經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 杜濤 一支鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金是如何募資，如何運(yùn)行的呢？在鄉(xiāng)村有多少值得投資的項(xiàng)目呢？

四川省的第一支鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金的部分結(jié)果似乎可以解答上述問(wèn)題。

5月4日，四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司董事劉鐵向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，針對(duì)基金特點(diǎn)和行業(yè)特性，公司通過(guò)大量的項(xiàng)目調(diào)研和合作磋商工作，目前已儲(chǔ)備了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目20余個(gè)，已完成龍泉驛區(qū)天府陽(yáng)光鄉(xiāng)村振興田園綜合體（0.8億元）、成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備園區(qū)（三期、四期）（1.2億元）2個(gè)項(xiàng)目的資金投放，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資超33億元。

該鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金是四川省首支省級(jí)層面設(shè)立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政府引導(dǎo)基金，注冊(cè)設(shè)立于2022年5月，計(jì)劃規(guī)模100億元，首期規(guī)模50億元，存續(xù)期10年，主要以市場(chǎng)化方式，為涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)配套、服務(wù)整合、上市培育、并購(gòu)重組等提供專(zhuān)業(yè)的投融資支持。

據(jù)記者了解，該基金的設(shè)置管理架構(gòu)為：四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司為基金受托管理機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)選擇了旗下全資子公司四川鼎浩作為基金管理人，負(fù)責(zé)基金組建運(yùn)行工作。同步設(shè)立由四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省財(cái)政廳組成的四川省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金管理委員會(huì)，研究基金重大事項(xiàng)。

劉鐵也坦言，在募資過(guò)程中，省鄉(xiāng)村振興基金也面臨一些困難：一是很多行業(yè)的省政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金都有對(duì)應(yīng)行業(yè)的國(guó)家層面產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，各省可申請(qǐng)國(guó)家基金的資金支持（如先進(jìn)制造業(yè)基金、綠色低碳基金等），但鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家戰(zhàn)略，到目前為止，仍沒(méi)有設(shè)立對(duì)應(yīng)的國(guó)家層面基金，導(dǎo)致各省鄉(xiāng)村振興政府引導(dǎo)基金在爭(zhēng)取國(guó)家層面資金支持方面缺乏抓手。二是在目前低增速的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，地方財(cái)政資金壓力大，發(fā)展任務(wù)重，各地更傾向把項(xiàng)目投資的決策權(quán)、資金投入的收益權(quán)掌握在自己手上、更專(zhuān)注自己判斷項(xiàng)目、投資自己的項(xiàng)目。

募資困難

近年來(lái)，隨著新冠疫情沖擊、全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻等影響，新設(shè)私募基金市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)降低。

據(jù)中基協(xié)披露：省鄉(xiāng)村振興基金設(shè)立所處的2022年5月，全國(guó)新備案私募基金規(guī)模520.59億元，環(huán)比繼續(xù)下降 17.52%，新備案私募基金數(shù)量和規(guī)模均已連續(xù)兩月下降超過(guò)10%；從全年情況看，2022年新備案私募股權(quán)投資基金規(guī)模2445.58億元，較2021年的7849.88億元同比下降69%，加之社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的意愿不高，募資難成為了省鄉(xiāng)村振興基金首先面臨的最大挑戰(zhàn)。

在此背景下，劉鐵的團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)關(guān)注地方國(guó)資、金融資本和大型產(chǎn)業(yè)資本，遍布全省各市州及北京、上海等地尋找對(duì)象、開(kāi)展磋商，實(shí)現(xiàn)成都、眉山、廣安以及金堂等地成功入伙，內(nèi)江、遂寧、甘孜、阿壩、涼山等地取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

劉鐵還了解到，各地對(duì)入伙省鄉(xiāng)村振興母基金意愿不強(qiáng)，即使同意入伙，也有很高的資金返投比例要求（通常不低于1：2），多地多方協(xié)調(diào)難度較大，而且鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低，對(duì)追求利益最大化的社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)資本很難產(chǎn)生吸引力。

基于上述的問(wèn)題，地方政府資金和社會(huì)資本更愿意采取共同設(shè)立項(xiàng)目子基金的形式與省鄉(xiāng)村振興基金開(kāi)展合作，投資本地需投資的項(xiàng)目和與自身產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的項(xiàng)目，劉鐵告訴記者，“我們?cè)诮鹑谫Y本方面取得了突破性進(jìn)展，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行旗下農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司開(kāi)展了大量溝通協(xié)調(diào)、積極爭(zhēng)取等工作，已成功設(shè)立30億元規(guī)模的振興穗禾子基金”。

解決之道

雖然在募資方面有著現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，但是四川省鄉(xiāng)村振興基金管理團(tuán)隊(duì)多維度拓展募資渠道。

劉鐵表示，一是從地方國(guó)資維度深挖潛力、提升總量，對(duì)全省21個(gè)市州開(kāi)展募資談判，爭(zhēng)取提高已入伙地方實(shí)繳比例，加快未入伙地方的入伙進(jìn)程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省地方全覆蓋。二是創(chuàng)新發(fā)展、聚攏資本，采取“母基金+子基金+SPV基金”等更為靈活的方式，吸引更多的社會(huì)資本與引導(dǎo)基金同頻共振。三是從投資領(lǐng)域維度拓展渠道、深化合作，密切關(guān)注相關(guān)農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)的投資動(dòng)態(tài)，努力探索社會(huì)資本進(jìn)入基金、共同投資的合作模式，促進(jìn)募資結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。

劉鐵所在的團(tuán)隊(duì)還總結(jié)出了一套募投管的經(jīng)驗(yàn)：在“募”上加力，最大化實(shí)現(xiàn)財(cái)政出資杠桿作用；在“投”上著力，力爭(zhēng)累計(jì)完成12個(gè)億以上的資金投放；在“管”上下力，持續(xù)提升基金市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化管理水準(zhǔn)。

于是，四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司承接基金組建任務(wù)后，率先向基金認(rèn)繳5億元，并督導(dǎo)四川鼎浩經(jīng)過(guò)多方研究、多輪談判，審慎選擇了眉山地方國(guó)資作為創(chuàng)始合伙人。

劉鐵告訴記者，截至目前，四川省鄉(xiāng)村振興基金已通過(guò)母子架構(gòu)協(xié)議募資達(dá)50億元，在不到一年里超額實(shí)現(xiàn)了首期規(guī)模目標(biāo)；完成2個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資2億元，基金組建運(yùn)行工作取得了階段性成效。

拓展項(xiàng)目

在資金逐步到位的情況下，四川鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金開(kāi)始選項(xiàng)目，進(jìn)行投資。

劉鐵表示，針對(duì)基金特點(diǎn)和行業(yè)特性，通過(guò)大量的項(xiàng)目調(diào)研和合作磋商工作，目前已儲(chǔ)備了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目20余個(gè)，已完成龍泉驛區(qū)天府陽(yáng)光鄉(xiāng)村振興田園綜合體（0.8億元）、成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備園區(qū)（三期、四期）（1.2億元）2個(gè)項(xiàng)目的資金投放，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資超33億元。

其中成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園三期、四期，計(jì)劃總投資約14億元，規(guī)劃為農(nóng)產(chǎn)品精深加工園，主要服務(wù)于川味調(diào)味品、食用菌、預(yù)制菜等孵化培育和研發(fā)生產(chǎn)，包括標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、鄰里中心、配套道路設(shè)施3個(gè)子項(xiàng)目。

劉鐵告訴記者，省鄉(xiāng)村振興基金于2022年四季度向上述項(xiàng)目投資1.2億元，有效促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施，目前在談入園企業(yè)有10家，已提前入駐企業(yè)1家。此外，在省鄉(xiāng)村振興基金的投資帶動(dòng)下，吸引了更多的機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)建設(shè)的關(guān)注。通過(guò)省鄉(xiāng)村振興基金，目前已吸引外部資金3000萬(wàn)元投資該項(xiàng)目，另一投資人已對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)展盡職調(diào)查工作。

劉鐵介紹，天府陽(yáng)光鄉(xiāng)村振興田園綜合體項(xiàng)目位于龍泉驛區(qū)同安街道陽(yáng)光村，項(xiàng)目擬整理農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)用地約3000畝，發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)；可結(jié)余集體建設(shè)用地指標(biāo)約250畝，集體建設(shè)用地指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)招商，通過(guò)“強(qiáng)鏈、延鏈和補(bǔ)鏈”閉合產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)三產(chǎn)融合，土地收益用于改善當(dāng)?shù)厝罕娋幼l件。省鄉(xiāng)村振興基金聯(lián)合社會(huì)投資人為本項(xiàng)目投資0.8億元，有效促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施。

劉鐵告訴記者，公司在投資過(guò)程中積極聯(lián)合多方力量，主動(dòng)為被投企業(yè)和項(xiàng)目的招商引資賦能，探索建立“投引”、“投補(bǔ)”、“投貸”、“投帶”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疊加各方資源資金，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。“投引”即是以基金投資后，幫助地方或被投資企業(yè)開(kāi)展招商引資等工作；“投補(bǔ)”即是基金投資后，作為省級(jí)政府引導(dǎo)基金，幫助被投資企業(yè)爭(zhēng)取匹配政府的政策資源支持；“投貸”即是幫助被投資企業(yè)爭(zhēng)取匹配各類(lèi)項(xiàng)目貸款；“投帶”即是帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本對(duì)已投項(xiàng)目跟進(jìn)投資。