經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李華清 7月15日，國新辦召開新聞發(fā)布會，介紹2022年上半年國民經(jīng)濟(jì)運行情況，國家統(tǒng)計局官網(wǎng)公布多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，初步核算，2022年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值為562642億元，按不變價格計算，同比增長2.5%，其中第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值292464億元，同比增長0.4%。國家統(tǒng)計局認(rèn)為，2022年上半年，我國有力應(yīng)對超預(yù)期因素影響，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

從工業(yè)的角度看，2022年上半年和二季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速比同期全國GDP的增速要高。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.4%，二季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.7%。

然而，2022年上半年和二季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率走出了與同期全國GDP完全相反的曲線：國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.4%，同比下滑2.5個百分點，二季度的全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.1%，同比下滑3.3個百分點。

近三年來分季度工業(yè)產(chǎn)能利用率走勢圖（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局）

產(chǎn)能利用率，指的是實際產(chǎn)出與生產(chǎn)能力的比率。據(jù)國家統(tǒng)計局的介紹，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率的調(diào)查涉及大中型工業(yè)企業(yè)和小微型工業(yè)企業(yè)共11萬家左右，其中，大中型企業(yè)是全面調(diào)查，小微型企業(yè)是抽樣調(diào)查。

沙利文全球合伙人兼大中華區(qū)總裁王昕向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者指出，國家統(tǒng)計局從2013年開始以季度的頻率公布全國工業(yè)產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)，反映工業(yè)整體以及主要行業(yè)的生產(chǎn)效率，這一數(shù)據(jù)過高或過低都不是理想狀態(tài)。顯而易見地，如果工業(yè)產(chǎn)能利用率過低，說明產(chǎn)能有閑置，造成成本浪費；如果產(chǎn)能利用率過高，說明產(chǎn)能較為緊張，需要進(jìn)行擴(kuò)充。

王昕認(rèn)為，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率的變化趨勢可以給政府提供政策調(diào)整的參考：“從歷史的數(shù)據(jù)來看，2013年到2015年期間，我國整體的工業(yè)產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)一定的下降趨勢。2015年底開始，國家大力推進(jìn)供給側(cè)改革，通過‘三去一降一補’，淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能。2016年-2017 年間我國工業(yè)產(chǎn)能利用率明顯提高。”

新冠肺炎疫情的爆發(fā)曾較大程度打擊了全國工業(yè)產(chǎn)能利用率，2020年一季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率迅速下滑至67.3%，隨后逐漸恢復(fù)。從近三年走勢來看，2022年上半年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率較為反常地呈現(xiàn)下滑趨勢。通常來說，由于第一季度遇上春節(jié)假期，同年第二季度的工業(yè)產(chǎn)能利用率會比第一季度略高，2019年、2020年和2021年的情況均如此。

（2022年上半年各主要行業(yè)工業(yè)產(chǎn)能利用率情況，數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局）

分行業(yè)來看，2022年上半年工業(yè)產(chǎn)能利用率下滑最嚴(yán)重的是汽車制造業(yè)，下滑了5.5個百分點。王昕向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者分析認(rèn)為，背后主要有兩個原因。一是受國內(nèi)疫情，特別是上海疫情的影響，今年上半年汽車制造業(yè)在供應(yīng)鏈和人員安排上受到很大挑戰(zhàn)。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年，我國汽車產(chǎn)銷分別完成1211.7萬輛和1205.7萬輛，同比分別下降3.7%和6.6%。而2021年，上海汽車產(chǎn)量達(dá)到全國汽車產(chǎn)量的10%左右。

二是我國汽車產(chǎn)業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，行業(yè)正在大力發(fā)展新能源汽車，新產(chǎn)能正在擴(kuò)張，調(diào)整舊產(chǎn)能還需要一定的緩沖期。

2022年第二季度，工業(yè)產(chǎn)能利用率下滑最嚴(yán)重的則是非金屬礦物制品業(yè)。王昕向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者分析認(rèn)為，這一行業(yè)的產(chǎn)能利用率下滑與房地產(chǎn)行業(yè)的變化密切相關(guān)。

“非金屬礦物制品業(yè)主要包括水泥、石灰、玻璃、陶瓷等建筑材料的生產(chǎn)，與建筑業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。隨著2020年出臺的一系列政策，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2022年上半年，房屋新開工面積66423萬平方米，下降34.4%。房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)整拖累了建筑行業(yè)整體發(fā)展，從而影響了上游非金屬礦物制品業(yè)。”王昕說。

在王昕看來，今年二季度工業(yè)產(chǎn)能利用率環(huán)比下滑，主要還是受4月和5月多點散發(fā)的疫情影響，只要國內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)且保持良好局面，第三季度全國工業(yè)產(chǎn)能利用率能有效改善。

“從PPI、PMI這些工業(yè)產(chǎn)能利用率的先行指標(biāo)來看，6月PPI環(huán)比持平。6月制造業(yè)PMI為50.2，環(huán)比提升，時隔三個月恢復(fù)至榮枯線以上。相信隨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步暢通穩(wěn)定、復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)產(chǎn)能利用率在第三季度將有所改善。”王昕稱。