經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 3月5日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲悉，全國政協(xié)委員、中國民間商會(huì)副會(huì)長、春秋航空董事長王煜在兩會(huì)期間提交多份提案，其中一份是關(guān)于進(jìn)一步完善公共交通系統(tǒng)旅客實(shí)名制，增加手機(jī)實(shí)名制校驗(yàn)的建議。

落實(shí)公共交通系統(tǒng)旅客實(shí)名制對旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全，承運(yùn)人經(jīng)營安全、國家公共衛(wèi)生、反恐安全等均具有重要意義。

王煜表示，目前在民航網(wǎng)絡(luò)購票業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，存在不法分子利用手機(jī)沒有實(shí)名制校驗(yàn)要求，在各大OTA平臺(tái)投放偽造的機(jī)票產(chǎn)品收客，通過非法的“短信接碼”平臺(tái)，利用虛假旅客手機(jī)號(hào)碼大量占座，阻斷航司與乘客聯(lián)系、干擾航司運(yùn)價(jià)、擅自修改機(jī)票客規(guī)等方式牟利。

王煜表示，以某航司為例，過去一年，乘機(jī)旅客中預(yù)留虛擬手機(jī)號(hào)碼的比例高達(dá)3%，近百萬人次，僅去年4月到5月期間，遭受“惡意占座”（占座不支付，虛耗座位限額）的攻擊，數(shù)量多達(dá)5.8萬余次，涉及航線518條，持續(xù)時(shí)間長、規(guī)模大，造成了巨大損失。航司有緊急情況也無法和旅客取得聯(lián)系，嚴(yán)重侵害旅客隱私、人身、財(cái)產(chǎn)安全，侵害航司經(jīng)營安全，也對國家公共衛(wèi)生、反恐安全等造成隱患。

為此王煜建議：第一，在公共交通領(lǐng)域進(jìn)一步完善旅客實(shí)名制，增加手機(jī)實(shí)名制校驗(yàn)。根據(jù)2022年12月1日起實(shí)施的《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》中對于手機(jī)號(hào)實(shí)名制的明確要求。在公共交通領(lǐng)域進(jìn)一步完善旅客實(shí)名制，尤其是在網(wǎng)絡(luò)購票、補(bǔ)票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中增加手機(jī)實(shí)名制校驗(yàn)要求，杜絕不法分子牟利和損害公共安全。

第二，進(jìn)一步完善《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》。增加對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者的監(jiān)管責(zé)任，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者核驗(yàn)合作的票務(wù)代理人合法身份，即是否獲得承運(yùn)人的書面許可，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者審查并校驗(yàn)預(yù)訂人預(yù)留的乘客手機(jī)信息是否為真實(shí)的實(shí)名制信息，并正確傳遞至公共交通承運(yùn)人。

第三，根據(jù)《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》擴(kuò)展凈網(wǎng)行動(dòng)。取締非法的“短信接碼”平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)執(zhí)行細(xì)則，強(qiáng)化虛擬號(hào)碼使用的規(guī)范，針對使用場景、使用行業(yè)、使用目的進(jìn)行更明確和細(xì)致的約定，且不允許個(gè)人使用或向個(gè)人提供服務(wù)。