經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 社論 如何從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題？也許可以說(shuō)，正在進(jìn)行的企業(yè)年度報(bào)告公示是一塊試金石。

按照規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度的報(bào)告，并向社會(huì)公示。我們感興趣的是，有多少大企業(yè)會(huì)按照要求公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息？如果它們沒(méi)有這樣做，怎么辦？

這是2020年9月發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》提出的要求。該條例還要求，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。如今時(shí)限已過(guò)，通過(guò)搜索引擎可以查詢到的有關(guān)信息仍很有限。我們想知道，對(duì)于那些沒(méi)有依規(guī)公布相關(guān)信息的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，怎么辦？

答案直接關(guān)系到中小企業(yè)的生存。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩今年3月接受采訪時(shí)說(shuō)，截至2022年末，中國(guó)中小企業(yè)數(shù)量超5000萬(wàn)戶，吸納就業(yè)人數(shù)超過(guò)4億人。工信部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一組研究數(shù)據(jù)，量化了中小企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密關(guān)系，其中中小企業(yè)數(shù)量每增長(zhǎng)1%，本省GDP將增長(zhǎng)0.12%；小微企業(yè)數(shù)量每增長(zhǎng)1000個(gè)，地級(jí)市GDP將增加1.43%。

苗圩因此說(shuō)：“中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；中小企業(yè)強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)。”或許我們也可以說(shuō)，只有中小企業(yè)緩過(guò)勁來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能更快復(fù)蘇。幫助中小企業(yè)恢復(fù)元?dú)馐窃鰪?qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。

目前針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)的各類幫扶政策不少，包括減費(fèi)降稅、降低融資成本，提高資金易得性等等。但在現(xiàn)實(shí)中，很多時(shí)候壓垮中小企業(yè)的最后一根稻草是要不回來(lái)的應(yīng)收賬款。

這不是新問(wèn)題。早在2020年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就通過(guò)了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，這部法規(guī)于當(dāng)年9月1日實(shí)施。2021年12月初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再提此事。去年9月，國(guó)辦發(fā)布的《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》要求，2022年底前，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍，并開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理。

盡管如此，我們還是擔(dān)心，中小企業(yè)可能再一次被困在賬期里。

這并非危言聳聽(tīng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期為61.8天，同比增加6.4天。過(guò)去三年，這僅次于第一波疫情襲來(lái)之時(shí)——2020年3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期曾達(dá)到63.1天。中小企業(yè)賬期要遠(yuǎn)高于此。

不難理解，4月28日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出 “要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題”。我們認(rèn)為，決心背后體現(xiàn)了問(wèn)題的緊要程度。在企業(yè)層面，內(nèi)需不足、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)阻力等問(wèn)題很容易轉(zhuǎn)換為拉長(zhǎng)的賬期。一方面，供應(yīng)鏈中處于弱勢(shì)的中小企業(yè)首當(dāng)其沖；另一方面，債務(wù)問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié)，牽涉政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，也可能觸發(fā)局部的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

正因如此，我們說(shuō)企業(yè)年度報(bào)告公示是一塊試金石。它可以檢驗(yàn)《條例》是否真正落在實(shí)處，也讓這部旨在保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的法規(guī)顯示出足夠的威力。