經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張英 在實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零20天后，吉林市4月28日全域降為低風(fēng)險(xiǎn)。吉林是奧密克戎BA.2攻入中國(guó)本土以來(lái)，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)高位流行后社會(huì)面清零的城市。不過(guò)目前市民們的流動(dòng)自由仍然是有限的。

52歲的于萍，居住在“無(wú)疫小區(qū)”，這幾日每天都在朋友圈更新放風(fēng)視頻，這是她最近的快樂(lè)時(shí)光，每天可以下樓在小區(qū)內(nèi)溜達(dá)1小時(shí)。最近她還拿到了一張出入證，如果小區(qū)允許啟用，她能憑此出小區(qū)2小時(shí)，躋身全市最自由的人群。

居住在防范區(qū)內(nèi)非“無(wú)疫小區(qū)”的市民，不能出小區(qū)，有人為了降低生活成本，只能等天黑后無(wú)人時(shí)偷偷下樓，在小區(qū)柵欄邊上向門(mén)外偷買(mǎi)些便宜的蔬菜。

吉林市自4月8日實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零后，逐步嘗試放開(kāi)管控。管理者顯然十分謹(jǐn)慎，全市僅有極少數(shù)人群可在有限空間內(nèi)活動(dòng)。最先拿到流動(dòng)權(quán)的是返鄉(xiāng)春耕的農(nóng)民，接著是市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)及其配套企業(yè)、一汽集團(tuán)配套保供企業(yè)、農(nóng)資農(nóng)藥等涉農(nóng)企業(yè)的員工，不過(guò)這些復(fù)工人員只有一次單向流動(dòng)機(jī)會(huì)，從家中前往企業(yè)后必須居廠封閉管理，不能返家。在居民區(qū)，被評(píng)定為無(wú)疫小區(qū)的小區(qū)居民，被允許每日下樓在小區(qū)范圍內(nèi)錯(cuò)峰活動(dòng)1小時(shí)。

4月28日后，按照政府發(fā)布的“有序恢復(fù)城區(qū)生產(chǎn)生活秩序（2022第140號(hào)）”文件，吉林市大幅提升了社會(huì)面的流動(dòng)性。市內(nèi)企業(yè)在向相關(guān)部門(mén)備案后，持有48小時(shí)核酸陰性證明的員工可復(fù)工。在全市風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低的區(qū)域——防范區(qū)內(nèi)，保障基本生活需要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐步恢復(fù)營(yíng)業(yè)，復(fù)工復(fù)學(xué)居民可出入小區(qū)，無(wú)疫小區(qū)非復(fù)工復(fù)學(xué)家庭也能擁有一張出入證，私家車(chē)可以上路行駛。這些放松仍然是有條件的，比如如防范區(qū)內(nèi)的居民復(fù)工復(fù)學(xué)需要經(jīng)過(guò)企業(yè)開(kāi)具復(fù)工證明、社區(qū)辦理出入證兩個(gè)環(huán)節(jié)，持證才能進(jìn)出小區(qū)。

而與此同時(shí)，封控區(qū)和管控區(qū)內(nèi)的居民基本無(wú)法復(fù)工復(fù)學(xué)，區(qū)內(nèi)僅允許保供超市營(yíng)業(yè)，而這些居民已經(jīng)被強(qiáng)管控了54天。

全市物流未完全恢復(fù)，快遞企業(yè)僅能配送封控前的存貨，還不能與市外進(jìn)行正常流通。同時(shí)，核酸檢測(cè)仍在持續(xù)，即使是在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低的防范區(qū)，也需要每隔3天進(jìn)行一次全員核酸檢測(cè)。看上去，吉林要完全恢復(fù)到疫情前，還有待時(shí)日。

“無(wú)疫小區(qū)”的那1小時(shí)

4月28日早晨8點(diǎn)多，于萍一家人整裝待發(fā)。按照小區(qū)活動(dòng)時(shí)間表，接下來(lái)的1小時(shí)，將是他們樓棟居民的放風(fēng)時(shí)間——他們可下樓在小區(qū)內(nèi)活動(dòng)，不過(guò)不允許聚集，身著防護(hù)服的志愿者會(huì)騎著自行車(chē)一路巡視看管。

1小時(shí)的下樓時(shí)間是吉林市無(wú)疫小區(qū)的“福利”。無(wú)疫小區(qū)是指：14天內(nèi)小區(qū)無(wú)新增病例或無(wú)癥狀感染者，且最后一名密切接觸者自末次暴露超過(guò)14天，核酸檢測(cè)為陰性，同時(shí)在申報(bào)無(wú)疫小區(qū)前2天，對(duì)小區(qū)內(nèi)所有人員完成一輪核酸篩查，均為陰性。吉林市自3月30日審批第1批無(wú)疫小區(qū)以來(lái)，共明確了10批計(jì)772個(gè)無(wú)疫小區(qū)。

4月28日“有序恢復(fù)吉林市城區(qū)生產(chǎn)生活秩序”文件發(fā)布后，無(wú)疫小區(qū)內(nèi)復(fù)工復(fù)學(xué)居民可以憑“出入證+吉祥碼”出入小區(qū)，非復(fù)工復(fù)學(xué)家庭也擁有出門(mén)自由，每戶(hù)可有一張出入證。

按吉林市的政策，于萍一家算無(wú)疫小區(qū)內(nèi)的“非復(fù)工復(fù)學(xué)”家庭。于萍在小吃店里做小時(shí)工，目前街上很多小吃店都未開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。丈夫也無(wú)固定工作，在工程隊(duì)里為私營(yíng)化工企業(yè)提供第三方電氣儀表維修服務(wù)，近日，他長(zhǎng)期服務(wù)的化工企業(yè)已經(jīng)復(fù)工了，不過(guò)負(fù)責(zé)維修業(yè)務(wù)的安全保障部門(mén)無(wú)法給丈夫開(kāi)具復(fù)工證明，社區(qū)也就不能為其辦理出入證。于萍的孩子在路邊擺攤，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4月27日，于萍一家拿到了一張出入證，每天可出小區(qū)2小時(shí)，不過(guò)目前還未正式啟用。

于萍所在小區(qū)位于經(jīng)開(kāi)區(qū)，3月5日小區(qū)就開(kāi)始封閉管理，到4月8日吉林市實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零時(shí)，于萍一家沒(méi)感覺(jué)到生活有什么變化，仍然是足不出戶(hù)。在樓下每天都有志愿者負(fù)責(zé)看管，會(huì)守到凌晨一兩點(diǎn)。買(mǎi)菜不自由，只能通過(guò)社區(qū)指定的保供渠道購(gòu)買(mǎi)，由商家配送上門(mén)，菜品選擇范圍有限，只能買(mǎi)60多元起步的蔬菜包，價(jià)高量少。

于萍說(shuō)，未來(lái)出行自由后，一家人都要趕緊找活兒干，被封閉近兩月，全家都沒(méi)了收入，除了生活費(fèi)外還得每月支出車(chē)貸，經(jīng)濟(jì)壓力大。

農(nóng)資物流先行恢復(fù)

尹立新在吉林市內(nèi)開(kāi)了一家物流公司，4月25日以來(lái)公司已有數(shù)位司機(jī)復(fù)工。這些司機(jī)主要被派駐到化肥廠等農(nóng)資企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸，每日進(jìn)行核酸檢測(cè)后可出車(chē)，將化肥從市內(nèi)運(yùn)往農(nóng)村。車(chē)門(mén)上貼有封條，司機(jī)到農(nóng)村卸貨時(shí)不能下車(chē)，返回后常駐農(nóng)資廠內(nèi)封閉管理，不能回家。據(jù)尹立新了解，為了保春耕生產(chǎn)，吉林市內(nèi)許多農(nóng)資公司都已復(fù)工。

近幾日，尹立新發(fā)現(xiàn)復(fù)工人員的自由度在慢慢提高。起初政策要求，企業(yè)安排班車(chē)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送復(fù)工人員，且需要負(fù)責(zé)做好消殺工作，同時(shí)每戶(hù)家庭只能有一位成員復(fù)工。如果該人員在復(fù)工后要求返家，那么只能在外待兩小時(shí)。不過(guò)從28日起，有復(fù)工證明的員工也可開(kāi)私家車(chē)上班了，防范區(qū)范圍地小區(qū)也不再限制2小時(shí)出行時(shí)長(zhǎng)。

在昌邑區(qū)下轄農(nóng)村的養(yǎng)殖場(chǎng)主劉峰也感到物流在逐步放開(kāi)。劉峰的養(yǎng)雞場(chǎng)占地面積2萬(wàn)多平米，喂養(yǎng)了4萬(wàn)多只蛋雞，需要消耗大量的飼料。他介紹，重要的飼料蛋白原料豆粕——榨油廠生產(chǎn)豆油時(shí)的副產(chǎn)品——在吉林省內(nèi)僅一家供應(yīng)商，位于長(zhǎng)春市。3月5日劉峰所在村子封村，后來(lái)供應(yīng)商所在的長(zhǎng)春市又被封控，豆粕來(lái)源完全斷了，劉峰只能依靠臨近的養(yǎng)殖場(chǎng)接濟(jì)。所幸5天前長(zhǎng)春的豆粕供應(yīng)商成功開(kāi)出了通行證，可直接送貨至劉峰的養(yǎng)殖場(chǎng)。

不過(guò)，目前吉林市內(nèi)的物流還未全面恢復(fù)，全市的快遞運(yùn)輸基本處于停運(yùn)狀態(tài)。龍?zhí)秴^(qū)一家快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹，因長(zhǎng)春市內(nèi)的快遞分撥點(diǎn)沒(méi)有解封，目前吉林市內(nèi)所有快遞尚未恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，部分快遞點(diǎn)最近幾日才開(kāi)始配送網(wǎng)點(diǎn)此前的存貨，具體何時(shí)能正常收發(fā)，還無(wú)法確定。

非生活必需場(chǎng)所等待解封

在4月28日的“有序恢復(fù)城區(qū)生產(chǎn)生活秩序”通告中規(guī)定，在防范區(qū)內(nèi)保障基本生活需要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可逐步恢復(fù)營(yíng)業(yè)，各類(lèi)餐飲機(jī)構(gòu)可提供外賣(mài)服務(wù)（不得堂食）。

即使是在防范區(qū)，影劇院、歌舞廳、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等非生活必需的密閉場(chǎng)所也要求暫停開(kāi)放。在船營(yíng)區(qū)經(jīng)營(yíng)理發(fā)店的王偉介紹，目前還未接到復(fù)工文件。在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組建的一個(gè)理發(fā)行業(yè)群里，王偉了解到目前全區(qū)理發(fā)行業(yè)都未復(fù)工，到未來(lái)允許復(fù)工時(shí)，理發(fā)店經(jīng)營(yíng)者在做好每3天一次核酸、店內(nèi)消殺、顧客預(yù)約制及吉祥碼掃碼工作后可以逐步恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)有理發(fā)需求的人群，有許多理發(fā)師在自己所在小區(qū)內(nèi)提供義剪服務(wù)，免費(fèi)為老人、小孩等理發(fā)。

醫(yī)療體系內(nèi)，吉林市醫(yī)院正常開(kāi)診，不過(guò)門(mén)診部與個(gè)體診所繼續(xù)停診。李路遙是一家中醫(yī)診所的醫(yī)生，所在診所自3月2日停診至今，他預(yù)計(jì)至少得等到6月份才能恢復(fù)接診。自2020年以來(lái)，這家診所已斷斷續(xù)續(xù)暫停運(yùn)行了四五次，每次時(shí)間都會(huì)持續(xù)至少2個(gè)月。且因疫情，診所需要額外雇人在門(mén)前負(fù)責(zé)掃碼，增加了一筆人員支出。李路遙說(shuō)，同行中診所面積較大的一年僅租金就需要10多萬(wàn)，在這次疫情中損失慘重。

在診所停診期間，李路遙應(yīng)吉林市醫(yī)療志愿者協(xié)會(huì)的招募，前往方艙醫(yī)院做了45天的志愿者，相繼義務(wù)援助過(guò)核酸采集、進(jìn)艙分發(fā)物資及在醫(yī)護(hù)通道負(fù)責(zé)感控等。4月24日，他所在的第七方艙在送走最后一批新冠康復(fù)者后正式關(guān)艙，據(jù)他介紹，吉林市目前僅剩一家方艙醫(yī)院仍在運(yùn)行。

（應(yīng)受訪者要求，文中于萍、劉峰為化名）