此外，近期央行副行長劉國強(qiáng)在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會指出，“有效需求不足仍然是主要矛盾”。

從1月信貸社融數(shù)據(jù)來看，總量企穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)上冷熱不均，主要體現(xiàn)在居民與企業(yè)之間。1月人民幣貸款增加4.9萬億元，比上年同期多增9227億元。新增社融5.98萬億元，雖比上年同期減少1959億元，但為近五年同期次高值。其中代表市場自主融資意愿的相關(guān)科目，企業(yè)中長期貸款同比多增1.4萬億元，體現(xiàn)政策端的支持及企業(yè)內(nèi)生融資需求的修復(fù)；但居民中長期貸款同比少增5193億元，體現(xiàn)居民預(yù)期仍未實(shí)質(zhì)性改善。往未來看，下一階段社融結(jié)構(gòu)能否繼續(xù)優(yōu)化，是判斷經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇強(qiáng)弱的關(guān)鍵。

筆者認(rèn)為，今年貨幣政策將繼續(xù)從總量上充足發(fā)力，從方向上精準(zhǔn)發(fā)力，繼續(xù)維持邊際寬松的立場，助力有效需求恢復(fù)，從而推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的復(fù)蘇。

三、創(chuàng)新驅(qū)動：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

科技創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)對內(nèi)跨越“中等收入陷阱”，對外跨越“修昔底德陷阱”的制勝法寶。中國經(jīng)濟(jì)正處在跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的核心動能必須由要素投入驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動跨越。

此外，在日趨復(fù)雜嚴(yán)峻且充滿不確定性的國際環(huán)境中，只有實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，攻克“卡脖子”難題，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能把握住發(fā)展的主動權(quán)，成功跨越“修昔底德陷阱”。

故“供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動”與“需求側(cè)內(nèi)需拉動”一并，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然選擇。

1、2023年創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略三大重點(diǎn)方面

一是創(chuàng)新驅(qū)動目標(biāo)，報(bào)告中指出“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用”“圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”等。

二是創(chuàng)新驅(qū)動主體，報(bào)告中指出“突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。

三是創(chuàng)新驅(qū)動的兩大發(fā)力方向，報(bào)告指出“促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

提到創(chuàng)新，很多身處相對傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)會認(rèn)為與自己無關(guān)。需理解，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動的新支柱，而傳統(tǒng)制造業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基本盤，二者缺一不可。

2、創(chuàng)新驅(qū)動下的企業(yè)兩大長期機(jī)遇：數(shù)字化、專精特新

【機(jī)遇三】數(shù)字化已成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則是由企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型得以實(shí)現(xiàn)。

報(bào)告指出，“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”。

這些不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的具體支撐，更是擺在企業(yè)面前“真金白銀”的政策紅利。伴隨著未來創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的逐步深化，政策面對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度仍會不斷加大。

此外，2月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，指出，“推動數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用”，以上行業(yè)的數(shù)字化則為重中之重。

【機(jī)遇四】“專精特新”已成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“指路明燈”。“專精特新”一詞自2011年時(shí)任工信部總工程師朱宏任首次提出以來，國家對“專精特新”企業(yè)的重視程度不斷加深。

2022年6月，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，提出構(gòu)建包含創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)3個(gè)層次的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。二十大報(bào)告首次提出，“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。

相關(guān)政府部門一方面以認(rèn)定獎勵(lì)、資金補(bǔ)貼、資源傾斜等方式直接支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，另一方面聯(lián)合科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及專業(yè)化服務(wù)商共同構(gòu)建了多元化的企業(yè)服務(wù)生態(tài)，通過研發(fā)補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，為“專精特新”企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

對于企業(yè)而言，創(chuàng)新發(fā)展并不是難以落地的宏大敘事，“專精特新”早已是“指路明燈”。筆者建議企業(yè)要盡力、盡早按照“專精特新”的標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)展。未來，各級政府在財(cái)力、人力、物力上會也將投入更多的資源支持“專精特新”。

3、平臺經(jīng)濟(jì)：支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展

關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)，報(bào)告指出，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

2021年以來，對平臺企業(yè)的反壟斷與防止資本無序擴(kuò)張，使市場產(chǎn)生“全面打擊平臺企業(yè)發(fā)展”的認(rèn)知偏差，在執(zhí)行層面產(chǎn)生合成謬誤，平臺企業(yè)預(yù)期普遍轉(zhuǎn)弱，但其政策意圖是為了使平臺經(jīng)濟(jì)在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。首先，是對平臺經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的認(rèn)知偏差進(jìn)行糾偏，未來將進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。其次，可預(yù)計(jì)，更多有利于平臺企業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展的具體政策將逐步落地，不僅要支持平臺企業(yè)發(fā)展，還需要平臺企業(yè)在國際競爭中創(chuàng)造更大的價(jià)值。

四、擴(kuò)大內(nèi)需：消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，政府投資帶動全社會投資

當(dāng)今國際形勢充滿不確定性，全球化逆流、地緣經(jīng)濟(jì)割裂所帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整與重配、和平紅利下降，將成為一大長期可能性。

從短期來看，2023年外需不足則更需內(nèi)需發(fā)力。我國曾通過擴(kuò)大內(nèi)需有效應(yīng)對了1998年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)、2020年以來新冠肺炎疫情沖擊；從長期來看，以內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)是大國經(jīng)濟(jì)的主要特征，發(fā)達(dá)國家多是以內(nèi)需為主導(dǎo)的消費(fèi)國。

中國作為擁有14多億人口、4億多中等收入人群的經(jīng)濟(jì)體，人均財(cái)富提升空間及內(nèi)需釋放潛力巨大，更應(yīng)以我為主、主動作為，搶占發(fā)展先機(jī)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

內(nèi)需中，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，二者關(guān)系需要辯證來看。只有目的，沒有手段是不行的，只有手段，沒有目的是萬萬不行的。

在消費(fèi)端報(bào)告重點(diǎn)指出，“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)”。

短期來看，大宗消費(fèi)與生活服務(wù)消費(fèi)則是今年政策促消費(fèi)的重點(diǎn)，“中低收入人群”的消費(fèi)力釋放將是當(dāng)下需關(guān)注的重點(diǎn)。

在投資端報(bào)告則重點(diǎn)指出，“政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動全社會投資”“鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力”。

【機(jī)遇五】此外，在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略下，需重點(diǎn)關(guān)注的是去年底中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》（下文簡稱《綱要》），其中蘊(yùn)含了企業(yè)在“擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”下長期發(fā)展確定性方向與新機(jī)遇。

在第三章節(jié)“全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級”中提出：持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，加快培育新型消費(fèi)，以及大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。

筆者認(rèn)為，促進(jìn)消費(fèi)的四個(gè)方面不僅涉及消費(fèi)行業(yè)，而是將消費(fèi)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各方面的基礎(chǔ)。

例如，在“持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)”中重點(diǎn)提出，“推進(jìn)汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化”等，在“加快培育新型消費(fèi)”中重點(diǎn)提出，“發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)”“發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”等。

此外，在投資方面，《綱要》也重點(diǎn)指出制造業(yè)數(shù)字化與低碳綠色化兩大技術(shù)改造方向。其重要性上文已作分析，不再贅述。

在第五章節(jié)“推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能”中提出：在全國統(tǒng)一大市場框架下充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展，釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大內(nèi)需潛力。

筆者認(rèn)為，各地區(qū)將趨向于形成“主體功能區(qū)”為特征、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，需圍繞各區(qū)域具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做長期布局。

在第七章節(jié)“健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接”中提出：破除地方保護(hù)和市場分割，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會交易成本。

筆者認(rèn)為，各地區(qū)過去所形成的價(jià)格保護(hù)機(jī)制將被逐步打破，行業(yè)集中度上行。交易與制度性成本下降，有利于企業(yè)市場邊界擴(kuò)大，頭部品牌市場將會更廣，區(qū)域性品牌企業(yè)需力爭成為行業(yè)頭部，不可“偏安一隅”。

在第八章節(jié)“深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動力”中提出：增強(qiáng)資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重等。

筆者認(rèn)為，伴隨著全面注冊制改革的進(jìn)一步深入，科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)高水平循環(huán)。在主板主要服務(wù)于成熟期大型企業(yè)；科創(chuàng)板突出“硬科技”特色，發(fā)揮資本市場改革“試驗(yàn)田”作用；創(chuàng)業(yè)板主要服務(wù)于成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；北交所與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)共同打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地下，創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本化、股權(quán)融資的機(jī)遇將大幅提升。

因篇幅有限，以上僅為《綱要》部分內(nèi)容，建議讀者從《綱要》中搜索自身行業(yè)的相關(guān)表述，理解學(xué)習(xí)“擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”對自身行業(yè)長期發(fā)展的影響。此外，《綱要》是“擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”提綱挈領(lǐng)性的文件，未來各有關(guān)部門將會進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，各地方將結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略政策措施。

五、提振信心：優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

自2020年疫情發(fā)生以來，市場主體，尤其是中小企業(yè)長期承受著上游原材料成本居高不下所帶來的供給沖擊；下游終端消費(fèi)低迷所帶來的需求收縮；疊加多行業(yè)政策調(diào)整，疫情反復(fù)且防疫措施不斷升級，生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁受阻，從而造成發(fā)展的預(yù)期不穩(wěn)、信心不足。

報(bào)告指出，“依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實(shí)策提振市場預(yù)期和信心”。

首先，二十大報(bào)告首次提出，“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”，2022年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”，政府工作報(bào)告所述內(nèi)容是對上述會議精神的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

【機(jī)遇六】對于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，筆者認(rèn)為，2023年政策面對于民營經(jīng)濟(jì)的呵護(hù)力度將不斷加大，對“真招實(shí)策”應(yīng)有所期待。往未來看，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大將沒有終點(diǎn)，民營企業(yè)應(yīng)對市場上錯(cuò)誤議論正本清源，拾起發(fā)展的信心。

六、綠色發(fā)展：推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

中國式現(xiàn)代化有五大主要特征，其中之一便是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。自2021年雙碳目標(biāo)被首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告后，雙碳目標(biāo)工作便開始全面展開。

2021年，中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議提出，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革”，其中“廣泛”“深刻”“經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革”3個(gè)關(guān)鍵詞同時(shí)出現(xiàn)，是自新中國成立至今第3次，前兩次分別是改革開放與住宅商品化，可見實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)作為國家重大戰(zhàn)略決策，勢必將對未來幾十年中國經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等方面產(chǎn)生重大的影響。

2021年10月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達(dá)峰行動方案》兩個(gè)重要文件相繼出臺，共同構(gòu)建了中國碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的頂層設(shè)計(jì)，而重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)、各地區(qū)的配套政策正在陸續(xù)出臺，其對各行業(yè)的影響，以及增量機(jī)遇將會不斷細(xì)化。

此次報(bào)告中指出，“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程”。

并明確，“完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

可見，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)并不是單一的技術(shù)、能源、氣候環(huán)境問題，也不是畢其功于一役。

【機(jī)遇七】對于企業(yè)而言，低碳綠色化將成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“標(biāo)尺”。首先，近年來國家對企業(yè)低碳綠色化技術(shù)改造的政策支持不斷加大，對于工業(yè)企業(yè)的支持尤為突出。

2022年6月29日，工信部、發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)能效提升行動計(jì)劃》，為全面提升工業(yè)能效提出“推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能提效改造升級。深入挖掘鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)節(jié)能潛力”“鼓勵(lì)中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕細(xì)作、強(qiáng)化創(chuàng)新，在節(jié)能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專精特新‘小巨人’企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)”等。

其次，當(dāng)前政府正在逐步用雙碳作為“標(biāo)尺”引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。二十大報(bào)告指出，“完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’制度”。

從2022年開始，政府部門已經(jīng)開始推動“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳雙控”，用碳排放總量和碳排放強(qiáng)度評判企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否合規(guī)，從而給予不同的獎勵(lì)和懲罰。

在政策的引導(dǎo)下，上下游產(chǎn)業(yè)合作方將逐步用雙碳作為“標(biāo)尺”衡量合作機(jī)會，資本市場逐步用雙碳作為“標(biāo)尺”判斷企業(yè)資本價(jià)值。同行業(yè)的競爭對手，如果在同樣產(chǎn)量下的能耗相同，你的碳排放總量和碳排放強(qiáng)度低于他，那么你便會獲得更多的商業(yè)機(jī)會與融資機(jī)會。

七、全面深化改革：完善新型舉國體制

在深化改革工作方面，報(bào)告指出，“全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。

筆者認(rèn)為，2023年不僅是經(jīng)濟(jì)重啟之年，也是改革深化之年。對于企業(yè)而言，改革的重要機(jī)遇，便是“新型舉國體制”下，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)所涉及的重點(diǎn)行業(yè)，以及向著“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”的方向發(fā)展。

“舉國體制”，顧名思義，是指特殊的資源配置與組織方式，由政府統(tǒng)籌調(diào)配全國資源力量，達(dá)成相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。“舉國體制”首次被提出是在2002年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中，“以新世紀(jì)我國在奧運(yùn)會等重大國際比賽中取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，堅(jiān)持和完善舉國體制”。

“新型舉國體制”首次提出則是在2011年《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中“加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型舉國體制”，此后“新型舉國體制”便主要用于科技創(chuàng)新方面。

2012年以來“新型舉國體制”共有15次官方表述，2022年至今共有以下五次：

1、中央全面深化改革委員會第二十七次會議指出，“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，要把政府、市場、社會有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)”；

2、二十大報(bào)告指出，“健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗(yàn)室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；

3、2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“布局實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；

4、2023年1月政治局第二次集體學(xué)習(xí)指出，“要加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決外國‘卡脖子’問題。健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，力爭盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地”。

5、2023年2月政治局第三次集體學(xué)習(xí)指出，“健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，力爭盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地”。

可見“新型舉國體制”的任務(wù)便是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。

【機(jī)遇八】以二十大報(bào)告所指出的實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的“四個(gè)面向”為中心，同時(shí)結(jié)合“十四五規(guī)劃”以及政治局集體學(xué)習(xí)等相關(guān)內(nèi)容，“新型舉國體制”所聚焦的重點(diǎn)方向及行業(yè)：

1、面向世界科技前沿：人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等；

2、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等；

3、面向國家重大需求：關(guān)鍵元器件零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、油氣勘探開發(fā)等；

4、面向人民生命健康：新發(fā)突發(fā)傳染病、生物安全、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備等。

此外，我國的國情特色與體制機(jī)制，相較于西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將更好的發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，其體現(xiàn)在于：

第一，中央決策可最大程度的凝聚全國共識、形成合力，并保持新型舉國體制的長期戰(zhàn)略定力；第二，國有企業(yè)在新型舉國體制中將作為戰(zhàn)略性創(chuàng)新的發(fā)動機(jī)，民營企業(yè)將成為關(guān)鍵支撐，發(fā)揮協(xié)同力量。

所以，對于身處其他行業(yè)的市場主體、尤其是民營企業(yè)而言，“新型舉國體制”的普適性機(jī)遇便是其重要抓手—“專精特新”與“單項(xiàng)冠軍”，上文已作分析，不再贅述。

八、安全發(fā)展：有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)

安全是實(shí)現(xiàn)高發(fā)展的前提，2023年風(fēng)險(xiǎn)防范工作的三大重心分別是房地產(chǎn)、金融和地方政府債務(wù)。

關(guān)于房地產(chǎn)，報(bào)告指出“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展”。

關(guān)于金融，報(bào)告指出“深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”。

關(guān)于地方政府債務(wù)，報(bào)告指出，“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量”。

此外，二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”。對于企業(yè)而言，安全也是企業(yè)發(fā)展的底線，在生產(chǎn)經(jīng)營方面，尤其是數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，在使用層面要加強(qiáng)安全意識。

2023年，經(jīng)濟(jì)將重啟、改革將深化，唯有以后天的視角思考明天的格局，以明天的格局做出今天的決策，才可不悲觀、不迷茫，抓住長期的確定性！

*本文作者張奧平系增量研究院院長。