經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 老盈盈  在全國政協(xié)十四屆一次會議上，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健表示，目前，海南在法律、會計、仲裁等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域探索放開了一部分香港職業(yè)資格單向認(rèn)證和執(zhí)業(yè)認(rèn)可，但是按照我國當(dāng)前的法律規(guī)定，香港專業(yè)服務(wù)直接到內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)依然受到嚴(yán)格限制，比如，香港來內(nèi)地（如粵港澳大灣區(qū)）開設(shè)的聯(lián)營律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等，其實是香港的律師和會計師以個人名義加入內(nèi)地的事務(wù)所進行執(zhí)業(yè)，目前他們并不能以律師或會計師的個人身份直接在內(nèi)地開辦事務(wù)所或執(zhí)業(yè)。同時，內(nèi)地對香港在法律、金融、保險等專業(yè)領(lǐng)域的開放度較小，存在“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。

朱鼎健認(rèn)為，海南想要打造高度國際化的自貿(mào)港專業(yè)服務(wù)平臺，需要直面更加敏感的制度開放領(lǐng)域，并需充分運用“香港所長”應(yīng)“海南所需”，圍繞跨境專業(yè)服務(wù)要素的自由化、便利化流動，加快引進香港的專業(yè)服務(wù)人員和機構(gòu)，推進海南在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放上早日破題，形成海南自貿(mào)港自身的制度優(yōu)勢和政策智慧。

對此，朱鼎健提出了四方面的具體建議，首先建議提升已開放的專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)便利化。

目前，海南已對香港開放了一定數(shù)量的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，但與粵港澳大灣區(qū)對香港開放的方向各有側(cè)重，略有不同。因此，建議已在粵港澳大灣區(qū)對香港開放的專業(yè)服務(wù)職業(yè)資格，在海南也同樣開放，例如目前建筑規(guī)劃領(lǐng)域的13個職業(yè)資格中，只有結(jié)構(gòu)工程師、注冊建筑師這2項是海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)都開放了的，但還有注冊土木工程師、注冊電氣工程師、注冊公用設(shè)備工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)評估師、建造師和注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師等8項是粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)開放但海南沒有的，建議海南對這8項職業(yè)資格也全部放開。另外，對需要參加相關(guān)職業(yè)資格考試或需要取得內(nèi)地職業(yè)資格證書方可執(zhí)業(yè)的領(lǐng)域（行業(yè)），支持海南探索直接認(rèn)可香港職業(yè)資格。

其次，朱鼎健建議支持海南在不涉及意識形態(tài)的領(lǐng)域試點開放，優(yōu)先在涉及專項法律規(guī)定的領(lǐng)域，如法律、金融、保險等存在開放度小、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的行業(yè)，允許香港個人以自然人的方式在海南執(zhí)業(yè)。

再次，他希望能支持香港專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在海南設(shè)立分支機構(gòu)，授權(quán)海南用香港的相關(guān)法律和行業(yè)規(guī)制，并充分利用特殊政策和靈活措施創(chuàng)新合作方式，配套出臺的相關(guān)管理制度，來約束和管理這些在海南執(zhí)業(yè)的香港專業(yè)機構(gòu)。

最后，朱鼎健建議海南省對“CEPA負面清單”中的限制條款進行研究，在專業(yè)服務(wù)業(yè)的法律、會計、建筑、金融等四個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)直接突破或試點突破。例如允許香港專業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)在海南獨資設(shè)立代表機構(gòu)，聘請香港和內(nèi)地有相關(guān)資質(zhì)的人員，辦理部分民商事訴訟案件和部分民商事非訴訟案件；允許會計類從業(yè)人員持有香港職業(yè)資格證書的在海南執(zhí)行審計、簽證等注冊會計師法定業(yè)務(wù)，無需參加內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格考試和取得職業(yè)資格證書；允許香港專業(yè)會計服務(wù)機構(gòu)在海南獨資設(shè)立代表機構(gòu)等等。