方網(wǎng)站介紹，董生于1963年，“畢業(yè)于白求恩醫(yī)科大學(xué)，先后在南京腦科醫(yī)院、長春醫(yī)大一院進修學(xué)習(xí)。曾任吉林省白城市精神病院一療區(qū)副主任、主任。2001年來到海城成立了屬于海城人民的精神康復(fù)中心——海城市寧心醫(yī)院，為海城的人民的心理、精神衛(wèi)生保駕護航，填補了海城市衛(wèi)生服務(wù)的一大空白。”

在檢察機關(guān)的起訴和法院的判決認定中，唐輝是從2013年開始向董長忠索賄。

前后共有八次：

其一，2013年上半年，時任海城市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長的唐輝以要運作當副局長為名，分兩次向董索要人民幣共計40萬元，后唐輝將此錢款交給親屬為其運作。

其二，2015年2月，唐輝以年底走訪為由，向董索要人民幣20萬元，后唐將該錢款轉(zhuǎn)給其妻用于購買位于海城市茂澤園門市房使用。

其三，2015年8月，唐輝在以其妻名義購買海城市同勝廣場一商鋪過程中，向董索要人民幣89.7353萬元，用于支付該商鋪房款。

其四，2016年12月，唐輝以到北京看病為由，向董索要人民幣10萬元，所得錢款用于其個人及家庭花銷使用。

其五，2018年2月，唐輝以其次子唐浩洋去美國留學(xué)需要交納保證金為由，向董索要人民幣50萬元。

其六，2019年3月，唐輝一親戚以資金周轉(zhuǎn)為由向唐借款。唐輝促成董出借給該親戚1100萬元。后在唐輝以其他理由向董索要錢款時，董表示愿將出借的1100萬元中的100萬元送給唐輝。2020年7月，唐輝以次子唐浩洋留學(xué)用錢為由，向親戚索要董的借款，得到了70萬元。

其七，2020年1月，唐輝又一次以次子唐浩洋留學(xué)需要費用為由，向董索要人民幣50萬元。

其八，2021年2月，唐輝以為長子唐浩森籌備結(jié)婚為由，向董索要人民幣100萬元。這100萬元中，唐輝拿出48萬元用于為長子唐浩森購買車輛及彩禮支出使用，40萬元轉(zhuǎn)至次子唐浩洋賬戶，另有12萬元存于唐輝親屬賬戶中。

精神病院投資是“香餑餑”

“投之以桃，報之以李”。

唐輝為董長忠提供的幫助包括：違規(guī)審批寧心醫(yī)院為精神病專科醫(yī)院，并為該醫(yī)院在醫(yī)療糾紛化解、定點評殘、農(nóng)合報銷、日常監(jiān)督檢查等等多方面謀取利益。除了上述現(xiàn)金賄賂外，唐輝還向董長忠索要寧心醫(yī)院30%的干股。

2023年7月，一位醫(yī)療投資行業(yè)的資深人士告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者，在諸多專科類醫(yī)院里，精神病類專科醫(yī)院有“特殊的優(yōu)勢”：一方面是對患者收取的治療費用，“精神類疾病基本都是‘慢病’，需要長時間的服藥和治療，所以每位患者的醫(yī)療支出，一般都很高”。

另一方面，則是對于精神病患者的住院和管理。“很多精神病患者無法生活自理，即使有家人的照料也往往難以持續(xù)，所以很多都被送到了精神病院進行長期的看護，這一塊的盈利情況是相當可觀的。”

該人士稱，因此，精神病類專科醫(yī)院的投資，一直也是醫(yī)院投資領(lǐng)域的“香餑餑”。

可為例證的是，溫州康寧醫(yī)院股份有限公司（02120.HK，下稱：康寧醫(yī)院）早在2015年11月即于香港聯(lián)交所上市，被稱為“中國精神病醫(yī)院第一股”。

康寧醫(yī)院2022年年報顯示，該醫(yī)院營業(yè)收入約為人民幣14.85億元，同比增加14.4%。其中自有醫(yī)院運營收入為約13.67億元人民幣，較2021年增加13.6%。整體毛利增加7.3%至3.53億元人民幣。

深圳市中研普華管理咨詢有限公司發(fā)布的《2023-2027年中國精神病醫(yī)院行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》則稱，在2018年，中國精神病醫(yī)院行業(yè)規(guī)模就達到了4500億元，其中，藥品支出占比最高，達到了3200億元，而醫(yī)療服務(wù)支出則為1300億元。

寧心醫(yī)院的官方網(wǎng)站也提到，雖然該院是新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，也是城鎮(zhèn)醫(yī)保定點醫(yī)院，但“考慮到精神病人家庭經(jīng)濟狀況差，本院為回報社會決定在國家報銷后，再次減免住院費，每個月只需家屬花費750元至800元，即每年9000元至9600元，如果是低保或無保家庭收費更低。”

舉報上司獲從輕處罰

在向唐輝行賄的其他20家醫(yī)療機構(gòu)里，還包括另外一家精神病醫(yī)院。

2021年5月，海城弘寧精神病醫(yī)院的投資人，為使得該院的執(zhí)業(yè)登記許可順利通過審批，送給了唐輝人民幣10萬元。后經(jīng)唐輝同意并報上級批準，該醫(yī)院取得了醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記許可。

在檢察機關(guān)的起訴及法院的判決認定里，唐輝還涉及另外一個罪名，洗錢罪。

具體而言，唐輝向董長忠索要的錢款多為銀行賬戶轉(zhuǎn)賬，為掩蓋該錢款性質(zhì)，唐輝虛構(gòu)為兩人之間的借貸經(jīng)濟往來。

2018年1月21日，唐輝用其妻子的賬戶匯款至董長忠賬戶人民幣30萬元；2020年5月27日，又使用同一賬戶匯款給董長忠20萬元。結(jié)果，董長忠收到這50萬元后進行取現(xiàn)，又將全部現(xiàn)金返還給了唐輝。

2022年6月20日及6月26日，也就是唐輝被留置的十幾天前，他“如法炮制”，先后向董長忠匯款70萬元和50萬元。這120萬元的錢款，董長忠“未及時取現(xiàn)返還唐輝”。

值得一提的是，在唐輝被調(diào)查后，他還向海城市監(jiān)察委揭發(fā)了曾任海城市衛(wèi)生局局長的譚亞非，收受海城市中心醫(yī)院一人士行賄100克金條，以幫該人謀取職務(wù)提拔之事。

譚亞非生于1958年，曾任海城市衛(wèi)生防疫站站長，海城市衛(wèi)生局副局長，海城市食品藥品監(jiān)督管理局局長，海城市衛(wèi)生局局長等職，2018年11月退休。

海城市監(jiān)察委對唐輝的這一揭發(fā)查證后認為屬實。

2023年2月，鞍山市紀委監(jiān)委宣布，譚亞非涉嫌嚴重違紀違法，正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2023年7月，鞍山市又公布，譚亞非“利用職務(wù)上的便利，為他人在職務(wù)晉升、醫(yī)療機構(gòu)審批、醫(yī)療設(shè)備采購等方面謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大”，“經(jīng)鞍山市紀委常委會會議研究并報市委批準，決定給予譚亞非開除黨籍處分；按規(guī)定調(diào)整其享受的待遇；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴”。

唐輝對譚亞非的這一檢舉是“有效的”。

事后，海城法院認為，唐輝“向紀檢監(jiān)察機關(guān)揭發(fā)他人受賄犯罪事實并查證屬實，應(yīng)當認定為有立功表現(xiàn)，依法可從輕處罰”。

由此，法院判決：唐輝犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一百萬元，犯洗錢罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣十萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年二個月，并處罰金人民幣一百一十萬元。